短視頻傳播亂象治理機制的分析完善

劉夢磊

摘 要：近幾年短視頻發展如火如荼，但隨之而來的是短視頻傳播亂象的出現。低俗內容大行其道、信息真假難辨、危害他人隱私等傳播亂象嚴重阻礙了短視頻行業的健康有序發展。在此情況下，對短視頻行業的治理就顯得尤為重要。當前我國對短視頻傳播亂象的治理多集中在平臺方，要想對短視頻傳播亂象進行有效治理，就要從國家、平臺與網民多方入手，完善治理機制。

關鍵詞：短視頻;傳播亂象;治理機制

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 06-00-02

近年來，隨著智能手機與網絡技術的快速發展，短視頻成為人們生活中必不可少的接收信息、休閑娛樂的重要手段，有力助推了互聯網業態。艾媒咨詢數據顯示，在政策驅動、海外擴張、科技等因素的驅動下，短視頻用戶規模實現快速擴張，2018年增長率為107.0%。[1]但是在短視頻行業大踏步發展的情況下，也逐漸暴露出種種傳播亂象，影響了整個短視頻行業的進一步發展。

一、短視頻領域傳播亂象紛繁

短視頻傳播亂象主要集中在內容以及制作和傳播形式上。在內容方面，低俗內容泛濫，信息真假難辨;在制作和傳播形式上，對短視頻進行拼接，混剪，搬運等造成版權侵權，偷拍偷錄、未經當事人允許就發布等造成當事人信息泄漏、隱私權侵權。

（一）低俗內容大行其道，影響社會風氣

在那些多則幾十秒，少則數秒的短視頻中，有不少低俗夸張的內容。這些短視頻內容兼容了碎片化接受情境和感官化內容形態兩種特征，迎合了受眾填補閑暇時間的需求或獲取感官刺激的心理，但是某些內容已經觸及了法律底線。比如前段時間盛行的“街頭索吻”視頻，內容為視頻主播與陌生人接吻為主，主播故意把很多動作做得十分露骨以此來吸引受眾，在某種程度上其實已經有違法違規之嫌。這些低俗內容的傳播，給社會風氣帶來了很不好的影響，特別是短視頻模仿秀的流行，更是給這些低俗文化的進一步傳播培植了土壤。

（二）信息真假難辨，破壞傳播生態

當前各大短視頻平臺是人們接收信息的重要渠道，但是短視頻傳達的信息卻令人真假難辨。這是因為短視頻信息發布門檻低，一個普通人只要有一部智能手機和網絡就能夠在短視頻平臺發布內容。這就造成短視頻的創作者素質不一，有的視頻發布者會為了博得點擊量故意制作假視頻，有的則是發布了片面的視頻信息，混淆視聽，阻礙了真實信息的傳遞。短視頻虛假信息的存在讓社會浮躁之氣盛行，給網絡受眾提供了一個個虛假的幻象，造成短視頻信息的真假難辨，危害了短視頻領域的傳播生態。

（三）信息泄露，危及個人隱私安全

短視頻的傳播性極強，所以短視頻中的人物會在自己不知情的情況下成為“網紅”，進而被網民“人肉搜索”，這就會使個人的信息和隱私被公開。此外，很多短視頻的發布并未征得當事人的同意，屬于擅自發布和傳播，這不但會泄漏別人的信息，還會侵犯他人隱私，甚至造成名譽權、肖像權的侵犯。例如前段時間出現的“網紅打孕婦”事件，由于在短視頻中出現了孕婦躺在地上的場景，人們的“正義之氣”被激發，對于視頻中的另一當事人進行“人肉搜索”，導致當事人無法正常生活，網店被迫關閉。

（四）版權侵權，擾亂版權市場

短視頻囿于時長的問題，在獨創性認定方面有很大障礙，因此對于判斷某個短視頻是否構成作品難度較大，這就導致短視頻很難從著作權法層面得到版權保護。其次在自媒體時代，人人都能成為信息發布方，對短視頻進行拼剪、搬運的人數較多且分散，很難對版權侵權的行為進行控制。加之短視頻平臺濫用“避風港”原則，也助長了短視頻版權侵權泛濫的狀況。短視頻的版權侵權亂象對于內容創作者的創作熱情有很大打擊，創作者得不到應有的回報，擾亂了正常的版權交易市場，不利于短視頻行業的長遠發展。

二、當前針對短視頻傳播亂象的治理現狀

（一）政府層面：監管政策逐漸收緊

從2018年開始，針對短視頻愈演愈烈的傳播亂象及輿論風潮，國家有關部門開始收緊對短視頻的監管，并通過“劍網2018”專項行動，頻繁約談短視頻平臺，責令平臺整改，凈化短視頻環境。

從一開始國家網信辦依法針對涉未成年人低俗不良信息的情況約談“快手”和今日頭條旗下“火山小視頻”相關負責人到后期國家網信辦會同工信部等五部門針對當前一些網絡短視頻格調低下、價值導向偏離和低俗惡搞、盜版侵權、“標題黨”突出等問題，聯合約談“嗶哩嗶哩” “秒拍” “56視頻”等16款網絡短視頻平臺相關負責人，我們可以發現約談的部門和約談對象都有明顯的變化。由一開始的單一部門（網信辦）進行約談發展成多部門聯合約談，愈加深化聯合執法方式;由一開始的對單一平臺的具體事件進行約談發展成針對多平臺的普遍亂象進行約談，集中整治。國家開始頻頻約談違法違規的短視頻平臺，且整治手段不斷加強，規模越來越大，顯示出國家對于短視頻傳播亂象徹底整治的決心。

（二）平臺層面：自我治理開始發力

在短視頻發展初期，短視頻平臺在自我監管方面并不合格，平臺對于傳播亂象并未嚴格管制，而是采取放任的態度，以此來獲得流量，獲得利潤。但是隨著政府監管的收緊，平臺方亦或迫于形勢亦或意識到問題的嚴重性，開始按照相關部門要求和新出臺的法律法規進行整改，并主動出臺許多內部監管規范與政府要求對接，從一開始的被動應對逐漸發展到后來的自我治理。比如快手推出的官方賬號“快手小管家”，其定位就是獎懲分明的“執法者”，對于違規用戶和內容進行審查并公示通報，努力營造積極健康的網絡環境。

同時各大城市的主要網絡視頻平臺也紛紛加強合作，聯合簽訂行業公約。其中最值得重視的是中國網絡視聽節目服務協會聯合國內主要視頻網站于2019年1月9日出臺《網絡短視頻平臺管理規范》和《網絡短視頻內容審核標準細則》，這兩個文件有助于規范短視頻傳播秩序，是短視頻行業在自我治理上邁出的重要一步。

三、短視頻傳播亂象治理機制的完善路徑

雖然我國對于短視頻傳播亂象的治理目前已經取得了較為顯著的效果，但手段多是圍繞對于平臺方的治理。眾所周知，短視頻傳播亂象的形成是由多方在起作用的結果，因此要想從根本上解決短視頻傳播亂象，需要多方協調，達到綜合施治的效果。

（一）加強立法與執法，健全政府規制體系

首先，完善相關法律法規。針對網絡短視頻平臺中的典型違規現象進行一系列詳細系統的立法工作，要把一些打法律“擦邊球”的行為嚴格清晰地寫入法律法規中，明確網絡短視頻平臺相關主體的責任與義務，使其有法可依。當前國家對于短視頻亂象出臺的規范文件更多的是起到建議作用，其畢竟不是強制規范性的文件，不能替代法律，相關部門還是應該制定“硬法”，“軟” “硬”結合，共同根治短視頻傳播亂象。

其次，加大執法力度。天下難事不難于立法，而難于法之必行，因此要加強執法力度和執法水平，深化部門聯合執法，深入推進部門協作，不斷創新協作方式方法，努力構建共建共治格局。對于違法違規的短視頻平臺或用戶要增加違法違規成本，對造成惡劣影響的要果斷追究其民事或刑事責任。

（二）平臺完善內部治理機制，做好“把關人”

短視頻平臺作為內容發布媒介，處于整個傳播鏈的重要位置，因此面對短視頻傳播亂象，平臺方負有重要責任。平臺要不斷完善治理機制，從技術和管理兩方面入手，做好短視頻內容的“把關人”。

在技術方面，可以優化算法機制，利用關鍵詞過濾技術，做好內容審核，切斷不良短視頻的傳播。在短視頻版權保護方面，可以設立專門的短視頻版權庫，對于有獨創性的短視頻作品進行在線標記，平臺根據抓取、比對等技術減少版權侵權現象。在管理方面，對于違法違規內容和版權侵權作品在各個階段都要及時封停處理，防止進一步擴散和傳播。在短視頻內容的制作、傳播階段中要完善審核機制，提高平臺對于不良內容以及版權侵權作品的敏感程度;在用戶舉報階段，建立快速反饋機制，采取先下架后審核的原則，制止低俗內容的繼續傳播，徹底鏟除不良內容與版權侵權作品的生存土壤。[2]

（三）網民要提高辨別能力，積極參與短視頻的治理

短視頻傳播亂象的治理說到底是互聯網文化的治理，而互聯網文化的治理關鍵在于人的治理。所以，要想真正解決短視頻亂象問題，網民的參與必不可少。一方面，要加強網民的道德修養和媒介素養，在社會主義核心價值觀的指引下，不斷改善文化需求、提高文化品位，自覺抵制不良文化的侵襲，讓低俗的短視頻作品缺乏市場。另一方面，要提高網民對于違法違規內容的辨別能力，設置一鍵舉報功能和舉報獎勵機制，讓更多的網民積極主動參與到對于短視頻傳播亂象的治理之中。

短視頻作為當前文化傳播的重要陣地之一，存在著種種亂象，加強對短視頻傳播亂象的有效治理對于凈化社會風氣、加強精神文明建設至關重要。當前對于短視頻傳播亂象的治理雖有所成效，但治理方式較為單一，很難達到促進行業長遠發展的目的。要想徹底根治短視頻傳播亂象，治理主體要更加多元：政府制定規則、做好引導，平臺嚴格內容審核，短視頻用戶也要提高媒介素養，積極參與短視頻亂象的治理。

參考文獻：

[1] 《艾媒報告|2019中國短視頻創新趨勢專題研究報告》：https：//www.iimedia.cn/c400/66047.html，訪問于2020年2月1日.

[2]張承蒙，徐淑婷.網絡短視頻平臺亂象分析與消減策略[J].新媒體研究，2018年第17期.