用科技創新撬動鄉村振興的發展

張召本

本文介紹了自十九大召開以來，隨著“鄉村振興”戰略的提出，為我國農業農村的發展提供了方向，創新是第一生產力，科技創新更是鄉村振興騰飛的強大動力，本文從臨朐縣鄉村振興發展中存在的制度方面的“軟肋”和基礎設施建設方面的“硬傷”兩方面提出了對策建議。

“三農”問題一直以來我國政府非常重視的問題，歷年來的中央一號文件也都是聚焦“三農”的，由此看出其重要性。十九大召開以來，“鄉村振興”戰略的提出，大大推進了我國農業農村的發展，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的發布為我國鄉村振興的發展指明了方向。而創新是第一生產力，科技創新更是鄉村振興騰飛的強大動力。

臨朐縣委、縣政府緊跟中央和省、市鄉村振興發展方針政策，積極實施鄉村振興戰略，鄉村振興工作取得一定成績，但我縣鄉村振興發展中仍然存在許多問題，既存在整體發展規劃、發展結構和體制機制不完善的軟肋，也包括鄉村基礎設施、農民整體素質和農業生產技術整體偏低的硬傷，因此，要做好鄉村振興工作，需要“軟硬”兼施，給鄉村振興插上科技創新的翅膀，才能在農業廣闊的發展空間中越飛越高。

一、推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給，實施鄉村振興戰略，彌補鄉村振興的“軟肋”

1、創新管理體制機制。要制定完善的鄉村振興發展整體規劃、清晰的發展結構和步驟，明確部門職責，理順鄉村振興發展過程中的任務與目標。設立專門機構，明確第一責任人和主要負責人，統一協調鄉村振興規劃、建設、管理工作，確保全縣鄉村振興工作研定的事項有人抓、有人管。將鄉村振興工作中的基層規劃和建設許可權力下移，交由鄉鎮行使，徹底解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。

2、明確工作職責，加強隊伍建設。建立健全鄉村振興規劃及其審查制度，明確鎮鄉村各級負責的重要事項，切實加強村鎮規劃以及對農村建房、建設標準、建筑風貌、執行規劃等各方面的監督和管理工作。同時要求縣國土、住建、城管等部門加強對鄉鎮工作人員的業務培訓和指導，做好監督、服務工作。

3、完善土地流轉政策，盤活農村土地資源。農村最重要的資源就是土地，鄉村振興的發展離不開土地，我們要做好以地生財文章，通過流轉連片，把村內閑置、空殼老房屋利用起來，把一些邊角地都利用起來，達到1+1〉2的效果。探索創新土地流轉的有效形式，結合我縣實際，大力推廣農業龍頭企業和合作社帶動土地流轉的的新模式，打造一批有影響力、有經濟效益的企業和合作社，鼓勵各種形式的租賃經營，有效實現土地的集約化經營，提高土地資源利用效率。同時加強土地流轉規范化管理、深化和完善土地流轉保障措施，解決土地流轉農民的后顧之憂。

4、完善金融政策，解決資金瓶頸難題。資金是制約鄉村振興發展的瓶頸，要優化農村金融政策，多舉措、多渠道籌措資金，使社會資本參投鄉村發展，為社會資本的流動提供更為便捷的條件，激發社會資本流入鄉村的主觀能動性。還要引導金融機構發揮融資工具作用，大力推進抵押貸款、擔保貸款等傳統融資模式，并推行證券、互聯網金融融資以及涉農商業保險等，為鄉村振興提供更充沛的資本力量。結合我縣實際，各鎮（街道）、村要做到因村制宜，發揮涉農項目資金帶頭作用，破解鄉村振興資金瓶頸。

二、加大基礎設施建設，提高鄉村整體素質，從根本上解決鄉村振興發展的“硬傷”

1、提高基層鄉鎮干部及村干部對農村科技創新對鄉村振興的認識，從思想上重視科技創新。鄉鎮、農村的管理人員，包括政府工作人員、鄉村支部書記等村干部以及村民代表的整體素質偏低是制約鄉村振興發展的根本原因，他們對于我們現在的鄉村振興戰略的了解不深不透，特別是對于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習認識不足，導致不能與時俱進，對于鄉村振興發展的許多農業科學技術不了解，項目實施局限于以前的老辦法、老技術，缺乏創新。因此，提高各鎮街工作人員、村委工作人員和管理人員的整體素質是鄉村振興發展的重中之重，要加強對他們的培訓，要針對基層人員的特點和層次設計課程和內容，使培訓切實取得效果，真正提高基層干部的科技修意識和修養，提高科技創新能力，讓思想科技創新成為鄉村振興的強大動力。

2、加大投入，完善農村基礎設施建設，從根本上推進鄉村科技創新進程。臨朐縣是國家貧困縣，農村基礎設施建設相對落后，特別是交通網絡不發達、配套停車場、廁所、公園等設施不完善。基礎設施的落后嚴重制約著我縣鄉村振興中科技創新支撐作用的發揮。因此，發揮鄉村振興中科技創新的引領作用，必須加大對基礎設施建設的經費投入。特別是對臨朐縣這樣國家貧困縣地區，要積極爭取鄉村建設基礎設施建設專項資金，同時從多方面、多層次、多渠道拓寬鄉村振興資金渠道，鼓勵社會團體、個人以及企業、集體投資或支持鄉村振興中的農村科技創新。要整合鄉村振興項目資金，形成合力，擴大規模，將現代農業科技創新成果推廣應用到鄉村振興建設各方面。同時，要加強鄉村振興建設專項資金的監管，做到專款專用，保證資金利用效率。

3、加強農業科技人才隊伍建設，從源頭上提高科技創新能力。鄉村振興的關鍵在于實施人才戰略，培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”專業技術人才是推動鄉村振興穩步發展的關鍵。首先，要加強農技專業技術人才的培訓，發揮好我縣農業人才培訓中心的作用，積極同農科院等高等科研院所對接，提高專業技術人員水平。其次，要改善三農服務水平。成立三農技術服務隊，經常到田間地頭為農民提供技術指導和服務，提高為民服務水平。最后，利用好優質科技農業項目作用，結合我縣實際，利用好好中國農技推廣手機APP，用科技拉近技術人員與農民的距離，破解農業發展中技術人才和農民時間和距離難題。

（作者單位：262600山東省臨朐縣農村能源開發利用中心）