新時代中國特色大國外交的全球貢獻

林敬平 方忠

【摘要】中國在推動全球經濟發展和維護世界安全穩定中生動地詮釋了人類命運共同體的豐富內涵，形成了全方位、多層次、立體化的外交格局，走出了一條具有中國特色、中國氣派和中國風格的大國外交之路，為全球發展作出了積極貢獻。主要體現在：對當前國際形勢科學判斷、“特色”彰顯、對“人類向何處去”深刻解答等的理念貢獻;“一帶一路”倡議創新全球合作模式、與周邊睦鄰友好、成功舉辦多場主場外交、構建全球伙伴關系網絡等的行動貢獻;為全球發展注入信心、為國際爭端解決提供中國方案、為其他國家發展提供機遇、為全球治理體系變革注入動力等發展貢獻。

【關鍵詞】中國特色? 大國外交? 全球貢獻

【中圖分類號】D822.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.02.015

隨著中國特色社會主義進入新時代，中國特色大國外交也進入了新時代，在從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍中，中國不僅走出了一條引領國家富強、人民富裕的道路，創造了人類歷史上的偉大奇跡，而且也更有能力履行促進世界和平與發展的道義和責任。中國在推動新一輪高水平對外開放中，堅持尊重各國主權和領土完整，秉承公平正義、包容共贏的理念，樹立正確義利觀，既與發達國家爭取全球治理話語權，提升發展中國家的國際地位，又與發展中國家一起開拓發展空間、分享中國發展紅利。中國以發展中大國的姿態在推動全球經濟發展和維護世界安全穩定中生動地詮釋了人類命運共同體的豐富內涵，形成了全方位、多層次、立體化的外交格局，走出了一條具有中國特色、中國氣派和中國風格的大國外交之路，為全球發展作出了積極貢獻。

新時代中國特色大國外交的理念貢獻

理論是實踐的先導，思想是行動的指南，一個國家和地區走什么樣的外交道路首先是由這個國家的外交理念決定的。我國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，先后提出和平共處五項原則、建立國際政治經濟新秩序、走和平發展道路、共商共建共享等外交理念。新時代中國特色大國外交的理念貢獻主要體現在以下幾個方面。

一是對當前國際形勢的科學判斷。面對著霸權主義依然存在，保護主義、單邊主義等逆全球化問題不斷加重，戰亂恐襲、饑荒疫情等非傳統安全因素的威脅，習近平總書記把這些問題概括為“治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字”，并進一步指出要破解這些赤字沒有哪個國家能夠單獨應對，也沒有哪個國家可以獨善其身，而是要堅持公正合理、互商互諒、同舟共濟和互利共贏，需要發揮發達國家與發展中國家的共同力量。在世界所處的百年未有之大變局中，“新興市場國家和發展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有”。[1]“三個前所未有”形象地概括了當前國家力量的對比已經發生了深刻變化，科技創新和產業發展為廣大發展中國家的地位提升提供了難得的歷史機遇，全球治理體系自身的矛盾以及發展中國家話語權的訴求正重塑著全球格局。我國提出的構建人類命運共同體的理念是應對當前國際形勢的重要方案，既指出了各個國家你中有我、我中有你、榮辱與共的命運相連，又指出了各個國家必須齊心協力、攜手合作。

二是對中國特色大國外交的“特色”彰顯。新時代中國特色大國外交主要突出在“大國”和“特色”兩個方面?！按髧笔窍鄬τ谥袊酝毟F落后、國際地位和影響力小而言的，隨著中國在政治、經濟、國防、科技等各方面實力增強，已經成為了名副其實的“發展中大國”、“社會主義大國”和“日益走向世界中心的大國”，這種“大”并不意味著優越感和威脅力，而是中國始終以發展中國家的身份，承擔大國責任和義務，體現了“大有大的樣子”?！疤厣斌w現了中國的大國外交與發達國家的大國外交截然不同，發達國家外交是從本國利益出發，伴隨著強國對弱國的欺侮和掠奪的零和博弈。而中國外交是對資本主義傳統外交理念的超越，倡導從全球共同利益出發，在構建和平、公平的國際關系中實現互利共贏;從維護最廣大人民的根本利益出發，用實際行動證明了社會主義大國也可以和資本主義國家之間保持良好關系。中國還把傳統的“仁、和、義”等哲學智慧融入外交中，形成“親仁善鄰、協和萬邦”的外交新理念和新模式。[2]

三是對“人類向何處去”的深刻解答?！笆澜缭趺戳耍课覀冊趺崔k？”是困擾世界發展的難題。中國提出的構建人類命運共同體理念是從“打造什么樣的世界秩序”的高度和人類可持續發展的長遠考慮深刻回答了“人類向何處去”的命題，明確指出人類要建設的是持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，秉承和平、發展、合作、共贏的原則，各國之間對話而不對抗、結伴而不結盟是通往這個世界的唯一路徑。這條路徑既尊重各個國家的制度和主權，同時又直面全球深層次問題，從根本上進行利益調整和各個國家之間的利益再分配，形成共商、共建、共享機制，第71屆聯合國大會主席彼得·湯姆森評價人類命運共同體是“人類在這個星球上的唯一未來”。

新時代中國特色大國外交的行動貢獻

在構建人類命運共同體、實現共贏共享等理念指導下，中國也躬身力行地踐行著這一理念，順應時代發展規律和全球發展潮流，用實際行動改變著世界。無論是中國走出去不斷擴大“朋友圈”，還是主場外交的引進來，中國文化與世界文化交融相映，向世界展示了強大而不強權、霸氣而不霸道的發展中大國正在為緩解全球矛盾和推動全球發展而不斷努力，中國正在逐漸走向世界舞臺中央。中國的行動充分論證了中國方案的科學性和合理性，也在責任和使命擔當中造福著其他國家。

一是“一帶一路”倡議創新了全球合作模式。2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，秉承共商共建共享的原則，開創了不同于以往只看重利益的國際合作的新模式。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”為目標，已經建設成為全球規模最大的公共產品。截至2019年4月，中國已經和126個國家、29個國際組織簽署了“一帶一路”合作文件，相關理念和主張也寫入了聯合國、二十國集團等重要國際組織的文本成果中。開通的中歐班列超過1.4萬列，通過15個國家的50個城市。2013～2018年，中國企業對沿線國家對外直接投資超過900億美元，承包工程營業額超過4000億美元，在沿線國家共建了80多個境外合作園區，創造稅費收入20多億美元，提供了30多萬個就業崗位。[3]“一帶一路”從愿景變成了現實，中國與沿線國家的合作不僅成為了發展中國家合作的典范，也實實在在地改善了沿線國家的生產生活環境，并從整體布局的“大寫意”到高質量的“工筆畫”中推動合作模式的不斷深入與創新。

二是與周邊睦鄰友好外交彰顯“親誠惠容”。中國深化與周邊國家和地區的友好往來，形成了“親、誠、惠、容”以及以鄰為善、以鄰為伴的周邊外交關系。[4]在東南亞方面，中國和東盟制定《中國-東盟戰略伙伴關系2030愿景》，中國與東盟10國已經建成了發展中國家間最大的自由貿易區;瀾湄六國合作機制于2016年正式啟動并取得較大成效;“南海行為準則”形成了單一磋商文本，有效緩解了區域緊張局勢。在南亞方面，2018年4月，中印領導人在武漢舉行首次非正式會晤，開創中印高層交往新模式，2019年10月，中印領導人再次在金奈舉行了第二次非正式會晤，深化了兩個世界上人口最多的發展中國家之間的合作。在東北亞方面，中國積極推動中日韓合作以推動東亞經濟一體化，加快推動中日韓自貿區談判，有力維護多邊主義和自由貿易。此外，中國推動中朝傳統友誼在新時代煥發新的活力，中俄積極發展新時代全面戰略協作伙伴關系，兩國關系提高到前所未有的高度。中國以實際行動有力地促進周邊國家的團結與合作，在推動區域一體化進程中為全球合作共贏作出示范。

三是主場外交表白中國外交誠意。中國外交不僅積極走出去拓展外交新領域和新空間，同時中國也引進舉辦了多場主場外交活動，讓更多的國家和地區切實感受中國開放市場、分享中國發展紅利的誠意，直觀感受中國經濟發展特別是改革開放以來取得的巨大成就，深切感受中國在推動全球合作、互利共贏中不歧視弱國、小國的包容情懷。近兩年來，中國主場外交活動活躍，主辦了博鰲亞洲論壇、亞信峰會、APEC北京峰會、G20杭州峰會、廈門金磚峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、中國北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等多場主場外交，中國以傳統禮儀之邦和而不同的包容展示了良好的大國形象，深化與伙伴國之間的關系，并借助主場外交進一步拓展合作領域空間，體現中國外交的最大誠意。

四是完善多樣化伙伴關系形成全球伙伴關系網絡。中國的大國外交是一種廣泛的、全方位的外交，正如習近平總書記反復強調的，國家不論大小、貧富、強弱，都是國際社會的平等一員，這是構建新型國際關系的應有之義。中國既與發達國家保持良好的外交關系，如2019年習近平主席與李克強總理的外訪首站都選擇歐洲，與歐洲攜手推進和平、增長、改革和文明的伙伴關系，展示了共同反對貿易保護主義的意愿與決心。中國也注重推動與拉美、非洲等發展中國家的南南合作。中國針對不同的國家實行不同的外交策略，并且采取首腦外交、經濟外交、多邊外交、公共外交等多種形式，截至2019年11月底，中國已經與180個國家建立了外交關系，建立了110對各種形式的伙伴關系，形成了遍布全球的伙伴關系網絡。

新時代中國特色大國外交的發展貢獻

新時代中國特色大國外交既體現了發展起來的中國在對外關系中維護國家主權和地位的堅定決心，體現了發展中大國的責任擔當，又體現了在實現中華民族偉大復興進程中的中國自信。中國在特色大國外交中的積極行動和方案貢獻以及所取得的成效，有力證明了新時代中國特色大國外交與歷史上其他的大國外交是不同的，與當前發達國家主張的外交也有截然差異。在全球經濟處于低迷時期，中國在外交上的積極活躍無疑為全球經濟發展注入了一劑強心劑。

一是為全球發展注入了信心。新時代中國特色大國外交彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，以及中國走中國特色社會主義道路的堅定性，是中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的集中體現。中國在經濟發展中的搶眼表現以及推動新舊動能轉換和經濟轉向高質量發展的靈活應對為全球經濟發展注入了強勁動力，證明了發展中國家可以通過對內改革和對外開放在短時間內實現經濟的跨越式的發展，可以超越資本主義國家的發展模式開辟符合自身的發展道路，為那些想發展又不知道如何發展，想合作又不知道該采取何種合作方式的國家和地區提供了經驗、注入了信心。中國特色大國外交是向全球經濟發展不斷傳導信心而強化國際合作，形成推動全球經濟增長的強勁力量。

二是為國際爭端解決提供了中國方案。中國在外交中主張通過規范的制度約束形成公平合理的爭端解決機制，在政治穩定前提下漸進地推動制度調整。如在貿易爭端方面，中國主張市場主體在平等協商的基礎上達成協議、解決爭端，2018年中國發布的《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》為共商機制提供了制度保障。我國最高人民法院正在搭建的“一站式”多元化糾紛解決平臺，首次實現將訴訟、仲裁、調解有機地協調形成糾紛解決方案。中國通過制度創新為和平解決國際爭端提供了中國方案。

三是為其他國家的發展提供機遇。習近平總書記在多個外交場合中強調了中國的經濟發展與世界經濟發展是融為一體的，“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”。中國會始終如一地走對外開放道路，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，營商環境只會越來越好，為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多”。中國廣大的市場可以為全球創造大量的就業機會;物美價廉的商品出口可以滿足更多的人民需要，增進各國人民福祉;[5]中國貧困人口的減少對世界減貧事業的貢獻率超過70%;中國為發展中國家提供的無償援助不附加任何的政治條件;中國營造寬松的投資環境，加強產權保護和為世界發展提供更多投資機會。中國的發展為其他國家的發展提供了貿易、投資、市場等各方面機遇，中國改革開放的紅利借助中國外交不斷對外輸入。

四是為全球治理體系變革注入動力。中國特色大國外交加強了國家之間的政治互信，強化了經濟合作，增強全球經濟發展的聯動和活力，為廣大發展中國家擺脫貧窮、提升經濟發展能力提供了更多機會。中國也積極推動全球治理體系的變革，始終做全球治理變革的參與者、推動者和引領者，積極扭轉全球治理不平衡的局面。如我國與金磚國家共同發起設立金磚國家開發銀行，完善全球金融體系;我國積極參與全球氣候治理，推動《巴黎協定》談判取得積極成果，積極落實聯合國2030可持續發展議程，攜手廣大發展中國家共同致力于減貧、醫療衛生、教育、文化等各方面的建設。同時，我國在全球治理中的話語權不斷提升，也為廣大發展中國家參與全球治理提供更多機遇。

（本文系國家社科基金一般項目“環境規制、產業變動與綠色蛻變期勞動力再配置結構優化研究”階段性成果，項目編號：18BJL127）

注釋

[1]習近平：《堅持可持續發展 共創繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇全會上的致辭》，《人民日報》，2019年6月8日，第2版。

[2]劉建飛：《中國特色大國外交“特”在哪里》，《光明日報》，2017年9月7日，第5版。

[3]《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，《經濟日報》，2019年4月22日，第1版。

[4]王毅：《譜寫中國特色大國外交的時代華章》，《人民日報》，2019年9月23日，第7版。

[5]丁志帆、孔存玉：《消費增長與消費平等的福利比較——基于城鎮分組消費數據的數值模擬分析》，《消費經濟》，2019年第1期。

責 編∕張 曉