臨安區大力推進森林可持續經營改革試點

周軍

臨安區是全國唯一加入國際示范林網絡組織的區縣（市），是浙江省9個重點林區縣（市）之一，全區林業用地面積399.89萬畝，林木蓄積量1371.9萬立方米，森林覆蓋率81.93%。作為全國12個森林可持續經營管理試點單位之一，近年來，臨安區依托豐富的山區資源，大力推進森林資源的可持續經營管理，在加快綠色經濟增長、保護培育森林資源、探索經營管理模式、推進林權制度改革方面開展了很多有益的嘗試和探索，為打造“森林生態發展引領區”奠定了堅實基礎。

打造“三大工程”

生態基礎愈加堅實

高水平推進綠化美化工程。結合城市有機更新、村落景區建設、小城鎮綜合整治等，在一橫兩縱、城鎮周邊等重點區域開展景觀樹種植。大力發展彩色珍貴樹種造林，建成珍貴樹種示范點5個、示范單位5個，以點帶面推動種植珍貴樹55.8萬株。2019年，全區累計完成造林更新8800畝、森林撫育3.8萬畝、平原綠化1678畝。選取天目山林場和昌化林場兩個國有林場作為研究對象，開展了森林可持續經營指標體系構建、分析和評價，形成了由7個標準43個指標組成的指標體系，為科學制定林場森林經營決策、合理規劃可持續的森林經營措施、促進森林可持續經營提供了模式依據。

高標準建設國際示范林工程。實施亞太森林組織“南方低山丘陵區森林恢復和可持續經營示范”項目，編制實施方案、組織專家評審、開展技術培訓，推進項目落實，3個示范點共計完成造林補植面積900畝。玲瓏街道高源村香榧林地“石質山地森林恢復及專業合作社集約化管理示范模式”、於潛鎮昔口村“退化杉木人工林恢復與可持續經營示范模式”、昌化白牛村“山核桃林生態經營示范模式”三大模式的探索實踐為亞太地區開展森林恢復和可持續經營提供了示范和借鑒。

高質量推動“一村萬樹”示范工程。“一村萬樹”創建示范村9個、推進村56個。因地制宜編制實施方案，如玲瓏街道米積村林旅結合打造“櫻花小鎮”，板橋鎮上田村打造“植物迷宮”。結合竹林、山核桃林退化實際，采取退竹還林、山核桃林混交改造等措施，逐步改善林相的單一性，提升村莊綠化美化水平。如天目山鎮一都村針對該村退化竹林經濟效益低、景觀效果差的現狀，積極開展退耕還林行動，種植浙江樟、浙江楠、紅豆杉等珍貴樹木2萬余株，面積200余畝，極大地改善了村莊面貌。

落實“三項舉措”

生態理念深入人心

打響森林生態品牌。推進高虹鎮、天目山鎮和昌化省級森林城鎮創建工作，龍門秘境創建省級生態文化基地，“龍門秘境”“紅豆杉聯盟”等申報創建全國森林康養試點。截至目前，全區已累計建成省級森林城鎮7個、省級森林村莊19個、浙江省生態文化基地3個。先后獲得中國竹子之鄉、中國山核桃之鄉、國家森林城市等20多項國家級榮譽稱號，“森林之城”“綠色明珠”等美譽成為臨安的最強優勢、最響品牌。

挖掘森林生態特色。大力挖掘古樹名木、森林古道等資源，展示具有臨安特色的森林文化韻味，借以推動森林生態旅游蓬勃發展。全面完成古樹名木資源普查，全區古樹名木達1.08萬株，“中國最美古樹”天目山金錢松王、上陽千年圓柏等成為展示臨安古樹文化的典型代表。開展森林風景資源調查，投入200萬元成功打造百丈嶺森林古道康養景觀帶，融入本土文化特色的保護性修復使古道內涵得到深度開發，2019年啟動東天目村古道修復工程。

弘揚森林生態文化。舉辦各類形式多樣、群眾參與度高的森林文化活動，喚起人們關注森林、保護生態的意識。編寫完成《臨安珍稀野生動物圖鑒》《臨安珍稀野生植物圖鑒》，完成中華秋沙鴨自然保護小區申報等，形成全社會共同參與保護野生動植物資源的良好氛圍。舉辦了“野生動物，人類的朋友”攝影評選活動，活動引發社會廣泛關注，廣大攝影愛好者踴躍參與，累計收到參賽作品300余幅。

發揮“三種效益”

生態經濟活力迸發

森林休閑經濟方興未艾。近年來，臨安區依托良好的生態優勢，大力發展森林旅游和休閑產業，森林休閑經濟成為林農增收致富“新引擎”。如太湖源鎮指南村已發展森林農家、民宿近100家，年接待游客75萬人，綜合總收入超過2250萬元，村民人均收入突破3萬元，“紅葉指南”成為華東地區享有較高知名度的森林休閑旅游品牌。據統計，2019年全區已建立各類森林旅游景點21處，農家樂經營床位數達6800余張，接待林業旅游人數近600萬人次，林業旅游和休閑產業收入突破17億元。

傳統特色產業提檔升級。大力推進山核桃和竹筍兩大經濟林生態化改造，出臺《“臨安山核桃”亮牌戰略三年攻堅行動方案》和《臨安區竹產業振興三年行動計劃》，區財政每年各投入不少于1000萬元資金用于推動兩大產業轉型發展，牢牢守住廣大林農的“錢袋子”。2019年“臨安山核桃”以27.02億元品牌價值蟬聯中國果業品牌堅果類榜首，“天目筍干”獲評國家農產品地理標志。加快山核桃林地生態治理，全面推進“八個一律”負面清單，實施“退果還林”、規模化流轉和生態化經營示范點建設，計劃到2020年完成1.54萬畝山核桃“退果還林”。

森林資源效益逐步兌現。推動集體林權制度改革不斷向縱深發展，進一步探索林地所有權、承包權、經營權三權分置，創新林權抵押貸款模式，讓森林資源成為推動農村集體經濟發展的“活資產”。如昌化鎮后葛村以3.9萬余畝生態公益林作為抵押，從臨安農商銀行獲得1500萬元授信，并成功拿到首筆300萬元貸款，該村將這筆錢投入到基礎設施建設、鄉村旅游發展等，極大提升了村集體的“造血”功能，該模式也被復制推廣至其他集體經濟薄弱村。截至目前，全區已核發林權證12.6萬本，覆蓋農戶達12.1萬戶，累計發放林權抵押貸款達12.8億元。