淺談沂南縣王家河治理工程中河道生態治理

姚彩升 張 靜2 何春起

(1.沂南縣水資源開發服務中心，山東 沂南 276300；2.沂南縣水利局，山東 沂南 276300)

水利是經濟和社會發展的基礎，是生態文明的載體，更是生態文明的保障。興水利、治水害、除污染是經濟發展、社會進步、文明的表現，是和諧社會的需要。在當前水利工程建設中，探討如何把握遵循自然、順應自然、保護自然的水生態文明理念，實現人與自然和諧共生，是水利建設者們的當務之急。

筆者針對王家河治理工程中河道生態治理的經驗，對河道生態治理進行了認真思考、探索與實踐。

1 王家河基本情況

馬牧池王家河是沂河的二級支流，東汶河主要支流，縱貫沂南縣馬牧池鄉南北，是該鄉一條主要泄洪、灌溉河道。河道發源于北大山系大崮山，自北向南流經朱家坡、董家莊、橫河、馬牧池，匯入東汶河，流域面積57.88km2，主河道全長7.02km，平均比降0.45%。

河道呈寬淺狀，谷底兩側(谷坡)河漫灘相沉積，兩側均勻分布，形成灘地；中間河床相沉積，從下到上分布礫石、粗砂、細砂，磨圓度較好，厚度1.5～2.5m。

流域上游無攔蓄工程調節，河道徑流隨降雨時空分布一致，為典型雨源型河道。汛期，河水暴漲暴落，洪水隨降雨量的大小漫溢、淘刷兩岸灘地；非汛期，灘地裸露，被沿河村民不同程度地圍墾，種植農作物，栽植楊樹；兩岸圍墾不一，河槽彎曲，加之亂采亂挖河砂，亂棄垃圾，河道極不規整，主流紊亂，成為影響行洪的一大隱患。近幾年，遭受多次洪水，受災嚴重，沿線居民迫切要求治理。

2014年12月，山東省水利勘測設計院編制完成了《沂南縣馬牧池鄉王家河治理工程實施方案》，2015年6月，臨沂市水利局予以批復，工程防洪標準為10年一遇，工程等別Ⅴ等，規模小(2)型，建設內容：王家河0+000-8+506段(董家莊村西-汶河口)進行疏浚開挖，長度8.506km；設計河底寬度0+000-0+300段20m，0+300-0+125段25m，1+250-1+933段40m，1+933-8+560段50m；右岸0+000-1+538段、左岸0+650-0+850、1+276-1+538段進行復堤，長度2km；高界大橋上下游20m，牛王廟大橋上下游50m進行砌石護坡；建設攔水壩5座。

2016年4月，按照工程批復的方案，組織實施。前期進行了清障工作，清除了河道谷底的樹木，并按照設計進行疏浚開挖、并筑堤，谷底河槽基本成型，右岸以堤代路，沿河堤修建一條防汛路。護坡、防汛路以及綠化等措施尚未實施。

疏浚河槽，整治河床，清除了河道谷底的樹木，導致河床砂礫石裸露，損毀了樹木、破壞了原生態，造成了一定的水土流失。于是，在全縣活動檢查中，人們對河道治理產生了歧義，并引發了關于河道生態治理的討論。同年8月4日，工程中止，集中探討解決王家河河道生態治理問題。

2 關于河道生態治理的探討

對于河道如何治理(特別是山洪溝道)，怎樣實現生態治理，如何確保不破壞社會與自然和諧發展，治理過程中河道內樹木是否清除，如何節省投資，出現了以下不同觀點。

a.“自然論”。部分人員認為，一年之中，僅有5～6次洪水，造成的損失不是很大，行洪僅10天左右，其他時間生長農作物、樹木，增加百姓收入，應保存現有植被、樹木不能破壞。這種意見僅提出對河槽邊垃圾進行清理，保留河道天然形態，保留淺灘、深潭，保留灘地樹木。自然的，最生態，治理僅沿灘地外圍修建一條彎曲的沿河路(防汛路)。這是多數行政人員的觀念，他們以投資最省為原則。

b.“堆擺堆擺論”。這種觀點以“自然論”為基礎，無為而治。認為河道生態治理就是清理清理垃圾，對棄砂、渣土進行“堆擺堆擺”，栽植點水草，靠自然力量進行修整河床。

c.河道“以曲為美論”。少部分人員認為，河道彎曲是美的，不宜裁彎取直，應該保留河道的天然形態，該彎彎，該曲曲；這種觀念建議對谷底進行整治，清理谷底樹木，但是保留河道的天然形態，不對河道進行裁彎取直。

d.全盤否定“硬質化”論。一部分人同意對河道進行整治，滿足防洪要求，但對傳統“硬化、白化、渠化”護坡技術不加具體分析地全盤否定，極不贊成塊石護砌、混凝土護砌的治河觀點。

3 河道生態治理原則

3.1 河道生態治理以河道安全行洪為基礎

河道生態治理要保證河道的行洪安全，應在滿足防洪、排澇及引水等河道基本功能的基礎上，結合生態環境治理，達到水生態系統修復的目的。《中華人民共和國河道管理條例》《河道整治設計規范》《山東省生態河道評價標準》《關于全面推行河長制的意見》等法規、規范、標準、文件都要求在河道的整治與建設中，應考慮流域綜合規劃，兼顧干支流、上下游、左右岸利益，符合國家規定的防洪標準，協調灌溉、供水、航運、水力發電、文化景觀和生態環境保護等方面的關系，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。法規和技術規范無不說明，河道整治必須考慮防洪能力，符合國家規定的防洪標準，在此基礎上統籌考慮灌溉、供水航運、水力發電以及生態環境等關系。

王家河河道平均比降0.45%，流域面積較大，汛期洪水匯流快，來水集中迅猛。歷史上，當地政府曾組織村集體進行多次治理，但均被洪水沖毀。因此在王家河治理中首先要考慮行洪安全。

3.2 河道生態治理立足實際，實事求是

河道生態治理要立足實際，實事求是。對于不穩定的河床，不能全部保留河道的天然形態，要進行截彎取直，防止偏洪，避免洪水左右擺動沖刷兩岸。王家河人工采砂形成多處淺灘、深潭，多處岸坡毀壞，寬度、深淺不一，枯水季節水流蜿蜒，洪水到來則橫沖直闖，水勢調整頻繁，嚴重影響行洪安全。因此，對于山洪河道，要立足實際，對能保留的天然形態，盡量保留，能裁彎取直的，要裁彎取直，有利泄洪。

3.3 河道生態治理必須建立在穩定的工程基礎之上

河道生態治理應該是在河床、河堤穩定基礎上的生態措施。王家河河床為砂礫質土，河床穩定性較差，疏浚形成的岸坡也不穩定，岸坡既受雨水沖刷，形成沖溝，又受河內洪水淘刷，坍塌嚴重。因此，不能全盤否定硬質化護岸技術，要因地制宜，護坡材料應滿足抗沖刷要求，在此基礎上，選取透水性較好，有利于水體交換，適宜動植物生長的生態親和性材料。

3.4 河道水生態治理是一個系統概念，需多措并舉

河道水生態治理包括河道水體、岸坡、河床的治理，是一個系統工程的概念，需要有“安全行洪的匯水通道，豐富穩定的流域生態，自然和諧的生態景觀”，在控制洪水風險基礎上，因地制宜、全面規劃，突出生態建設，兼顧經濟效益，達到防洪安全、岸線清晰、管理有序、水清、草綠、林茂的綠色生態通道。需要全流域實施工程措施、生物措施、生態措施，以及更加嚴格的管理措施。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》，嚴格加強水資源的保護，防治水污染，才能達到改善水環境，修復水生態的目的。

4 王家河生態治理實踐

為保證岸坡、河堤的穩定，比選了干砌塊石、混凝土連鎖塊、自嵌式景觀擋土塊、生態混凝土、石籠格賓網、生態袋、木樁、草皮等護坡方案的優缺點，依據本土化、節省投資的原則以及水生態的要求，邊坡采取剛柔結合的緩坡護坡方案、復式結構：下部岸坡易受洪水沖刷部位，采用干砌塊石護坡，塊石下面設石子反濾層，石縫內撒草籽；上部采用草皮護坡；基礎為石籠格賓網，見圖1；堤頂沿道路兩側，栽植了柳樹，形成綠色堤防；于下游省道處修建了一處1m高的攔水壩，形成了50余米長的水面，打造了局部水域景觀。

隨著河道治理的推進，縣河長辦也加強了河道的采砂、排污管理，清理了石英砂加工、制砂企業以及淀粉加工專業村，污染得到了控制。2017年12月完工后，劃定了河道岸線，明確了河道管理范圍。

2018年8月19日，受溫比亞臺風的影響，王家河流域形成強降雨，18日降雨量53mm，19日降雨量76.4mm，河道最大洪水接近設計水位，洪水順河而下，河堤穩定，岸坡未發生淘刷、坍塌，經受了汛期考驗，河道水清、草綠、景美，治理效果比較理想。

圖1 王家河治理工程橫斷面示意圖

5 結 語

河道生態治理是水生態文明建設的重要組成部分，是新時代河道治理理念的的轉變，要在堅持控制洪水風險的基礎上，突出生態建設，兼顧經濟效益；綜合采取工程措施、生物措施、生態措施和嚴格的管理措施。工程措施是基礎，嚴格的管理措施是保障，工程實踐中，要始終以人與自然和諧共生為宗旨。