江蘇某三甲醫院加強紀檢監督網絡建設的一些探索和成效

張漢中 蘆豐 孫曉陽 顏懷柱 魏媛

摘要：文章分析了江蘇某三甲醫院監督對象多、部門科室多、服務對象多、采購金額多及專職監督人員少的特點，從行業有須要、工作有需求、上級有要求三個方面闡述了加強紀檢監督網絡的必要性，并采取了明確工作職責、建立工作平臺、引導角色轉位、加強督促考核的推進措施，達到了嵌入監督覆蓋到位、主體責任傳導到位、重點工作落實到位的實際成效。

關鍵詞：加強紀檢監督網絡 ? 一些探索和成效 ? 江蘇某三甲醫院

江蘇某大型三級甲等綜合醫院，現有在職人員3700余人，黨員1200余人，臨床醫技科室60余個，職能部門25個分院4所，部門科室負責人近200人，年診療病人200余萬人次，年采購支出10余億元。針對醫院監督對象多、部門科室多、服務對象多、采購金額多及專職監督人員少的特點，為有效開展嵌入式監督，扎實推進從嚴治黨向基層延伸，醫院于2019年4月組建了紀檢委員隊伍，在9個黨總支50個黨支部共設紀檢委員55人（離退休總支支部暫未設立），將紀法教育和日常監督建立在臨床一線科室，實現了監督探頭全覆蓋。

一、設立目的

（一）上級有要求。中共中央辦公廳于2018年3月印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，意見明確要求加強醫院紀檢機構和紀檢干部隊伍建設，醫院紀委要全面履行監督執紀問責職責，加強對黨員干部和醫務人員嚴格遵守黨的紀律規定和國家有關法律法規情況的監督檢查。中紀委四次全會也提出了紀檢監察工作高質量發展要求。

（二）行業有須要。作為業務性很強的公立醫院，往往更加注重業務發展，而疏于黨建工作，少部分醫務人員組織觀念不強，紀法意識淡薄，科室的民主管理得不到充分體現，建立監督網絡，發揮臨床一線支部紀檢的哨兵和探頭作用有著實際的工作需要。試點醫院體量大、人員多，一線診療任務繁重，部門管理業務龐雜，黨風廉政建設任務艱巨，必須調動一線力量，全員共同參與。

（三）工作有需求。目前試點醫院紀檢監督部門為內設機構，專職紀檢監督人員僅4人，按照現有人力，很難做到對全院監督工作的全覆蓋。臨床一線人員面廣量大，直接服務于患者，建立醫院紀檢監督網絡，是開展嵌入式監督的有效路徑，對強化日常監督，提升監督實效有一定的現實意義。一直以來，試點醫院院紀委堅持“三不”一體推進，全面從嚴漸入人心;院黨委將“支部建在科室”，建立民主管理小組，基層紀檢工作有了思想基礎和組織保障。

二、推進措施

（一）明確工作職責。試點醫院黨委于2019年5月15日制發《總支（支部）紀檢委員崗位職責》，職責包括學習《黨章》、黨規黨紀、行業規范、院紀院規等，每月不少于一次;監督總支（支部）書記、科室（部門）負責人擔負主體責任，履行“一崗雙責”;監督科室（部門）民主決策，重點加強對紀律執行、績效經費、資源配置、藥械申購以及科室評先評優等重要事項的監督;監督檢查黨員職工執行紀律規章、改進醫德醫風情況，保障各項紀律規章全面落實等。要求全體紀檢委員當好黨紀規章的宣傳員、主體責任的監督員、一線廉情的報告員。

（二）建立工作平臺。試點醫院紀委協同院信息中心自主研發了“醫院紀檢管理平臺”，紀檢委員日常工作隨做隨記隨報告，院紀委隨時掌握動態。各紀檢委員需要在平臺手機端填報工作日志，及時傳遞相關信息，每條工作日志含履職時間、履職類型、履職內容和圖片資料;院紀委在電腦端可以統計和分析各總支（支部）紀檢委員信息報送日志的數量統計和內容查詢，掌握全院紀檢委員監督工作動態。自2019年5月成立至12月，全院紀檢委員平臺報送信息716條，其中學習活動105條、紀律執行監督71條、績效經費監督121條、資源配置監督113條、藥械申購監督123條、科室評先評優監督76條、其他107條。

（三）引導角色轉位。一是做好教育和引導。55名紀檢委員均為兼職，本身均有繁重的管理及業務工作，引導要求全體委員增強紀檢工作的責任感、使命感、緊迫感，進一步明確方向、明確職責、明確任務，強化政治站位、紀律學習、日常監督、履職紀實、組織領導，切實踐行嵌入式監督。二是做好培訓和保障。充實配強分院紀檢工作崗位，加強分院黨風廉政建設，開展全院紀檢委員實務紀檢知識系列培訓，召開例會交流研討，強化工作責任，抓好工作督查，不斷提升工作實效;對優秀突出的紀檢委員在評先評優、職稱評聘、科研課題、培養選拔等方面給予優先保障。

（四）加強督促考核。擬定年度工作計劃，扎實推進學習教育經常化，平臺建設信息化，履職監督常態化，自我提升專業化;建立紀檢微信工作群，及時將上級院級要求傳達，委員將創新亮點工作發布分享，每月公示平臺履職信息前三位總支（支部）名單及信息數，對連續3個月履職零報送的通報曝光;設立工作例會制度，定期召開網絡人員工作例會，對各單元監督履職階段性工作進行回顧，總結交流特色性工作，分析研究工作中存在的問題，提出解決方案，推動工作開展。

三、實際成效

一是嵌入監督覆蓋到位。將紀檢工作關口前移，使監督觸角向基層一線有效延伸，通過對臨床一線科室開展實時貼身監督，準確把握全院政治生態和科室廉情，推進監督工作常態化具體化，抓長抓常、抓實抓細，切實做到了上下聯動、點面結合。空間上全覆蓋無死角，時間上常態化實時化，內容上具體化專業化，全院政治生態、一線廉情了然于心。

二是主體責任傳導到位。督促科室種好全面從嚴治黨“責任田”，有效解決主體責任壓力傳導不力、層層遞減問題，把監督落實主體責任融入科室日常工作中去，各級管理者“一崗雙責”明顯加強，醫務人員廉潔自律意識顯著提升，黨風廉政建設由“要我做”向 “我要做”積極轉變，廉潔自律、履職擔當蔚然成風。

三是重點工作落實到位。全院干部職工與院黨委保持高度一致，強化工作履職，一級對一級負責，增強了醫院整體合力。醫藥代表接洽規定、藥械陽光招采等制度有效落實，耗材集中整治成效明顯，重點科室廉潔舊賬基本消除。全院發展活力迸發，業務全面進步，在全國地級市醫院排行榜中進一步攀升至第40位！

（作者單位：南京醫科大學附屬淮安第一醫院;作者簡介：張漢中，江蘇省淮安市第一人民醫院紀委書記。）