公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機制研究

王宇 吳金鳳

【摘要】黨的基層組織是黨保持強大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在貫徹落實黨的路線、方針、政策和執(zhí)行各項工作任務(wù)時發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。建立符合公立醫(yī)院特點的基層黨組織目標(biāo)考核機制，可以使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步得到提升，為推動醫(yī)院黨建工作的科學(xué)持續(xù)發(fā)展以及各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的思想保障和組織保障。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;基層黨組織;目標(biāo)考核機制

一、建立公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機制的意義

（一）有利于提升基層黨建工作的水平

高質(zhì)量的黨建工作需要科學(xué)合理的黨建考核機制。科學(xué)完善的基層黨組織目標(biāo)考核機制，既可以為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍提供制度保證，又能夠促進黨支部各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。因此，要科學(xué)建立基層黨組織目標(biāo)考核機制的要素指標(biāo)，使各個要素指標(biāo)量化、細化、具體化，從而不斷推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）有利于落實全面從嚴(yán)治黨任務(wù)

當(dāng)前，公立醫(yī)院各級黨組織不斷加強自身建設(shè)，取得了一定的成效，但仍存在一些問題。如何將從嚴(yán)治黨的意識逐級向基層尤其是向醫(yī)療臨床一線傳導(dǎo)，更加有效推動黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機銜接、有機融合，建立科學(xué)有效的目標(biāo)考核機制顯得更加重要。

（三）是加強公立醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的需要

《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確提出公立醫(yī)院要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。加強公立醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織建設(shè)工作是重要環(huán)節(jié)。新醫(yī)改背景下，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展面臨很多矛盾和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何深層次探索黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在促進醫(yī)院改革發(fā)展中的作用，如何讓基層黨建工作切實為醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)等工作護航，筆者認(rèn)為，只有通過建立一個科學(xué)合理、切實可行的目標(biāo)考核機制，加大考核力度，才能充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，從而進一步推動醫(yī)院各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、公立醫(yī)院基層黨組織考核工作存在的問題

（一）認(rèn)識不到位，政治站位不高

長期以來，部分醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認(rèn)識不到位，政治站位不夠高，沒有把黨建以及思想政治工作提高到新的認(rèn)識高度，導(dǎo)致基層部分人員認(rèn)為黨建工作和思想政治工作是可有可無的工作，沒有具體任務(wù)、實際指標(biāo)。個別黨支部書記缺乏“一崗雙責(zé)”意識，對建立黨支部工作目標(biāo)考核機制的參與熱情不高。

（二）考核工作導(dǎo)向不鮮明，適應(yīng)不了新形勢

2018年，全國組織工作會議提出新時期要全面提升基層黨建工作水平，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。公立醫(yī)院在轉(zhuǎn)型期必須強化黨支部在醫(yī)療管理、科學(xué)研究、教育教學(xué)等重大事項中的政治把關(guān)作用，形成黨建工作考核的明確導(dǎo)向。目前，醫(yī)院的績效考核部門主要考核臨床業(yè)務(wù)工作，對基層黨組織的考核沒有具體指標(biāo)，即使有，考核內(nèi)容也很陳舊，大多流于形式，與新形勢不相適應(yīng)，尚未形成有效的機制，未能突出新形勢下黨建工作的重點。

（三）考核內(nèi)容不完善，考核方式單一

目前，公立醫(yī)院對基層黨建工作的考核大多是臺賬考核，僅將收集的黨支部工作記錄本作為考核依據(jù)，考核內(nèi)容不全面，評價主體單一，常規(guī)性的考核多，不注重考核實際的效果，考核結(jié)果通常體現(xiàn)不出差距和層級，考核方式也非常單一，多采用自上而下的考核方式，最后由醫(yī)院黨委給各黨支部下評價結(jié)論，全程缺乏群眾參與，基層對院黨委工作的評價也未體現(xiàn)出來。標(biāo)準(zhǔn)過于原則，考核難以量化，評價多為定性，指標(biāo)過于簡單，方法不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范性評價程序，結(jié)果也缺乏客觀性，往往只對上級負(fù)責(zé)，不對基層負(fù)責(zé)，達不到應(yīng)有的預(yù)期目標(biāo)。

三、建立公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機制的探索

（一）建立導(dǎo)向鮮明的考核目標(biāo)體系

考核目標(biāo)體系是基層黨組織考核工作的基本依據(jù)，必須科學(xué)合理設(shè)置，考核指標(biāo)要具體明確，易于操作。醫(yī)院要根據(jù)上級部門對基層黨組織考核的具體要求，結(jié)合醫(yī)院工作實際與年度工作重點任務(wù)，制定有針對性的《醫(yī)院黨支部工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。同時，要根據(jù)各黨支部的不同特點，把考評要求細化為若干考評標(biāo)準(zhǔn)和要點。考核內(nèi)容不僅要具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、固定性，還要根據(jù)醫(yī)院不同時期的主要任務(wù)及時調(diào)整，從而確保基層黨組織與時俱進，不斷開拓進取。在設(shè)置量化評價指標(biāo)時，既要有扣分，還要有獎勵分，體現(xiàn)出考核工作的激勵效果。

（二）建立科學(xué)合理的考核方法體系

考核方法要弱化主觀色彩，強化客觀準(zhǔn)確性。在實際考核中，要嚴(yán)格遵循考核的基本原則和要求，多渠道、全方位地收集黨支部信息，以定量為基礎(chǔ)、定性為結(jié)論，科學(xué)做好考核結(jié)果評定，使考核結(jié)果質(zhì)與量相結(jié)合、群眾評論與領(lǐng)導(dǎo)評價互補。

考核方法要采取日常考核和定期考核相結(jié)合。日常考核主要由院黨委辦公室對參加醫(yī)院工作例會、黨建活動、黨性知識培訓(xùn)、黨費收繳、工作計劃完成情況等指標(biāo)進行日常考核。定期考核由醫(yī)院黨委統(tǒng)一安排部署對基層黨組織進行考核，一般在每年6月、12月進行，也可根據(jù)每年度的實際情況調(diào)整。先由基層黨組織進行自評，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)逐項評議打分，并進行自我總結(jié)。醫(yī)院要成立考核小組，審定基層黨組織自評報告，并通過聽取匯報、訪談交流、查閱臺賬等確定考核評分。最后根據(jù)定期考核結(jié)果，結(jié)合平時的日常考核綜合評議，最終確定各基層黨支部考核等級。

建立透明化的考核結(jié)果公布機制，基層黨支部的每一次考核結(jié)果，醫(yī)院黨委都要通過黨員大會、通告的方式公布出來，接受群眾的監(jiān)督，讓各個基層黨組織清晰地認(rèn)識自身的優(yōu)勢與存在的不足，在全院形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。

（三）建立長效性的運行保障體系

科學(xué)的考核體系建立之后，醫(yī)院要立足大局、精心籌劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，充分發(fā)揮黨政部門職能作用，確保考核工作有效開展。將學(xué)習(xí)考核體系的內(nèi)容納入經(jīng)常性的培訓(xùn)中，讓廣大黨員統(tǒng)一思想，全面理解考核體系的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強對運行保障體系的監(jiān)督管理，使考核工作紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)肅認(rèn)真，維護考核活動的公平、公正。考核結(jié)果應(yīng)作為基層黨組織目標(biāo)考核評價的重要內(nèi)容、評價基層黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作職責(zé)的重要依據(jù)、評選表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進基層黨組織的基礎(chǔ)，同時作為選拔任用干部的重要根據(jù)。

建立完善、全面的公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機制是進一步提高醫(yī)院基層黨組織工作效率的需要，是鞏固黨在醫(yī)院政治核心地位的需要，也是推動醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。醫(yī)院黨務(wù)工作者要認(rèn)識到完善基層黨組織目標(biāo)考核機制的意義，轉(zhuǎn)變工作理念，科學(xué)管理，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實際情況，從考核目標(biāo)體系、考核方法體系、運行保障體系等方面入手，實現(xiàn)考核機制的完善和落實。

參考文獻：

[1]孟祥夫.基層黨建，重在提升組織力——訪中央黨校黨史教研部主任羅平漢[N].人民日報，2017-12-12（17）.

[2]吳江南.醫(yī)院黨總支目標(biāo)考核在黨建工作中的實踐與思考.中醫(yī)藥管理雜志，2012，20（5）：417-418.

（作者單位：鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院）