美國要推2萬億基建計劃？

本報記者 李司坤 ●王會聰 甄翔

“2萬億美元投向基建，特朗普又提出了新的刺激法案?！泵绹度A爾街日報》4月1日稱，目前美國利率已經接近于零，特朗普希望借此機會推出第四輪經濟刺激，其重要內容是“已經被延遲數十年的基建完善計劃”。

失業人數超過600萬

當地時間4月1日，美國財長姆努欽對CNBC表示，鑒于美國經濟正受到新冠肺炎疫情重創，目前他正與國會討論出臺一項旨在提振經濟的基建法案。此前一天，美國總統特朗普發推稱，由于美國利率已幾乎降至零，現在“是時候徹底改造美國的基礎設施了”。他表示這項‘非常龐大且大膽”的基建計劃規模達2萬億美元。

美國國會已在此前通過3項幫助美國民眾、企業和醫療機構應對新冠肺炎疫情的緊急立法。特朗普上周五正式簽署一項規?？涨暗?萬億美元經濟刺激計劃，包括為美國個人提供一次性現金支持、加強失業保險，支持企業資金鏈條運轉并提供額外醫療撥款等，以緩解新冠疫情對美國經濟的嚴重沖擊。

目前新冠肺炎疫情正在重創美國經濟，不但讓美國醫院和醫療設施不堪重負，也導致失業率激增。美國勞工部4月2日發布數據顯示，美國3月28日當周初請失業金人數664.8萬，繼上周公布的初次申請失業金數據歷史性突破300萬后再創歷史新高。

未能實現的競選承諾

美國廣播公司此前報道稱，早在2016年競選總統時特朗普就提到要推行總額一萬億美元的基建計劃，并稱要發行“基建債券”。不過上臺3年以來，特朗普政府的基建計劃卻在國會屢屢碰釘子。特朗普上臺之初，共和黨在美國國會參眾兩院均占多數席位，其間特朗普先后兩次提出基建計劃，包括聯邦政府出資2000億美元帶頭支持基建，進而帶動州和地方政府以及私營部門投資基建，從而形成萬億美元基建投資。不過上述計劃均未通過共和黨占大多數席位的國會。

報道稱，美國曾擁有世界領先的基礎設施，但由于年代久遠且缺乏維護，已經面臨老化危險。但基建資金來源一直困擾美國政府。從特朗普政府最新披露的計劃看，一方面將在10年時間內投資8100億美元支持道路、橋梁、公交、運輸安全等領域的基建，另一方面則是提供總額1900億美元的一次性基建撥款，包括600億美元的超大規模項目資金支持。

前三期“刺激”效果待觀察

復旦大學國際問題研究院教授宋國友4月2日對《環球時報》記者表示，特朗普在此時欲推出大規模基建計劃可能會帶來三個影響。第一個是在疫情令經濟放緩甚至是衰退情況下增加就業人數?！斑@么大規模的基建會帶來數百萬計的就業人數，這對美國的就業是很有幫助的?！钡诙€影響是能夠讓美國的基礎設施建設上一個臺階，因為美國基建確實存在著老化的現象，所以通過提升新的基建，也包括新基建，能夠讓美國的這個新老基建都有一個較大的發展。進而有利于美國經濟長期的發展。第三個影響是比較負面的，讓美國債務水平出現較大擴張，從而增加美國總債務負擔水平，這對美國的經濟增長也將是一種壓力。

在特朗普宣稱下一輪經濟刺激將聚焦基建前，美國國會表態謹慎。此前國會已批準83億、1000億和兩萬億美元三份支出法案。富國銀行預計美國2020財年聯邦預算赤字或增至2.4萬億美元，占GDP的11.2%。有參議員擔憂“三期”法案中派發個人支票、提供小企業貸款等任務已讓財政部疲于應對，而對失業民眾的救濟金可能6到8周后才能到位。有分析認為，特朗普的萬億基建計劃中約有4500億美元資金尚沒有著落?！?/p>