新建高專實施校系二級管理需要解決好的幾個問題

郭正良

摘 要：新建高等專科學校實施校系二級管理是校內管理運行模式的重大轉變，要順利地實現這種轉變，需要解決好五個方面的問題：一是明晰校系二級管理的關系;二是轉變校級教務部門的職能;三是厘清系部權責的邊界;四是選好配強系部的負責人;五是發揮好教研室的作用。如此，才能從制度和機制上為校系二級管理的運行提供有力保障。

關鍵詞：新建高專;校系二級管理;相關問題

以長沙幼兒師范學校（以下簡稱“我校”）為基礎創建長沙幼兒師范高等專科學校，已列入《湖南省高等學校設置“十三五”規劃》，學校正積極地由中等幼兒師范學校向高等師范專科學校轉型。2019年秋季，我校開始試行黨委領導下的校長負責制和校系二級管理模式探索。校系二級管理模式是高等學校的基本運轉模式，新建的高等專科學校在實施初期，肯定會出現一些問題，為使教育教學工作順利開展，開創良好的教育管理局面，制度的制定不可或缺。這就要求創建有效的工作機制為這一模式的運行提供保障。因此，筆者認為，新建高等專科學校實施校系二級管理需要解決好五個方面的問題。

一、處理好校級統一領導與系部自主管理的關系

首先，高等專科學校實行黨委領導下的校長負責制，黨委研究決定系部的構建、設置及系部干部選配，領導系部的黨務、工會以及共青團工作。校長作為學校的法人，同時也是學校管理的中心，全面負責學校的各項工作。校長通過行政會、各職能部門負責人和系部主任例會，直接抓各職能部門和系部工作。學校可以建立分管校長制度，各學校領導分管職能部門和聯系系部，突出教學這一中心工作，有效地進行工作指導，從而解決系部與職能部門的問題與困難。

其次，要突出系部的實體地位，建立以系部主任為中心的管理體制。系部主任作為系部的工作負責人，一方面應在教育教學、科研等方面行使行政管理權;另一方面，要行使好人、財、物的管理權力，根據教學工作的實際情況，選聘稱職的師資，提高系部的教育與管理水平。同時，學校還可以在系部建立黨支部、團總支和工會小組，建立起以系部為中心的黨、政、工三位一體的管理體系，發揮其引導、監督、協調功能，從而從組織上讓系部工作得到有效保障，使系部管理全面化、高效化。

二、有效轉變教務管理部門的職能

實行校系二級管理后，校級教學管理部門主要落實上級教育部門的各項政策措施，根據學校發展實際，制定教育教學工作各項規章制度、措施等，保障教育教學工作有效實施。校級教務管理部門的角色應該定位于：①指導、服務、協調、督導系部的教育教學工作;②統籌全校教學工作，充當學校和系部之間的樞紐，發揮承上啟下、溝通聯系的作用。

其一，校級教學管理部門要履行對教學工作宏觀規劃、建設和指導的職責。一是定期向主管校領導匯報教學現狀，圍繞教學改革和改進提出建設性的方案，圍繞專業設置以及專業調整提出自身意見，制定本校中長期教學發展規劃，制定系列教學管理工作制度。二是研究分析國內外的高職、高專院校的教育趨勢，就學校各個專業的人才培養方案的制（修）訂擬定全校性指導意見。三是充分研究就業市場，就學校的專業設置、課程建設、教學內容以及人才培養模式提出建議。

其二，要為系部做好服務。一是確保教學儀器與設備等硬件安全、優質，更好地服務于教育教學工作。二是將新的教育理念與方法，尤其是新技術的應用等有益于教學質量提升以及教師專業發展的信息提供給教師們，做好教師服務工作。三是發揮好系部與其他部門的橋梁紐帶功能，協調學校各個職能部門的關系，創造良好的工作環境。

其三，要加強教學科學研究工作。一是立足學校教育及教學實際情況，圍繞國家和上級教育主管部門相關教育法規、文件精神，制定符合學校發展實際的教學發展對策。二是積極更新人才培養理念，創新人才培養的方法，理清學校人才培養的方向。三是深入研究國內外高職高專的教育發展動態與改革趨勢，通過“引進來與走出去”，加強校際的溝通與學習，積極學習與借鑒先進的教育方法、管理模式，創新性地進行校本化改造。四是積極引領教研方向，在校內營造濃厚的教研氛圍，努力提升教師們的教學水平和教學能力。

其四，要加強教學質量的監控與評估。學校教務管理部門應將職能從教學管理向教學質量監控多加傾斜，應圍繞如何更好地提高教學質量多多研究、動腦，在此過程中要加大對青年教師的培養培訓與業務指導力度，穩步提升他們的教育教學水平。質量評價與指導工作需要重點加強全校教學質量的監控，通過學生評教、同行評教、督導督查、教學檢查與教學部門監控等多重手段對學校的教學情況進行務實的質量監控，發現問題及時上報處理，及時解決。

三、科學界定系部的管理權限與職能

首先，要明晰系部擁有的管理權限。為了實實在在地落實系部的執行力，學校必須以制度的形式賦予系部各項權力。一是教育教學管理權。主要包括組織制訂實施教育教學計劃，開展教育教學活動，改革教學內容教學方法和手段。二是學生管理權。主要包括參與學校招生工作，對學生進行專業分班;參與學籍管理，并實施獎勵和處分;參與相應的學歷證書頒發，參與就業推薦。三是教師管理權。主要包括實行教師聘任制，制訂系部教師培訓計劃，對教師進行年度績效考核，對本系部教師的表彰、處分提出意見和建議等。四是資產使用和管理權。對所在系部的教學設備、校舍擁有使用和管理權力。

其次，要明晰系部的主要職責。系部的主要職責包括：①貫徹執行黨的教育方針、政策和學校的決定、決議，組織教師學習政治理論和教育理論，實施素質教育。②對教師進行職業道德教育，督促教師完成本職工作。③確定班主任或輔導員人選，抓好隊伍建設;抓好本系部的學生德育工作和日常管理工作。④提出專業實施性教學計劃，組織領導教研室制定理論教學和實訓教學實施大綱、課程設計和畢業設計指導書。⑤安排教師任課科目，組織教學實習。檢查教學進度和教學質量，組織教學法改革評比和教學經驗交流;提出改進教學工作的意見和辦法。⑥做好學生入學教育、畢業教育和就業指導工作。⑦提出教師、干事編制計劃，提出師資培訓計劃和建設規劃，考核教師工作，提出使用、晉升和獎懲意見。⑧組織本系部教師開展學生社團活動、教學研究活動和社會服務工作。

四、任人唯賢選好配強系部的負責人

一是思想上要嚴于律己。思想決定態度與行動，系主任在思想上應積極向上，以黨和國家的教育事業為重，以培養優秀的國家未來建設者與接班人為己任，踏實肯干、求真務實、兢兢業業，以高標準要求自己，踏實工作、實事求是，講原則、講紀律，恪守組織紀律和師德師風原則，勤于反思與自我批評。

二是工作上要身體力行。系主任應始終把師資隊伍建設、專業建設、課程建設和教育教學改革工作擺在中心地位，教學與科研兩手抓、兩手硬，深入學生群體、教師群體與課堂之中，科學調查，求真務實，了解教學工作以及師生發展成長面臨的主要困境，通過骨干培訓、思想建設以及傳幫帶的作用來解決問題;抓住專業建設、班級建設和學生成長機遇，促進形成獨特的系貌、系風、系紀。

三是作風上要公正無私。當好系主任，需要做到“正、硬、清、容”：正，即品行與思想要端正，為人正直，堅持原則，剛正不阿，不為利益魅惑雙眼;硬，就是作風硬氣，堅持思想不動搖、不腐敗變質，始終保持頭腦清醒，處事果斷，決策前要審慎，決策后不隨意改變;清，就是在大是大非問題上保持清晰的頭腦，辦事公開透明，保持個人氣節，一身正氣，兩袖清風;容，就是具備包容之心，能夠聽得進他人的意見，能夠容得下他人犯錯。

五、充分發揮好教研室的職能作用

高等學校的教研室不同于中等專業學校的教研組，其在高等學校的發展中扮演著十分重要的角色，實施校系兩級管理要充分發揮教研室的職能作用。可以重點從以下幾個方面著力：

一是教學研究工作。高等學校與中等專業學校的重要差別就是教學和科研都是學校發展的根本，雖然教學工作仍扮演著更加重要的角色，但教育科研不可或缺。教而不研則淺，研而不教則空。高等學校通過教研室將教師組織起來，通過討論、探索，不斷拓展教學思路，利用科學的理論來指導教師的教育教學，提高教學質量與效益。

二是創新教學方法。方法決定效益與出路，所以教學過程也是實驗過程。教研室要組織教師在教學中不斷發現問題，不斷改進和創新教學方法。同一門課程的教學內容、學生主體都在變化，教師就需要創造性地用多樣化的教學方法去感染學生， 讓學生不但能夠接受知識，而且能夠創造性地發現知識。

三是探索課程設置。隨著社會經濟的不斷發展，課程體系和內容也需要不斷更新，這樣才能確保將最新的知識傳授給學生。教研室需要組織教師積極探索課程設置問題，根據教學實際需要編寫教材，將有價值的教學思路融入教材當中，不但讓自己的學生受益，也能夠為其他院校的學生提供參考。依托教研室還可以形成引領學校發展的特色教材，方便教師教學，使學生受益。

四是優化教學內容。教研室要組織教師根據實際對授課內容進行適當處理，使課堂教學與課外學習能夠統籌兼顧、相互補充促進。教師的課堂講授應落實在重難點知識的講授與突破上，讓學生學會知識的遷移與運用，學會觸類旁通、舉一反三。教研室的教師則要在知識重難點的確定上對教師個體予以科學支持與引導，以發揮各自的職能與優勢。

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