農機安全監理工作的規范化管理研究

馮顯軍

一、黑龍江省農機安全監理工作面臨的挑戰

經大量調研數據分析可知，在農業生產作業過程中，黑龍江省農機安全監理總站不僅肩負著組織全省農機安全生產檢查、農機牌證發放和檔案管理的重任，與此同時在當前現代化農業生產過程中，其主要職責還包括農機監理執法的監督和管理、機事故統計分析與防范措施以及農機監理裝備的開發等，而近年來隨著我國城鄉一體化建設進程的不斷加快，農業作為推動國民經濟發展的重要基礎產業，其農機安全監理效益的發揮與否，受到了社會各界的高度關注，但就目前而言由于受多方不可控因素的影響，農機安全監理工作質量與預期工作效率之間始終存在一定差距，如下問題亟待解決也是當前黑龍江省基層產業機構和相關主管部門的核心發展方向，即：

1、安全宣傳教育工作不到位

從目前來看，隨著城鄉一體化建設進程不斷加快，人們物質生活水平和生活質量在不斷提高的同時，農機應用頻率和應用范疇的不斷擴增，也從根本上為滿足人們日益增長的糧食需求奠定了良好基礎，但不可否認的是由于農機安全監理是一項較為復雜的工程，其在實際作業過程中涉及諸多內容和領域，而為確保各項工作落實到實處的前期，是農機安全監理部門能有效地開展宣傳教育工作，可由于部門產業機構和相關主管部門受傳統企業發展理念根深蒂固的影響，農機安全宣傳教育工作不到位，農戶知法犯法現象較為嚴重，長此以往在降低農戶生產積極性的同時，還極易導致他們抗拒心理和抵觸情緒的產生，對于后期農機安全監理工作的開展造成了極為不利的影響。

2、農業機械化和道路運輸脫節

經大量調研數據分析可知，在當前農業機械生產制造過程中，由于受多方不可控因素的影響，農機機械生產和轉場時極易出現農機事故，降低農機安全性能的同時，也導致了一系列問題的產生，最終對企業的經濟效益和社會效益造成了巨大影響，尤其對于農機監理部門而言，道路內的農業機械事故一般是由交通管理部門依法處理的，道路外的農機事故則主要由農機監理部門處理，可由于黑龍江省的部分農村地區并未有交通管理部門，當發生農業機械故障時，農機安全監理部門對于不在其管理范圍內的事故，沒法進行執法的權利。

二、農機安全監理工作的規范化管理策略

1、加大對農機監理法律法規的宣傳力度

從目前來看，農機的應用是未來我國農業發展的主要趨勢，雖然從某方面而言農機的推廣在一定程度上極大地提高了企業的生產質量和生產效率，但與此同時各項安全事故的發生也比比皆是，為此各級政府及相關部門出臺了一系列法律法規，以期為減少安全事故的發生，確保企業的可持續發展打下堅實基礎，而要想從根本上保障各項法律法規制定和頒布效益的最大化發揮，一方面國家相關部門需通過采取多種宣傳渠道，加大宣傳力度，從而為農機監理工作的有效開展打下堅實基礎的同時，顯著地提高企業的經濟效益和社會效益。

2、提高人員選拔標準，加大人員培訓力度

在農機設備使用數量不斷增加的新市場經濟常態下，農機監理部門的工作職責和工作質量受到了社會各界的高度重視，而監理人員作為監理工作的實踐者，其自身專業能力和綜合素養水平的高低，在一定程度上對企業的整體發展而言具有重要意義，為此要想從根本上推動農機監理工作的深入開展，一方面農機安全監理部門需提高對人員選拔標準，確保聘用人員無論是專業能力還是綜合素養都滿足企業的發展需求，另一方面企業政府部門還應構建完善的建立培訓機制，并組織農民到機械操作示范區參觀學習，在不斷強化他們的職業素質和道德素質的基礎上，為監理事業的順利發展創造良好條件。

3、完善基礎設施建設，確保農機安全監理手段的科學化

在當前農業建設和發展過程中，農機基礎設施建設的完善度在一定程度上對于安全監理工作質量和工作效率也具有重要影響，而為從根本上提高企業的生產質量和生產效率，完善基礎設施建設，確保農機安全監理手段的科學化、規范化也是現階段基層產業機構和相關主管部門的核心發展方向，為此一方面政府機關需加強服務辦公設施的建設，為機主作業提供便捷、科學的環境，另一方面還需建設規范化的農機檢測場地和檔案監理室，以期在保障各項作業都規范化、科學化和標準化的基礎上，最終為預期企業效益的取得打下堅實基礎。

4、對服務進行不斷升級

在現代農業生產過程中，農機監理部門作為農業機械的主要管理部門，其各項工作能否落實到實處，在一定程度上對企業整體發展而言具有重要影響，而要想從根本上實現全面建設小康社會的發展目標，對服務進行不斷升級，依據黑龍江省各地區的實際情況發展農業機械化是目前促進農機監理工作又好又快發展的重要戰略，具體而言就是在對服務進行不斷升級的過程中，企業需始終要遵循“人民群眾是第一位”的服務宗旨、要加強監理的制度建設以及實行“一監督、兩公開”的服務管理機制，從而在拉近與廣大農機行業從業人員距離的基礎上，為各項作業的有效實施打下堅實基礎。

總而言之，在當下城鄉一體化建設進程不斷加快的產業時代背景下，為從根本上有效地提高企業的生產質量和生產效益，加強對農機監理工作力度，確保各項監理工作落實到實處，是促進地區農業發展，實現全面建設小康社會的重要發展戰略。

（作者單位：165303黑龍江省大興安嶺地區漠河市北極鎮農業綜合服務中心）