對“一刀切”也需要來個一刀切

前不久，一位從事農業的企業老板發出感慨：“不知當初的‘一刀切，犧牲了多少農業人幾經奮斗才掙得的微薄信心！”

這位老板為何發出這樣的感慨？

他說，他是在讀了農業農村部種植業管理司的一位領導在解讀自然資源部會同農業農村部印發《關于設施農業用地管理有關問題的通知》中的一段話后，有感而發。

解讀文章說，2018年下半年以來開展的“大棚房”問題專項清理整治行動，個別地方工作“一刀切”，不同程度上影響了經營主體和社會資本投資農業設施的信心。

“當看到自己在當地政府支持下投資了幾十萬元、上百萬元的設施被挖掘機毀掉的時候，心就像被刀絞一樣。”這位老板如是說。

其實，“一刀切”并非只出現在整治“大棚房”中，在其他領域也時有發生。

比如，從2019年下半年開始就引起中央高度重視的生豬產能下降問題，也有“一刀切”的因素。

誠然，適度規模養殖場如果不搞好糞水的處理，會對周邊的環境、特別是河流等造成污染，但一些地方在加強生態環境保護的過程中，對這些養殖場不是依法處置，而是以一紙行政命令強制關停。

這種“一刀切”關停養殖場的“切”法，在個別地區還蔓延到了水產養殖行業。

這樣的“一刀切”，雖然不是影響豬肉價格持續上漲的決定性因素，但也是因素之一。

“一刀切”的表現方式不止這些，可以說是多種多樣。

“一個暫停生產的命令，就讓我們停產一個多月，損失了上百萬元的產值，也影響了給客戶交貨的時間，最終因違反合同而受罰。”前段時間，一位從事制造業的小老板無奈地說。

原來，該老板所在的地方當時因環保問題受到上級批評，當地領導為了迅速改觀，就下令所有小企業暫時停產，要經過環保部門核查、確認對環境沒有污染，并完善相關的環保手續后，才能恢復生產。

而在當地，類似的小企業足足有上千家，等相關部門一家一家地核查完，兩個月就過去了。

其實，這種“一刀切”關停企業的做法，也引起了中央的注意。國家相關部門就曾發文，糾正這種不切實際、影響實體經濟發展的“一刀切”做法。

那么，為何在基層這種“一刀切”的做法會反復出現呢？

原因之一就是用“一刀切”的方法最簡單——只要一紙行政命令，就可以讓問題暫時得到緩解，也可以向上級展現解決問題的“果斷”和“決心”。

可是，簡單倒是簡單了，卻給群眾留下了粗暴的形象，也造成了一時難以挽回的后遺癥。

首先，“一刀切”的簡單方式，在一定程度上傷害了投資者、創業者的信心。開頭提到的那位投資農業的老板，也正是因此才感慨“犧牲了幾經奮斗才掙得的微薄信心”。簡單粗暴的“一刀切”，讓他們除了要承擔投資農業有可能遇到的自然災害風險，還要承擔政策執行中不確定性的風險。

其次，“一刀切”嚴重影響政府的誠信形象。在這些“一刀切”的事件中，有些項目在“切”之前，其實是當地政府曾極力提倡發展的，不少還是政府用項目資金支持等方式鼓勵發展起來的。如果“一夜之間”就變了，一刀就“切”了，也就給群眾留下了政府“說話不算數，政策不穩定”的印象。

第三，“一刀切”也影響了經濟和社會的穩定發展。“一刀切”的做法，或多或少都會對局部的發展產生影響，而有些“切”法，可能還會造成社會不穩定。

推進國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十九屆四中全會的重大部署。治國理政，提高治理能力和治理水平是基礎。從表面上看，“一刀切”體現出來的是管理的簡單粗暴，實則是治理能力有待提高。

在提高治理能力和治理水平中，對這樣的“一刀切”，也需要來個一刀切。要以人民為中心，以促進經濟社會的健康發展為重心，把治理工作做得更細一些。

（作者系中共重慶市委黨建門戶七一客戶端暨CQDK全媒體特約專欄作家，全國知名的長期采訪研究“三農”問題的田坎記者，第六屆范長江新聞獎獲得者）