擘畫新年藍圖 決勝全面小康

CQDK全媒體記者

1月9日至15日，是重慶的兩會時間，與會的市人大代表和市政協委員以高度的政治責任感和歷史使命感，依法履職，為人民代言、為重慶發聲，寫下了民主、團結、求實、奮進的新篇章。

全市兩會貫徹了黨中央和市委的重要決策部署，總結了過去一年重慶各項事業發展取得的新成就，明確了今年工作的基本思路和主要任務，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的生動實踐，為決勝全面建成小康社會凝聚了廣泛共識，匯集了磅礴力量，充分體現了黨的主張和人民意志的高度統一。

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好全年各項工作意義重大、影響深遠。全面建成小康社會、高質量發展、成渝地區雙城經濟圈、科技創新、內陸開放高地、鄉村振興、綠色發展、高品質生活……這些既是今年兩會上的高頻詞，也是全體山城兒女的共同向往和奮斗目標。

關鍵詞：成渝地區雙城經濟圈

1月12日，市委書記陳敏爾到市政協五屆三次會議第一聯組參加討論，同委員深入交流，聽取大家的意見建議。他指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，是黨中央送給重慶的新年“大禮包”，是賦予重慶的重大責任。要充分認識到，加快建設成渝地區雙城經濟圈，是新時代推進西部大開發形成新格局、共建“一帶一路”、推動長江經濟帶發展走深走實的重大行動，是推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局的重大舉措，是重慶改革開放和高質量發展的重大機遇。全市上下要提高政治站位，抓住用好戰略機遇，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，樹牢一體化理念、強化一盤棋思想，唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，加快培育西部高質量發展的重要增長極，為全國發展大局作出新貢獻。要深入領會戰略內涵，搞清楚“成渝地區”范圍指向、“雙城”樞紐引擎、“經濟圈”核心要義，尊重客觀規律，發揮比較優勢，強化中心城市帶動作用，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚。要緊緊圍繞建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地的戰略目標，加強溝通對接，深化專題研究，抓緊制定實施方案、行動計劃，明確時間表、路線圖，項目化、事項化、清單化抓好落實。

1月13日，陳敏爾到市五屆人大三次會議榮昌代表團參加審議時，也談到了成渝地區雙城經濟圈。他強調，要提升科學規劃水平，結合編制“十四五”規劃，深化對經濟社會發展重大問題的研究，加強頂層設計，優化空間布局，促進戰略協同、政策銜接和工作對接，引領推動成渝地區雙城經濟圈建設。要處理好城與城的關系，促進“一區兩群”協調發展，加快成渝同城化、重要節點城市融合發展步伐;處理好城與鄉的關系，統籌抓好鄉村振興和城市提升，加大以城帶鄉、城鄉共建力度，促進城鄉各美其美、美美與共;處理好城與產的關系，推動三次產業協同發展，增強城市綜合承載能力;處理好城與景的關系，促進產城景融合，做到以產興城、產城一體、城景互動。

1月14日，市委副書記、市長唐良智在參加代表團分組審議時說，新年伊始，以習近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署，為重慶改革開放和高質量發展帶來了重大戰略機遇。要深入學習貫徹總書記視察重慶重要講話和在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神，認真落實好黨中央決策部署，按照市委、市政府安排和陳敏爾書記要求，深刻領會把握建設成渝地區雙城經濟圈的戰略意義、戰略內涵、戰略目標、戰略重點，發揮優勢、彰顯特色，主動作為、深度融入，促進“一區兩群”協調發展，推動成渝地區雙城經濟圈建設，努力在西部形成高質量發展的重要增長極。

如何唱好“雙城記”建好“經濟圈”，為全國發展大局作出新貢獻？

市五屆人大三次會議列席人員、市發展改革委主任鄭向東認為，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對優化區域經濟布局的高度重視，對新時代西部大開發形成新格局的大力支持，對重慶發展的親切關懷，是賦予重慶的重大責任和重要使命，是重慶改革開放和高質量發展的重大機遇。

市政協委員、重慶工商大學經濟學院院長李敬認為，可從三個視角來推動成渝地區雙城經濟圈建設。增長極視角，突破經濟規模、產業和制度支撐等關鍵性瓶頸;比較優勢視角，雙方要避免區域無序競爭，打造特色通道經濟和一批區域特色化中心城市，承認發展的差異性，保障各地區發展的多樣性，實現區域的特色發展;開放視角，融入國家戰略，抱團打造內陸開放戰略高地。

“成渝地區雙城經濟圈建設，為高質量發展帶來重大機遇。”市人大代表、江津區發展改革委主任彭遠華認為，在推動成渝地區雙城經濟圈建設的背景下，深化渝川黔毗鄰地區經濟社會發展協作是大勢所趨。江津毗鄰四川瀘州地區，二者地緣相近、山水相連、人文相親，在深化區域合作上大有可為、大有作為。

關鍵詞：全面小康、脫貧攻堅

市五屆人大三次會議開幕當天，陳敏爾來到所在的奉節代表團，與代表們一起審議政府工作報告。他指出，2020年是全面建成小康社會收官之年。打贏打好脫貧攻堅戰關系全面建成小康社會的成色。摘掉窮帽子，還要拔掉窮根子。要動態解決“兩不愁三保障”突出問題，落實“四個不摘”的要求，不折不扣完成剩余脫貧任務，更加關注返貧戶、邊緣戶，持續提升脫貧質量。要把防止返貧擺在更加突出的位置，鞏固拓展脫貧攻堅成效，建立穩定脫貧長效機制。要大力推動產業振興，加強品種、品質、品牌建設，促進農業“接二連三”，完善利益聯結機制，讓農產品賣得掉、賣得好、賣得遠。要大力推動以教育為重點的公共事業發展，突出抓好基礎教育、職業教育，強化醫療保障、社會保障，加快補齊農村基本公共服務短板。要大力推動農村人居環境改善，完善交通、水利等基礎設施，建設生態宜居美麗鄉村。

1月13日，陳敏爾來到市五屆人大三次會議黔江代表團，與代表們一起參加審議。他指出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。全面建成小康社會強調的不僅是“小康”，更重要、更難做到的是“全面”。補短板關系全面建成小康社會的成色，是必須限時完成的硬任務。要把握好整體目標和個體目標的關系，把握好絕對標準和相對標準的關系，把握好定量分析和定性判斷的關系，科學評估進展狀況，認真梳理突出短板和必須完成的硬任務，拿出打硬仗、啃硬骨頭的精氣神，集中優勢兵力補齊短板，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。

“2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，我們要在現有階段性成果的基礎上，乘勝追擊，不獲全勝決不收兵。”市政協委員、市扶貧辦主任劉貴忠表示，今年的重點工作是確保剩余的貧困人口全部脫貧，并防止已脫貧戶返貧。為此，市里將建立完善集干部走訪、大數據比對等為一體的監測預警機制，及時全面掌握未脫貧戶、已脫貧戶、臨界戶三類群眾“兩不愁三保障”情況，分級分類建立臺賬，逐項逐戶對賬銷號。

市人大代表、綦江區區長姜天波表示，決勝全面小康，一方面要兩手抓好動態解決“兩不愁三保障”問題和全面鞏固提升脫貧成效，動態掌握已脫貧戶、未脫貧戶、臨界戶的真實情況，防止已整改問題反彈回潮，同時增強已脫貧戶的自我發展能力，促進貧困對象大步走上“致富路”;另一方面，要統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，聚焦“五大振興”，推動農業農村優先發展。

“按照‘四個不摘的要求，我們要把責任體系夯實起來，打造一支不走的工作隊。”市政協委員、黔江區副區長孫天明說，黔江還剩下47戶、161人未脫貧，今年的首要任務是先確保這部分群眾脫貧，并建立鞏固脫貧的長效機制，同時對年人均純收入在3750-5000元之間的臨界戶也要全面納入監管，確保全面小康不落下一戶一人。

關鍵詞：營商環境

徐登權是重慶五洲世紀文化產業集團的董事長，去年，他經過多方考察，綜合對比用工成本、消費成本等因素后，作出一個決定——將自己在外省的一家做24小時智慧圖書館的公司搬到重慶。

讓徐登權沒想到的是，12月26日上午，他提交了辦企業申請，當天就拿到了營業執照。“我覺得效率之快，在以前是不可想象的。這更堅定了我在重慶發展的信心。”徐登權說。

近年來，重慶營商環境的不斷優化有目共睹。今年的市政府工作報告中，對優化營商環境依舊著墨頗多，這讓不少市人大代表和市政協委員倍感振奮。

“近兩年，重慶營商環境的改變非常明顯，去年還出臺了《重慶市營商環境優化提升工作方案》，政府部門也變得越來越貼心。”談及營商環境，市政協委員劉彥如是說。

劉彥是重慶冠達世紀游輪有限公司的總裁，說到變化，她舉了一個例子：“去年，公司要辦理一項業務，因為涉及金融領域，按照程序辦理需通過市區兩級多個部門嚴格審查，環節多流程長，但最后只用了不到兩個月就辦完了所有程序。”

原來，劉彥所在區的區領導帶著相關職能部門上門走訪問需，讓他們公司遇到的麻煩事及時得到了解決——在企業符合各項條件的前提下，相關部門提速審批，在較短時間里就完成了系列批復。劉彥用兩個字形容了主動服務的政府帶給她的感受——“溫暖”。

在徐登權看來，2019年重慶營商環境的變化可以用“巨變”兩個字來形容。“重慶有望成為世界銀行營商環境樣本城市，這對重慶的企業和企業家來說，是一個很好的歷史性機遇，營商環境變得更好，整個重慶的經濟增速也會更上一個臺階，這就形成了一個良性循環”。

徐登權說，一個城市的營商環境好不好，不是政府喊出來的，市場主體的感受會通過市場數據顯示出來，政府的辦事效率是不是更高了，營商環境是不是越來越好了，企業家會用選擇投票。

今年兩會，徐登權準備了8份建議，其中依舊有關于解決融資難、融資貴問題的建議。在他看來，如今重慶的融資難、融資貴問題已經有了比較好的解決，有很多中小企業都能以較低成本拿到銀行貸款，但營商環境沒有最優、只有更優。因此，今年他繼續關注了這一領域。

“沒有最優、只有更優”的觀點，也出現在市政協委員張艦提交的提案中。張艦認為，打造良好的營商環境，政府部門是關鍵。政府部門要從企業的角度和需求出發，在走進企業、改變工作思維的基礎上，還要有一整套的跟進流程。同時，對民營經濟而言，輿論環境很重要，應進一步樹立民營企業的良好形象，加大宣傳力度。

今年市兩會，政府工作報告中的一個數據讓徐登權倍感振奮和自豪——人均地區生產總值突破1萬美元。在他看來，人均GDP超過1萬美元是全面奔向小康的重要成果展現，這時，這座城市的老百姓對文化消費和對文化本身的渴求，也會達到一個更高的程度。

“當全市上下形成一個人人懂文化、懂消費的環境時，整個城市的氣質就提升了，而這也將起到優化營商環境的作用。這些變化在潛移默化中會影響外界對重慶營商環境的評價。”徐登權說。

“近年來，不只是營商環境，重慶各個方面都變得愈發優美宜人，除了城市發展，農村也發生了巨大的變化。”采訪中，不少代表委員都提到了這一點，他們相信，隨著“顏值”和“氣質”的同步提升，重慶帶給老百姓的獲得感幸福感安全感必然會越來越強，當越來越多的人愿意到重慶創業、安屆、生活時，重慶的營商環境一定還會變得更好。

關鍵詞：綠色發展

劉紅斌是沙坪壩區樹人小學副校長，作為市政協委員，劉紅斌今年準備了6份提案。她最為看重的，是一份題為《依托兩江四岸治理提升，高標準打造嘉陵江灣區》的提案。

長江、嘉陵江奔涌而至，與大山碰撞，塑造了重慶山水交融的獨特格局。城在山水間、山水在城中，這樣的美好，是重慶人民通過不懈努力換來的。

2018年12月，重慶出臺了《主城區“兩江四岸”洽理提升實施方案》，規劃把主城區百公里“兩江四岸”打造成為“山水之城·美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶城市名片。

在這份方案中，沿長江，上起九龍坡區西彭鎮，下至江北區五寶鎮;沿嘉陵江，上起北碚城區，下至渝中區朝天門，皆是治理提升范圍。

2019年11月，重慶發布了《主城區“兩江四岸”治理提升統籌規劃》，進一步指導了“兩江四岸”近遠期治理提升工作。

正是重慶繪制的“兩江四岸”藍圖，讓劉紅斌看到了家鄉沙坪壩區更好發展的希望。

2019年7月25日，沙坪壩區級機關大樓負一樓會議室。午休剛過，一場調研協調座談會開始了。

這場看似普通的座談會，不僅有各民主黨派、工商聯、無黨派人士參加，沙坪壩區委書記、區長等區領導也出席了會議。

大家圍坐在一起，目標只有一個：為高標準打造嘉陵江灣區“把脈問診”。

此后，劉紅斌根據沙坪壩區委、區政府提出的高標準打造嘉陵江灣區的課題，先后十余次到磁器口、井雙工業園區、嘉陵江岸線實地考察調研，到處收集井雙片區綜合普查資料，不停走訪高校專家學者、了解國內外相關經驗，反復研討后，最終形成了成熟的嘉陵江灣區調研報告。

座談會后，劉紅斌又將調研報告轉化成了提案。

“這份提案經過了沙坪壩區反復研討，專家學者多方論證，大家都希望把家鄉建設得更好。”劉紅斌說。

其實，在今年的政府工作報告中，劉紅斌已然看到了希望——她的提案與報告里的“兩江四岸”治理提升規劃有契合之處。

“這不只是我的愿望，也是眾多沙坪壩人的愿望。家鄉發展得更好，重慶也會變得更好。”劉紅斌說。關鍵詞：大數據智能化

市五屆人大三次會議閉幕后，市人大代表、萬州區大數據應用發展管理局局長向其軍把2020年重慶市政府工作報告反復看了好幾遍，越看越激動。

“這份報告帶給我很多啟發，尤其是在從傳統工業、制造業城市向現代服務業城市和智慧化城市轉型升級方面，我看到市委、市政府有著非常精準的定位與舉措，進一步明晰了我們大數據智能化這個行業的職能職責，就是為一二三產業的轉型升級發展賦能。”向其軍說。

向其軍是大數據智能化創新發展的具體推動者，他和數據打了20多年交道，對重慶近年來大數據智能化的變化發展有著很深刻的感受。

2019年，市大數據應用發展管理局推行了“兩方案一辦法”，兩方案即《重慶市新型智慧城市建設方案（2019-2022年）》《重慶市全面推行“云長制”實施方案》;一辦法即《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》。

“‘兩方案一辦法實際上是市委、市政府抓大數據促智能化打出的系列‘組合拳，為重慶大數據智能化的發展打下了良好基礎，也為我們開展工作明確了具體方向和目標。”向其軍說。

結合本職工作，向其軍介紹，2019年，萬州區大數據應用發展管理局摸清了整個萬州區信息化系統情況，對全區數字經濟企業等進行了全面摸底，為“上云”做好了充分準備;進一步謀劃好發展思路，圍繞市委、市政府布局，萬州區在“洽數”“應用”“融合”等方面也做了大量工作。

值得一提的是，萬州區在對老舊小區的智慧化改造、智慧醫院的建設等“小切口、大民生”的大數據智能化應用方面也進行了一系列探索，并取得了實實在在的成效。

今年的重慶市人代會，向其軍結合實際工作，通過深入走訪調研，認真聽取民意，帶來了《關于支持萬州成立渝東北三峽庫區商貿數字交易所的建議》《關于加快打造城市平臺經濟綜合體推動我市數字經濟快速發展的建議》。這些建議都和大數據相關，他希望通過這些建議，能夠助推全市數字經濟的發展。

關鍵詞：教育

前幾年，排隊拿號搶公立幼兒園學位，是綦江區實驗幼兒園門口招生季到來前的常見景象。因為資源稀缺、供不應求，有家長甚至會趕在當天凌晨就到學校門口排隊。

但這兩年，排隊的現象不復存在了。

“如果說最明顯的變化，那就是不少家長都告訴我，現在為了孩子讀書，不用再那么辛苦地排隊了。”對綦江區公立幼兒園的變化，市人大代表、綦江區通惠小學校長胡榮裕頗有感觸。

2019年，胡榮裕在市五屆人大二次會議上提交了《關于加快區縣學前教育發展的建議》，并很快就收到辦理答復。

在市區兩級統籌推進下，綦江區不僅改進了公立幼兒園的報名方式，還增加了公立幼兒園的數量。

今年的政府工作報告，又帶給胡榮裕不少新的觸動，比如報告中提到的規范校外培訓機構。

“我身邊有很多人給我反映校外培訓機構的亂象。經過這一年的調研，我發現校外培訓機構盲目拔高學業要求的現象確實有些嚴重。”

校內減負，校外增負。經過調研，胡榮裕發現，校外培訓機構盲目拔高學業要求，存在不少弊端。

今年市兩會，胡榮裕關注了規范校外培訓機構方面的問題：建議通過立法的形式規范校外培訓機構亂象，使其實現良性發展，同時成立專門的執法機構，對校外培訓機構進行監督。“綦江區建立了專兼職督學人員隊伍，他們有豐富的經驗，而且能力強，在監督培訓機構教育這塊，我完全相信他們能勝任。”

和胡榮裕一樣關注校外培訓機構亂象的還有重慶市人大代表、南岸區珊瑚實驗小學校長譚勁。

“校外培訓機構的課程設置并不符合學生成長的心理和認知特征。許多孩子只知道怎么解答問題，但不知道為什么這樣解答問題。”譚勁說道。

在譚勁看來，校外培訓機構僅“規范”是不夠的，“整治”校外培訓機構的辦學行為更重要。

聽完政府工作報告，胡榮裕和譚勁充滿了信心與干勁，他們表示，在新的一年里，他們都表示將會持續關注校外培訓機構相關問題，推動校外培訓機構向優良化方向發展。

關鍵詞：城市提升

金山出租汽車綜合服務區是重慶市首個出租車綜合服務區。在這里，就餐、如廁、停車、洗車、修車……出租車司機可以享受“一站式”服務。

而這個服務區的建立，與一條“建議”有關。

2019年初，在市五屆人大二次會議上，市人大代表周琦提交了《關于規劃許可設立出租汽車綜合服務區的建議》。

“建議市政府在主城各區規劃許可1-2個出租汽車綜合服務區用地，促進全市出租車企業加強基礎設施建設，提升營運管理水平，加速轉型升級，更好地滿足市民日益增長的出行需求。”周琦寫道。

這份建議提交后，市交通局、市住房城鄉建委、市城管局等相關職能部門開始牽頭，著手落實。

在對建議的復函里，市交通局回復道：“市出租汽車公司已在江北區基本建成一個出租汽車綜合服務區，市交運集團出租汽車公司正在南岸區報建一個出租汽車綜合服務區。”

金山出租汽車綜合服務區即建在江北區的服務區。

今年市兩會上，周琦又準備了6條建議，其中有4條建議涉及交通。

“這些建議，都是百姓滾燙的心愿。”周琦說。

今年的政府工作報告里，有這樣一組數據：重慶扎實推動城市提升，提速實施交通建設三年行動計劃，城市軌道交通運營總里程達到329公里，高速公路通車總里程達到3235公里，江北機場國際航線增至95條……而這份成績單的背后，既有重慶人民拼搏奮斗的汗水，也有代表委員的建言獻策。

關鍵詞：農業提質增效

每年3月初，萬州區龍沙鎮、甘寧鎮都會變成油菜花的海洋。放眼望去，盛開的油菜花宛如金色的地毯，競相爭艷。在微風吹拂下，朵朵小花散發出撲鼻芬芳，蝴蝶在花叢中翩翩起舞，美不勝收，好一幅美麗的田園畫卷。

這片千畝的油菜田是由重慶三峽農科院提供技術支持，由取寶農機專業合作社、張地埔家庭農場等共同打造的觀光油菜田，利用輕簡栽培直播等新技術，讓油菜實現了一菜多用。其中，以重慶三峽農科院油料作物研究室主任徐洪志為代表的油菜專家，付出了很多努力。

“多虧了徐主任他們的幫助，要不然我家這600畝油菜，根本不會種植成功。”張地埔伸出了大拇指。

除了油菜專家的身份，徐洪志身上還擔著一份責任。今年是徐洪志第三次作為市政協委員參加市兩會，和往年一樣，他帶來了多份具有可行性的提案。

“我去年的提案是《關于重慶市油菜產業發展幾個重大問題的建議》，成功立案，由市農業農村委主辦，并且辦理得還不錯。”談及提案，徐洪志又打開了話匣子，“我今年的提案是《快速開展傳統產地加工業技術改造，突破油菜產業發展瓶頸》。”

2018年初，開州區九龍山鎮的油菜爆發病蟲害疫情，徐洪志等專家前往提供應急處置建議。

在九龍山鎮農戶胡文正的油菜田里，徐洪志進行了現場防治演示，最終成功化解了這場農業危機。

2019年11月，徐洪志又來到九龍山鎮，經過胡文正的田地時，發現地里并沒有種植油菜。

徐洪志帶著疑惑找到了胡文正。“去年種的夠我們吃了，現在賣又賣不出去，所以今年沒有種油菜。”胡文正坦誠相告。

面對這樣的情況，徐洪志有些無奈。他說，菜籽油的原料由油菜籽和優質飼料蛋白源菜籽餅組成，這需要種植油菜。在重慶市，這兩種油菜產品總量供應不足，自給率僅30%左右，油菜產業發展不充分的矛盾十分突出。目前，油菜產業的加工主體是以傳統小油坊為主。而傳統小油坊存在的廠房不規范、機械設備陳舊、加工工藝落后等突出問題限制了產業升級和規模化發展。

經過分析，徐洪志總結出了原因，他今年的提案正是由此形成。他堅信，通過不斷努力，報告中描繪的美好愿景一定會實現。

確保全面建成小康社會圓滿收官，兌現對歷史的莊嚴承諾，交出人民滿意的答卷，是時代賦予我們的光榮使命。不忘初心、牢記使命，躬身為筆、踐行作答，學習貫徹全市兩會精神，必須以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，感恩奮進、積極作為。唯有不斷開拓奮進、砥礪前行，方能不辜負這個偉大的時代。