某地區(qū)溴素生產(chǎn)企業(yè)共性問題及改進(jìn)措施的探討

龔 偉

(山東九洲安全技術(shù)有限公司，山東 淄博 255000)

溴素生產(chǎn)企業(yè)一般規(guī)模較小，但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、危險(xiǎn)性大，極易發(fā)生人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事故，山東某地區(qū)某企業(yè)發(fā)生溴素泄露事故后，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門組織對當(dāng)?shù)劁逅厣a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查治理，檢查中發(fā)現(xiàn)各單位存在大量共性問題，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀，因此急需對出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的分析及采取相應(yīng)的對策措施；為了能夠有效的提高溴素生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平，提高本質(zhì)安全程度，需要深入分析出現(xiàn)問題的根源方能對癥下藥。筆者參加山東省某地市應(yīng)急管理局組織的針對溴素生產(chǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《氯氣安全規(guī)程》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，共檢查16家溴素生產(chǎn)單位，總結(jié)了溴素生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，并就這些問題提出改進(jìn)措施和建議，對于溴素生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員及安監(jiān)部門有一定的借鑒意義。

1 法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等國家及法律法規(guī)、部門規(guī)章等要求，下列工況必須有SIS系統(tǒng)：

(1)涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)；

(2)“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)中儀表回路等級在SIL2及以上的需要獨(dú)立的SIS來消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

下列工況必須有ESD系統(tǒng)：

(1)涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；

(2)一級或者二級重大危險(xiǎn)源的裝置，應(yīng)具備緊急停車系統(tǒng)。

2 溴素生產(chǎn)工藝及危險(xiǎn)性

2.1 通用生產(chǎn)工藝

溴素生產(chǎn)工藝流程見圖1。

圖1 溴素生產(chǎn)工藝流程

2.2 原料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)危害性

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)實(shí)施指南(試行)》對溴素生產(chǎn)企業(yè)涉及的主要危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性類別分類如表1。

表1 溴素生產(chǎn)企業(yè)涉及的主要危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性分類一覽表

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)進(jìn)行辨識(shí)，氯、氫氧化鈉、氫氧化鈉溶液[含量≥30%]、硫酸、溴素、硫磺、二氧化硫、鹽酸、氫溴酸屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。氯屬于劇毒化學(xué)品。

依據(jù)《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》(2017版)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意將1-苯基-2-溴-1-丙酮和3-氧-2-苯基丁腈列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》(國辦函〔2014〕40號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意將 N-苯乙基-4-哌啶酮、4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺、溴素、1-苯基-1-丙酮 列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》(國辦函〔2017〕120號(hào))進(jìn)行辨識(shí)，溴素屬于第二類易制毒化學(xué)品，硫酸、鹽酸屬于第三類易制毒化學(xué)品。

依據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2013年完整版)辨識(shí)，氯、二氧化硫?qū)儆谥攸c(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。

依據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2017年版)辨識(shí)，硫磺屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)易爆炸重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2010]62號(hào))辨識(shí)，硫磺屬于易爆炸重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

3 目前山東某地區(qū)溴素生產(chǎn)企業(yè)存在的突出問題

3.1 檢查問題情況分類匯總

表2 山東省某地區(qū)溴素生產(chǎn)企業(yè)存在問題情況匯總

3.2 目前存在的主要問題分析

圖2 溴素企業(yè)主要問題占比分析

4 問題根源的分析

4.1 地理位置及生產(chǎn)環(huán)境方面

由于溴是一種活潑的鹵族元素，迄今尚未見含溴的固體礦產(chǎn)存在于自然界中，而主要賦存于海洋、油氣田地下鹵水和鹽湖鹵水中，其中油氣田地下鹵水中溴的含量較高，是重要的溴資源之一。溴素生產(chǎn)的來源決定了溴素生產(chǎn)企業(yè)只能建設(shè)于海邊、油田附近，而且由于這些生產(chǎn)企業(yè)由于本身具有較大危險(xiǎn)性，通常需要遠(yuǎn)離市區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，本身對于人才缺少吸引力，故從業(yè)人員一般為周邊村鎮(zhèn)的大齡人員，學(xué)歷低，文化基礎(chǔ)較差。第二，溴素生產(chǎn)企業(yè)一般處于沿海、灘涂，當(dāng)?shù)厮敛贿m合種植農(nóng)作物及發(fā)展?jié)O業(yè)，目前一般主要以鹽業(yè)為主附帶生產(chǎn)溴素的生產(chǎn)形式；因?yàn)樯婕爱?dāng)?shù)剞r(nóng)村大量人員的就業(yè)、生計(jì)問題，所以不能發(fā)現(xiàn)問題一罰了之、一關(guān)了之。

4.2 安全監(jiān)管層面

對于部分規(guī)模較小或者達(dá)不到一、二級危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要求的企業(yè)，由于SIL評級達(dá)不到要求，所以未設(shè)置安全儀表(SIS)系統(tǒng)；僅設(shè)置了DCS控制系統(tǒng)，但是本次檢查發(fā)現(xiàn)，各生產(chǎn)單位的DCS操作系統(tǒng)存在很多問題而且部分問題非常嚴(yán)重，如個(gè)別企業(yè)電腦操作畫面僅僅能顯示溫度、質(zhì)量的數(shù)據(jù)，但是沒有報(bào)警值設(shè)置、連鎖值設(shè)置功能；個(gè)別企業(yè)DCS系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)記錄功能；對于上述類型企業(yè)來說DCS系統(tǒng)形同虛設(shè)。

由于對于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取方面監(jiān)督管理存在不完善之處，所以在檢查中發(fā)現(xiàn)各企業(yè)安全生產(chǎn)投入標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大，反映出長期以來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對于企業(yè)安全生產(chǎn)投入方面監(jiān)管過松、過軟。

上述問題反映了目前安全監(jiān)管中對于一些達(dá)不到危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源或者只達(dá)到三、四級危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)管中存在的一些薄弱方面。

4.3 企業(yè)自身層面

《氯氣安全規(guī)程》(GB11984-2008)第6.1.4條規(guī)定“使用氣瓶時(shí)，應(yīng)有稱重衡器；使用前和使用后均應(yīng)登記重量，瓶內(nèi)液氯不能用盡;充裝量為50 kg和100 kg的氣瓶應(yīng)保留2 kg以上的余氯，充裝量為500 kg和1000 kg的氣瓶應(yīng)保留5 kg以上的余氯”；現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)液氯鋼瓶皮重一般在430～460 kg之間，部分企業(yè)為了省事，將聯(lián)鎖值全部設(shè)置為450 kg。

蒸餾塔、液溴、氯氣管線材質(zhì)與設(shè)計(jì)不符，氯氣管道、蒸餾塔材質(zhì)及其連接管線材質(zhì)各式各樣，部分企業(yè)為了省錢、省事，蒸餾塔直接用腳手架作為支撐平臺(tái)。

部分企業(yè)打擦邊球的心態(tài)嚴(yán)重；如溴素生產(chǎn)工藝中涉及氯氣氧化工藝，鍋爐操作工藝，但部分企業(yè)以不是典型氧化工藝、非大型鍋爐為理由，未安排操作人員進(jìn)行氧化工藝培訓(xùn)取證、鍋爐操作培訓(xùn)取證。

部分企業(yè)管線閥門、儀器儀表銹蝕嚴(yán)重，各單位基本上都未建立重要管線閥門定期更換制度，部分切斷閥外殼銹蝕嚴(yán)重，無法判斷其是否能夠正常使用；且出于省錢的目的，很少對管線、閥門等進(jìn)行更換，埋下了事故隱患。

報(bào)警設(shè)置不合理，所有企業(yè)基本全部出現(xiàn)這個(gè)問題，大部分企業(yè)對于氯氣泄漏報(bào)警、溴素泄露報(bào)警設(shè)定值是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的幾倍甚至是幾十倍；這反映出部分企業(yè)對于報(bào)警不敏感、應(yīng)付了事的心態(tài)。

5 改進(jìn)措施及建議

(1) DCS及聯(lián)鎖報(bào)警問題需要當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定組織驗(yàn)收，安監(jiān)部門應(yīng)統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一根尺子量到底，對于不符合要求的第三方廠家予以堅(jiān)決清退，做好企業(yè)的服務(wù)工作、指導(dǎo)工作。

(2) 優(yōu)勝劣汰，聘請第三方專家定期檢查、復(fù)查。定期組織主要負(fù)責(zé)人到優(yōu)秀企業(yè)參觀交流，真正讓各個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人了解自己單位到底差在哪，如何去改正。

(3)為企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員，從各企業(yè)現(xiàn)有人員中選拔優(yōu)秀人員，統(tǒng)一組織，對DCS操作、聯(lián)鎖報(bào)警設(shè)定、異常問題處理等電氣儀表問題，聘請專家進(jìn)行授課，提高基層技術(shù)力量支撐。

(4) 監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取，安監(jiān)部門加強(qiáng)、創(chuàng)新監(jiān)管方法，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用不少提并落到實(shí)處。

(5)建議每一批次氯氣鋼瓶(重瓶)運(yùn)至廠區(qū)時(shí)，選取其皮重最大的一個(gè)，加5kg作為該批次報(bào)警聯(lián)鎖值，同時(shí)做好修改、設(shè)置記錄。

(6) 針對企業(yè)目前蒸餾塔、氯氣管道材質(zhì)不一問題，建議由監(jiān)管部門牽頭，組織相關(guān)專家及有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究

探討，既能保證安全生產(chǎn)又能最大程度減小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

6 結(jié)束語

溴素生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝及原材料、產(chǎn)品等幾乎完全一致，存在的也基本為共性問題，作者寫這篇文章主要目的是提出提高溴素生產(chǎn)企業(yè)的本質(zhì)安全水平的安全措施，使之符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)；同時(shí)從監(jiān)管層面提出了一些建議，希望能夠?qū)τ阡逅厣a(chǎn)同行和監(jiān)管部門有一些借鑒意義。