龍兆佛檔案分類法評述

何曉倩

【摘要】《檔案管理法》是龍兆佛在從事檔案工作中對所遇問題的深入探討和實踐經驗的深刻總結，是當時“行政效率運動”的重要成果，全書論述了檔案及檔案前身文書的管理問題，書中的檔案分類方法，如：以“職掌”為首要分類標準，提倡以數字作為分類符號，編制的分類表應符合實際應用的需要，檔案分類表各類項目下應留有伸縮的余地以適應變化的需要等，對我們今天的檔案分類工作和方法研究均有重要啟迪。

【關鍵詞】龍兆佛;檔案分類法;檔案管理法

我國檔案工作由來已久，發展歷史源遠流長，但是在漫長的古代社會中由于思想禁錮、管理方法落后、人員素質低下等原因一度受到發展限制，直到進入20世紀30年代后，檔案工作才遇到了迅速發展的契機。由于民國時期社會大環境和檔案工作實踐要求進步的影響，學界和行政界掀起了研究檔案管理問題的高潮，成就了一批檔案管理問題研究的學者和論著。而檔案分類問題作為檔案整理工作的重要一環自然也順隨著歷史車轍的推進，在民國時期進入研究發展的第一個高峰。

一、歷史中的龍兆佛

與民國一些著名檔案學人相比，我們對龍兆佛的生平知之甚少，據呂廣生先生的《龍兆佛檔案分類法簡述》記載，龍兆佛是湖南人，歷任廣西壯族自治區政府圖書館館長、廣西壯族自治區立桂林圖書館館長、廣西壯族自治區第二圖書館館長等職。民國二十三年春，龍兆佛在從事整理廣西壯族自治區政府檔案時發覺檔案管理問題嚴重影響行政效率，所存問題亟待解決，其《檔案管理法》《文書檔案連鎖辦法之商榷》等著作便是他在檔案工作實際中完成的。他在檔案管理問題方面的研究成果不僅為當時的政府機關工作作出貢獻，而且還對此后的檔案研究與實踐產生了一定影響。

二、龍氏檔案分類法的產生背景

（一）宏觀——社會大環境的影響。歷史唯物主義啟示我們，任何事物的發生發展都不是孤立的，而是受到其所處歷史條件的限制和制約。檔案分類是檔案整理的關鍵一環，作為檔案理論研究的基本問題之一，其產生和發展必然受到檔案事業整體發展的影響，就像整體與部分的關系，整體的發展制約著部分的發展，部分的質量也會反過來影響整體的發展速度和質量。因此，研究檔案分類問題產生發展的宏觀背景就等同于研究整個檔案事業產生發展的宏觀背景。1.提高行政效率的需要。民國時期檔案事業得以蓬勃發展的重要原因是民國政府

“行政效率運動”的廣泛開展，其“統一分類、統一登記、統一編號”的要求促進了機關檔案工作者對檔案整理問題的研究。但是，當時的檔案學、檔案事業都處于初步發展階段，在管理方面尚無成規，更別說統一科學的分類方法，因此檔案理論建設與檔案工作實際出現了不平衡的狀態，這就吸引了眾多領域的學術大家或政府要員在檔案分類問題的研究方面各抒己見，活躍了檔案分類問題的研討氛圍。2.活躍學術氛圍的促進。民國時期是檔案事業的起步階段，在管理方面尚無成規，因此沒有科學統一的管理方法和規則應用于檔案管理的各個方面，檔案分類研究也就不存在權威性的理論和方法一統大局，因此任何一種對檔案分類問題的研究都會獲得一定的發展空間，各位學術大家和政府要員各抒己見，紛紛闡述心得、經驗和見解，也就形成了活躍的學術氛圍，為檔案事業的發展孕育了優良的條件。3.國外檔案學發展經驗的催化。西方檔案事業成型較早，在19世紀，不論是檔案學還是檔案法規、檔案教育的發展都比國內較為成熟，因此，一些先進的檔案學理論自然也就流入了中國。

（二）微觀——檔案工作實踐的需要。龍兆佛在《檔案分類法》自述中寫道：他在民國二十三年從事廣西壯族自治區政府檔案整理工作時，發覺檔案管理問題大大影響行政效率的提升，因此行政機關內部的檔案管理問題亟待解決，但又由于組織機構現存的種種積弊，使這一問題的解決極具困難性，所以要投入更多的精力，給予更多的重視，因此龍兆佛決心加以研究，以期對行政界作出貢獻。

三、龍兆佛檔案分類法簡述

龍兆佛的《檔案管理法》成書于1939年，是“行政效率運動”的產物，“既是當時文書改革成果的見證，也是研究我國文書發展史的重要歷史依據”。通觀龍兆佛的檔案分類方法和原則，可以了解他將實用性作為檔案分類的第一要則，同時又注重檔案分類的科學性、系統性和概括性。

（一）檔案分類的意義。他認為檔案分類就是將所有檔案依據分類二字的意義區分為若干類別，同屬一類者再區分為若干項，同屬一項者再區分為若干目，以此類推，直至不能再分。與圖書依據學術類別系統分類的方法相比，因為檔案和圖書的性質不同，分類目的不同，所以不可等同而語?？梢?，龍兆佛對檔案分類的理論已經不再停留在“分門別類”的層次上，而是有了更進一步的認識。

（二）檔案分類的標準。龍兆佛提出以“職掌”為首要分類標準，同時以地域、機關名、人名或年代為補充分類標準。首創“九小類補充分類標準”。此方法是借用了圖書的九小類補充標準。書中敘述道，行政機關的活動有兩種不同的性質，有一種活動本身即是行政目的，另一種活動，其本身不是行政目的，只是達到目的的一種手段。

（三）檔案分類的符號。龍兆佛提倡用數字作分類符號，通過對比民國當時現有的十進分類法、展開分類法和檢字法三種以數字作為分類符號的分類法的優劣，提出檔案的分類應將十進分類法和展開分類法相結合，即檔案類項目的符號采用十進位號碼，目以下各級子目宜采用展開分類法。

（四）編制檔案分類表。書中詳細論述了如何編制檔案分類表，并提出了編制檔案分類表的五項原則。這些原則均來源于龍兆佛的檔案工作經驗所得，符合當時行政機關檔案工作實際，大部分原則在如今還具有一定的參考價值。在闡述檔案分類諸因素之后，龍兆佛又詳細擬定了省政府檔案分類簡表和詳表以供各機關參考。

四、龍式檔案分類法的特點

（一）來源于卻不受限于圖書分類法。我國三、四十年代的檔案分類研究深受圖書館學分類方法的影響。龍兆佛從1937年3月至1944年8月曾先后擔任三所圖書館的館長職務，后來在從事廣西壯族自治區政府檔案工作的實踐中，雖借用了圖書館學的原理和方法，形成了一系列文書和檔案管理的方法，但是“絕非生吞活剝之抄襲”，而是將圖書館學的原理與方法融匯貫通加以變化，應用于檔案整理工作中。事實上，在一門科學拓荒的初期借鑒一些其他學科的方法是無可厚非的，龍兆佛正是認識到了圖書與檔案在本質上不同，所以從這種不同點入手來研究檔案分類方法，雖然這種認識還不夠全面，但可以看出當時研究的著眼點是檔案的本質屬性和形成規律。例如，書中在闡述檔案分類的意義時從圖書分類的意義出發，表明圖書是知識的記載，是依據學術類別系統進行的分類，分類的目的應便于學者的研究學習。而檔案產生于政府的各項公務活動中，則檔案的分類目的則是為了行政參考的便利性，因此兩者的分類意義截然不同。

（二）理論源于實踐并服務于實踐。任何一項事物的產生和發展都絕非偶然，而是與其所處的社會環境或從事的事業緊密關聯。就像龍兆佛對檔案分類問題的認識，也是與他所處的社會地位和所從事的社會工作息息相關。例如，龍兆佛以自己的工作經驗為基礎提出的五項原則為提升《省政府檔案分類表》的科學性，也為實際應用帶來方便。該表分為《省政府檔案分類詳表》和《省政府檔案分類簡表》，內容豐富翔實，表中類名既詳細而又全面，充分反映龍兆佛既不是一味地談論理論，也不是事無巨細地羅列實際工作方法，可見龍兆佛在檔案實體分類研究方面的過人之處。

（三）部分方法在現代仍具有參考價值?！稒n案管理法》成書于民國，其內容系統自然會體現出當時的檔案工作現狀，所提出的方法自然是為了解決當時檔案工作的積弊之處。如今經歷過世事變遷再來縱觀全書，其中一些內容因各種原因早已不再適用，但是一些真知灼見在現代仍具有一定的參考借鑒價值，尤其是分類方法中具有遠見卓識的部分內容仍未過時。例如，注重以“職掌”為主要分類標準，“省政府的職掌是民政、財政、教育、建設等項，顯然，他所謂的職掌實際上是指職能活動”。因為“執掌的類別系統與機關的組織系統是不同的，他認識到國家的各級職能活動與具體承擔這些職能活動的組織機構之間，不存在一一對應的關系”，因此，職掌更適合作為檔案分類的類別系統，具有穩定性和概括性。另外龍兆佛還主張檔案依據職掌分類后再以地域、機關名、人名、年代等細分，這與我們現在的復式分類法有異曲同工之妙，具有一定的現實意義。

（四）對行政檔案分類整理的認識更為深入。相比而已，龍兆佛對于行政工作所產生檔案的特性較為了解，因而在行政檔案分類方面的研究就更為深入。例如在編制檔案分類表的原則中提到：檔案是供行政參考的，不是作理論研討的，所以編制檔案分類表應注重實際的應用方面，不要著重在理論體系方面;檔案是行政活動的記錄，行政活動是隨時代變動的，所以分類表各類項目的設置要留有伸縮余地等，均是以對行政檔案整理特性的充分認識為基礎。

五、結語

總之，龍兆佛的檔案分類法在今天看來確有或多或少的問題，但瑕不掩瑜，其具有先進性和遠見卓識的原則和方法仍值得在幾十年后的今天為人稱道。

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