16部門開展“網劍行動”打擊網絡虛假宣傳

孟雨

近期，北京市市場監管局將聯合市公安局、市網信辦、北京海關和北京市通信管理局等16部門，在全市開展2020網絡市場監管專項行動（簡稱“網劍行動”）。行動主要有8項重點任務，將嚴厲打擊網絡虛假宣傳、集中治理網上銷售侵權假冒偽劣商品的違法行為。

食品、藥品、防疫用品將重點檢查

北京市市場監管局相關負責人介紹，此次行動旨在打擊網絡違法行為、維護網絡市場秩序和促進網絡經濟發展。將堅持“依法管網、以網管網、信用管網、協同管網”的理念，統籌推進線上線下一體化監管。

行動主要有8項重點任務，無論是夯實電子商務平臺主體責任，還是加強重點領域廣告監管，以及集中治理網上銷售侵權假冒偽劣商品違法行為，銷售食品、藥品和防疫用品的平臺內經營者，都是重點檢查對象。

行動將指導各電子商務平臺，根據《主體責任清單》要求，落實各項法定義務；開展平臺落實主體責任專項執法檢查；對銷售食品、藥品和防疫用品的平臺內經營者進行重點抽查，確保經營者主體信息真實有效。

在重點領域廣告監管方面，重點查處醫療、藥品和醫療器械等關系人民群眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，尤其是對疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。

打擊直播營銷中各類違法行為

今年以來直播營銷發展迅速，日前中消協公布“網絡直播侵害消費者權益類型化研究”成果，歸納出虛假宣傳、退換貨難、銷售違禁產品、誘導場外交易和濫用極限詞等侵害消費者權益的現象。

“網劍行動”將規范網絡直播營銷等新業態，開展網絡直播營銷專項整治，嚴厲打擊網絡直播營銷過程中的各類違法行為；引導直播行業龍頭企業制定完善行業自律公約；加強二手物品網絡交易平臺監管，配合相關部門依法打擊違法犯罪行為。

行動強調保護消費者合法權益。落實接訴即辦有關要求，開展網絡交易訴求突出問題專項整治；建立網絡交易重點治理主體名單；加強對網絡平臺運營主體價格的全過程監管；開展食品安全“凈網”行動，有效控制食品安全風險；強化保健食品的網絡營銷監管；加強網絡訂餐配送的過程管理；嚴厲打擊網絡交易發現的生產銷售不衛生、不達標和過期變質食品行為。

嚴查電商購物虛假宣傳等行為

在直播電商購物中，虛假宣傳是問題高發地，主要包括2種行為：一是圖文不符，推薦產品與實物不一致；二是夸大宣傳，毫無根據地夸大產品功效。

此次行動將嚴厲打擊網絡虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大、虛構產品功效等誤導消費者的行為；嚴肅查處刷單炒信、仿冒混淆、違規促銷、違法搭售、平臺二選一和詆毀商譽等違法行為。

集中治理網上銷售侵權假冒偽劣商品違法行為，以食品、防疫用品和兒童用品等關系公眾生命健康安全的消費品為重點，開展網絡交易產品質量抽檢，指導電子商務經營者依法履行產品質量義務。

中消協公布的典型案例中，一些在線下禁止出售、限制出售的物品，悄然通過網絡直播電商流入市場。主要表現為：某些直播電商違反《野生動物保護法》，公然銷售野生動物；還有直播電商不具有相應資質，隨意銷售處方藥；某些直播電商銷售假藥，危害消費者的身體健康。

“網劍行動”將開展打擊野生動植物違規交易專項執法行動，全面禁止網上非法野生動植物交易；組織開展打擊網絡銷售長江流域非法捕撈漁獲物的專項行動。

“取證神器”破解網絡監管難題

據北京市市場監管局相關負責人介紹，現階段網絡違法行為更隱蔽、傳播更廣泛、后果更嚴重和影響更惡劣，依靠傳統監管方式和有限監管力量，很難應對海量違法行為和相關投訴舉報，急需利用大數據分析技術為網監工作提供支撐。

隨著涉網違法行為的增多，取證難問題是阻礙執法工作開展的關鍵痛點：一是證據的原始數據掌握在平臺服務器中，辦案人員無法獲取服務器原始數據，傳統通過自行截圖的證據，效力等級偏低，一旦當事人拒絕簽字確認，證據將無法認定。另外，原始數據極易被修改或刪除，導致證據滅失，案件查辦被迫終止；二是辦案人員為提高證據效力，如果一發現涉嫌違法線索就立即進行公證，行政成本過高、公證周期較長；三是目前沒有統一的電子數據取證管理規范，缺少標準化要求。

目前，北京市市場監管局開發的“網絡取證固證”功能模塊已經在全系統上線，網絡取證可實現對PC網頁、移動互聯網信息內容（如App應用程序中的內容）進行截圖、屏幕錄像取證。通過采用業界通行的存證云技術，全程記錄保存執法人員的取證固證操作過程，并具有防止證據篡改或滅失等功能。

系統可實現網頁取證、視頻取證、批量取證和定時取證 4種取證方式，能有效地滿足執法人員的多種取證需求，比如執法人員可在618或者“雙11”集中促銷期間，通過設置定時取證周期、批量取證范圍，有效地監測商品價格異動、虛假宣傳等各類違法線索情況，并第一時間進行證據固定。