巴文化與達州特色小（城）鎮的融合發展

◇ 史振華 黃 超 ◇

2016 年10 月，國家發改委發布《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》，對特色小鎮和特色小城鎮進行了界定與區分，特色小鎮為非建制鎮和非產業園區的“創新創業平臺”，而特色小城鎮為“建制鎮”，統合為政策導向的對象——特色小（城）鎮。美麗特色小（城）鎮是深入推進新型城鎮化的重要抓手。

一、特色小（城）鎮與文化融合的研究現狀

隨著2016 年住建部等三部委決定在全國范圍開展“特色小鎮培育工作”和2017 年政府工作報告提出“支持特色小城鎮發展”，特色小（城）鎮成為研究熱點，其中一個主要方向是特色小（城）鎮建設與文化的融合。該方向主要從三個方面進行研究:

（一）特色小（城）鎮與文化的關聯機制。如陳立旭認為特色小鎮建設需要文化支撐，產業既要破解“人才”“技術”“資本”等瓶頸，也要破解“文化”瓶頸，既要集聚高端要素，也要提升文化軟實力。①陳立旭：《論特色小鎮建設的文化支撐》，《中共浙江省委黨校學報》2016年第5期。李宇軍、張繼焦從“另一只看不見的手”學說、“內源型發展”理論和競爭優勢理論相結合的角度，建立新古典的“結構—功能論”來分析特色小鎮建設的發展動力，認為歷史文化遺產表現出新功能、形成新結構和競爭優勢，推動資源配置并促進小鎮內源型發展。②李宇軍，張繼焦：《歷史文化遺產與特色小鎮的內源型發展——以新古典“結構—功能論”為分析框架》，《中南民族大學學報（人文社會科學版）》2019年第6期。

（二）特色小（城）鎮與文化的保護傳承。如劉燁、劉冰倩提出都市古墟創新空間保護、創新規劃策劃、創新制作與開發模式的三大轉型路徑框架，并以沙井金蠔小鎮為例，提出空間管控、產業重構、功能活化、治水理脈、開發模式和實施管控六大轉型策略。③劉燁，劉冰倩：《從都市古墟到特色小鎮：沙井金蠔小鎮的轉型路徑》，《規劃師》2018年第6期。王毅通過上海新天地和思南公館改造，介紹特色小鎮建設中關于歷史文化的保護、修繕和再利用的方法及歷史文化與商業資本融合的途徑。④王毅：《特色小鎮建設中歷史文化街區的保護、修繕和再利用——以上海新天地、思南公館為例》，《建筑經濟》2019年第1期。萬婷婷介紹了法國鄉村遺產的保護經驗，提出加強地方政府效用，完善鄉村保護規劃體系和促進多方參與的鄉村可持續發展的建議。⑤萬婷婷：《法國鄉村文化遺產保護體系研究及其啟示》，《東南文化》2019年第4期。

（三）特色小（城）鎮與文旅的結合發展。李志剛總結了依托獨特自然或人文景觀、依托獨特民族和地域文化特色、依托現代文化產品三種典型特色小鎮創建實踐，提出文旅融合的建議和對策。⑥李志剛：《特色小（城）鎮建設中的文旅融合》，《人民論壇》2019年第11期。劉甜、林家陽針對當下特色小鎮品牌塑造泛化、內涵空洞以及產業關聯性差等痛點，以浙江溫嶺市石塘鎮金沙灣特色小鎮品牌塑造為例，通過構建地域文化基因譜系，提煉文化基因核心點，構建小鎮品牌理念及文化內生系統。⑦劉甜，林家陽：《文化基因視域下文旅特色小鎮品牌塑造實踐研究》，《包裝工程》2020年第2期。

從上述研究可以看到，文化對特色小（城）鎮建設具有“獨特”的作用，是特色小（城）鎮“特色”的重要基石。現有研究對特色小（城）鎮文化建設的多個角度進行思考，提出了諸多新穎有效的觀點，但尚存在一定的不足：

（一）缺少從國家宏觀戰略的審視。特色小（城）鎮建設是特定背景下國家的宏觀戰略，是當前推進供給側結構性改革的重要平臺，是推進經濟轉型升級和新型城鎮化建設的重要抓手。特色小（城）鎮的文化建設帶有非常強的功能性和目的性，要堅持目標導向進行文化建設，避免文化保守主義、文化虛無主義和泛文化主義。

（二）忽略文化建設范疇的界定。文化是一個復合性概念，既可以是日常通俗用語，又可以是專業學術術語，非常容易造成內涵混亂。現有研究或將文化限定為產出意義上的文旅產業，或局限于歷史景觀和非物質遺產，或界定為“無所不包”的人類文明。一方面忽略了極其重要的精神文化，缺少對“價值觀、態度、信念及普遍持有的見解等”⑧塞繆爾·亨廷頓，勞倫斯·哈里森主編：《文化的重要作用——價值觀如何影響人類進步》，程克雄譯，北京：新華出版社，2002年，第3頁。文化軟實力的關注；另一方面，也忽略了制度文化建設，缺少對社會環境、經濟環境和政務環境的關注。而從長期來看，從世界經濟、區域經濟發展來看，經濟發展更具根本性和持續性的基礎是精神文化和制度文化。

二、達州特色小（城）鎮建設的巴文化基因

自古以來，達州的州河兩岸就是巴人的主要活動區域，生活在渠江流域的巴人與外界接觸較少，具有獨特的民族文化特色。胥健指出，巴文化不僅歷史悠久、個性鮮明，而且價值內涵深刻，可濃縮概括為“忠、勇、信、義”四個字。①胥健：《傳承弘揚巴文化 提升達州軟實力》，《四川文理學院學報》2017年第4期。劉興國、劉藝茵基于“文化自覺”和“自信”，提出“建設全國巴文化高地”，從而擴大達州作為巴文化核心區域和巴文化代表城市的社會影響力。②劉興國，劉藝茵：《對達州建設巴文化高地的建議》，《達州日報》2020年5月29日。2020年9 月3 日，《達州市全國生態文化旅游目的地發展規劃（2020-2035）》出臺，達州將緊緊圍繞建設“全國巴文化高地”和“全國生態文化旅游目的地”兩大目標，推動文化旅游融合發展，從“文旅資源大市”向“文旅經濟大市”跨越。與此同時，依托豐富的文旅資源，達州市委將文化旅游產業列為全市“6+3”重點產業之一，作為“五百億”產業集群進行重點培育，這為巴文化與達州特色小（城）鎮融合發展界定了目標和方向，并創造了良好的外部環境。

2017 年2 月6 日，四川省發改委網站發布了《四川省“十三五”特色小城鎮發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出“在2016-2020 年規劃期內，要大力培育發展200 個左右類型多樣、充滿活力、富有魅力的特色小城鎮”，達州市共有13 個小城鎮上榜（見表1）。

表1 達州市四川“十三五”特色小城鎮發展規劃

三、特色小（城）鎮與文化融合的新視角

我國經濟發展走的是極點擴散的道路，通過政策的傾斜和資源的優配，實現由點及面的逐步發展。美麗特色小（城）鎮是深入推進新型城鎮化的重要抓手，“文化”既客觀存在，又對特色小（城）鎮建設有重要影響，需要正確的認知和科學的把控。管理學逐漸以“文化人”作為研究的對象，經濟學也興起了“文化資本”“文化經濟”“文化生產力”等研究。經濟與文化的相互影響關系非常明顯，但是影響經濟的文化因素卻很少進行系統的提煉。基于經濟與文化研究的現狀與反思，在現有特定背景下，應建立起特色小（城）鎮與文化的融合的新視角，通過“經濟文化”構思特色小（城）鎮的文化功能，明確文化建設的機制和功能。

“競爭戰略之父”邁克爾·波特首次提出“經濟文化”，并闡釋為“那些對個人、單位及其他機構的經濟活動有影響的信念、態度和價值觀”。他認為要加強國家競爭力，最艱巨的任務之一，就是如何改變經濟文化，如相信繁榮取決于生產率、相信財富的潛力是無限的等。這時的“經濟文化”是一種具有促進經濟發展價值的精神文化。①〔美〕塞繆爾·亨廷頓，勞倫斯·哈里森主編：《文化的重要作用——價值觀如何影響人類進步》，程克雄譯，北京：新華出版社，2002年，第43頁。

隨著經濟學研究的深入，反對傳統經濟學以人與物的關系為起點、要求確立以人與人之間關系為起點的制度經濟學逐漸受到認同。新制度經濟學進一步將制度分為正式制度和非正式制度，正式制度是成文規則，非正式制度是人們在長期社會交往中逐步形成、并得到社會認可的一系列約束性規則。非正式制度是人類社會的原發性規則，即“文化是制度之母”。所以，“經濟文化”又擴展到以“規則”為內容的制度文化。

“文化經濟學的鼻祖”威廉·鮑莫爾“分析表演藝術機構的財務問題，并揭示這些問題對于美國藝術未來發展的意義”，完成了《表演藝術：經濟的困境》，從而開創了文化經濟學“成本病”的核心問題。②周正兵：《文化經濟學學術史》，《北京聯合大學學報》2020年第1期。“經濟文化”再次開疆擴土，擴大到文化成本節約與價值創造的經濟領域，即文化經濟。所以，“經濟文化”理論演化為精神文化、制度文化和文化經濟三大部分，“經濟是文化的載體、文化是經濟的靈魂”。③郭長風：《文化基因論——地域文化對區域經濟的影響》，北京：中國經濟出版社，2012年，第5頁。

特色小（城）鎮與文化的融合，要從“文化經濟”視角轉向“經濟文化”視角，不再局限于文旅產業對文化經濟價值的挖掘，而從經濟發展的文化因素角度思考特色小（城）鎮整體的文化建設，既包含文旅產業發展，又擴展到小鎮精神風貌和政策制度的軟實力建設。

經濟發展文化因素角度是理論角度，國家宏觀政策安排是實踐角度，兩者在當前時代背景下具有內在統一性。經濟發展文化因素角度是國家政策制定的理論來源，國家宏觀政策是經濟發展文化因素理論結合時代背景的實踐安排。通過理論與實踐的有機結合，有利于文化特色的修復、完善與價值挖掘。

四、達州特色小（城）鎮與文化融合的路徑

巴文化研究主要集中在歷史學和文學上，經濟學方面研究較少，主要體現在文旅行業和城市品牌。巴文化的發展與傳承，除了歷史學和文學上，在經濟領域也可以大有作為，特色小（城）鎮建設就是很好的一個突破口。目前，特色小（城）鎮建設往往將“宜業”等同“產業”，“宜居”等同“環境”，注重硬實力，忽略軟實力。而經濟文化理論將特色小（城）鎮的建設從“產業”與“環境”的硬實力，擴展到精神文化和制度文化的軟實力。巴文化與達州特色小（城）鎮發展的深度融合，通過對傳統文化傳承與弘揚、開拓與發展，追求經濟與文化魚水相融、螺旋升級的效果，實現文化與宜業、文化與宜居的良性互動。經濟文化角度深化特色小（城）鎮文化根基的路徑包括：

（一）宏觀戰略審視，界定文化建設的目標和內容。特色小（城）鎮的文化建設是基于經濟和社會發展所需，具有非常強的功能性和目的性，又具有非常強的時代性和歷史性，需要緊緊圍繞著國家特色小（城）鎮的宏觀戰略，實現文化與宜業、文化與宜居的良性互動，既保持和傳承好小鎮文脈，又要實現新型城鎮化的藍圖。根據國家層面特色小（城）鎮的政策進行文本統計與分析，將文化政策分為保護傳承、特色宜居、精神素質、制度文化、文旅產業五個方面。依據經濟文化理論的分解，保護傳承是基礎、特色宜居是目標、精神素質是動力、制度文化是保障、文旅產業是表現（文旅小鎮的核心）。

（二）地域特色開發，明晰文化建設的特色和價值。特色小（城）鎮是基于“特色”而形成的要素聚集，無論這種關鍵“特色”是否包含文化，文化都客觀存在，也客觀影響著要素聚集能力和聚集效率。文化的地域性或者決定著“特色”的程度，或者影響著“特色”的價值創造。特色小（城）鎮的建設需要基于特定區域文化基礎，實施針對特色“塊狀經濟”發展的文化建設。地域特色是特色小（城）鎮差異性和吸引力的集中體現，是商業價值開發、塊狀經濟發展、宜居宜業的基礎。特色小（城）鎮建設應該深挖“特色”，培植“特色”，以突出的“特色”形成要素聚集和競爭力。

（三）明確變與不變，突出精神文化的內在和時代特征。精神文化是特色小（城）鎮發展的內在驅動力，從短期來看，即使具備明顯優勢，也可能受不良文化精神的拖累而喪失機會；從長期來看，是特色小（城）鎮建設成敗的決勝因素之一。“擇其善者而從之,其不善者而改之”。現代文化與傳統文化既相互聯系、相互影響，又具有各自的時代烙印，甚至包括批判和矛盾。特色小（城）鎮精神文化建設，既要“取精華”又要“去糟粕”。要發現和挖掘巴文化的精神內涵，宣揚巴人“忠勇信義”，結合先進文化的公眾性、創新性、開放性和科學性特點，整合形成以人為本觀、和諧持續發展觀、公平正義觀、誠實守信觀、進取創造觀等，需要通過宣傳、教育和示范等方式進行培育。

（四）結合自律他律，融通制度文化的內涵與外延變化。精神文化與制度文化從“自律”與“他律”兩個方面對經濟活動、政務服務、行為習慣進行規范和約束，既有內在驅動力又有外在強制力。制度文化建設要發現巴文化的有益成分，結合特色小（城）鎮建設的目標和背景，積極營造重商、親商、扶商的氛圍，在開明寬松的經濟環境、公正嚴明的法制環境、優質高效的行政環境、誠實守信的信用環境等方面進行建設，逐步形成人人講文明、處處享文明的新氣象。

（五）兼顧傳續開發，明辨特色文化的保護與價值創造。文化保護是價值創造的基礎和前提，價值創造是文化保護的動力與支撐，兩者相輔相成，但又具有一定的矛盾。過度商業開發、過度文化保護都不利于兩者的協調統一。一方面要延續巴人傳統建筑的文脈，避免大拆大建和過分房地產化；要保護和活化巴人非物質文化遺產，避免低俗化、過度商業化；另一方面要樹立質量意識和品牌觀念，保持小（城）鎮文化特色，通過文化基因方法梳理小（城）鎮文脈，挖掘商業潛力，從教育科研、文化產品、文化旅游、文化活動等領域進行價值開發。

結 語

特色小（城）鎮建設是特定背景下國家的宏觀戰略，兼具經濟、文化、社會等多種功能與目標，要依據“特色”做足文章，實現宜居宜業，避免文化保守主義、文化虛無主義和泛文化主義。需要圍繞目標，從精神、制度、產業等方面進行深入、細致的改革，通過對傳統文化傳承與弘揚、開拓與發展，追求經濟與文化魚水相融、螺旋升級的效果，從而實現文化與宜業、文化與宜居的良性互動。