農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

蘇海燕

摘 要：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的提出，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、機(jī)械化的水平更快的發(fā)展。本文闡述了我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容和其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，推廣農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，節(jié)省農(nóng)民成本的同時(shí)控制耕地拋荒現(xiàn)象的惡化，解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;惠農(nóng)政策;經(jīng)濟(jì)影響

農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。2018年我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金174億元，扶持163萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)置機(jī)具191萬(wàn)臺(tái)，績(jī)效目標(biāo)超額完成。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況改善，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)有效提升農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率。

一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策基本內(nèi)容

2004我國(guó)開(kāi)始采取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，在原有的針對(duì)大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上加大資金投入，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼主要是針對(duì)玉米小麥等農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用到的播、種、收割、植保、烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民只要購(gòu)買(mǎi)了這些機(jī)械就可以從農(nóng)機(jī)部門(mén)領(lǐng)取到專項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼費(fèi)用。這項(xiàng)政策的實(shí)施，使我國(guó)更多的農(nóng)戶進(jìn)入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展中。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2004年在我國(guó)未實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼前，我國(guó)農(nóng)戶擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量極少，2004年后隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，不斷加大補(bǔ)貼力度，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量開(kāi)始不斷增長(zhǎng)，同時(shí)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量也得到了大幅度的改善。直到2019年，我國(guó)的玉米，小麥種植已經(jīng)可以達(dá)到完全的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)作物的產(chǎn)量也不斷升高。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

1.促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用與推廣

我國(guó)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策面向所有農(nóng)民個(gè)體及農(nóng)村合作社，幾乎所有的農(nóng)民個(gè)體及合作社在購(gòu)置了符合農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械后，均可以向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提交申請(qǐng)，領(lǐng)取到農(nóng)業(yè)政策提供的補(bǔ)貼費(fèi)用。農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平的提高，可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)推動(dòng)機(jī)械化在農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)的發(fā)展。例如，山西省南梁鎮(zhèn)的一位村民于2015年購(gòu)置了一臺(tái)新型的收割機(jī)，通過(guò)參加農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在充分的掌握了這臺(tái)機(jī)器的使用方法及所具備的技能之后，將該設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，僅一年時(shí)間，這位村民便取得了盈利并收回了購(gòu)置該機(jī)器設(shè)備的成本。2016年該農(nóng)戶又與同村村民一起購(gòu)置了一臺(tái)價(jià)值20多萬(wàn)的大型收割機(jī)器，該農(nóng)機(jī)設(shè)備具備農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資格，購(gòu)買(mǎi)這臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備只花了十幾萬(wàn)。投入使用之后，兩位農(nóng)戶不僅收回了成本，也獲得了一定的利潤(rùn)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)為附近的村莊起到了很好的示范帶動(dòng)作用，促使其他農(nóng)戶也敢于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備。農(nóng)戶吸取他人優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加速了農(nóng)村農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣使用，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化和現(xiàn)代化邁進(jìn)的腳步，增加了農(nóng)民的收入。

2.節(jié)省農(nóng)民生產(chǎn)成本

很多農(nóng)民因農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)能力，都購(gòu)進(jìn)了一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，并將這些設(shè)備不斷的投入生產(chǎn)作業(yè)中。這些設(shè)備的大量應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式日益規(guī)模化，提高了生產(chǎn)效率的同時(shí)節(jié)省了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。

以山西地區(qū)的小麥種植為例，若全人工畜力耕作每畝的種植成本為90元，收割時(shí)為每畝120元，在作物生長(zhǎng)過(guò)程中打藥施肥預(yù)計(jì)每畝需要支付100元的成本，這樣去除掉原材料的購(gòu)買(mǎi)成本一畝需要多支付310元左右。后因農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策在該地區(qū)不斷的推廣，農(nóng)戶后投入大量的新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，每畝的小麥種植成本綜合可以下降到150元左右，節(jié)省了一半的成本。同時(shí)充分的利用機(jī)器的其他功能，例如秸稈還田，將秸稈打碎埋入土壤中，不僅可以作為明年植物生長(zhǎng)的養(yǎng)料減少肥料成本，也控制了因秸稈焚燒造成的污染。機(jī)器的投入使生產(chǎn)種植更加專業(yè)化，小麥畝產(chǎn)增加上百斤，有效減少農(nóng)民生產(chǎn)成本的同時(shí)增加農(nóng)民收入。

3.遏制耕地拋荒現(xiàn)象惡化

現(xiàn)如今，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)物資原料價(jià)格不斷的上漲，各地生產(chǎn)的糧食價(jià)格不僅沒(méi)有大幅度提升，相反價(jià)格不斷下降，農(nóng)民的成本投入不斷擴(kuò)大的同時(shí)收入開(kāi)始不斷減少，大批的農(nóng)民為了賺取更多的資金，開(kāi)始選擇到城鎮(zhèn)尋找其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。農(nóng)民放棄耕種導(dǎo)致農(nóng)村大量的耕地荒棄。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)戶購(gòu)入了大量的新型農(nóng)機(jī)，隨著農(nóng)業(yè)操作機(jī)械化的推廣，農(nóng)民生產(chǎn)力不斷提高，在同樣的人力資源基礎(chǔ)上，農(nóng)戶可以耕種更多的農(nóng)田，留在村里務(wù)農(nóng)的人員開(kāi)始選擇承包土地，調(diào)整了整體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)率。耕種產(chǎn)業(yè)形勢(shì)調(diào)整之后，農(nóng)作物種植的規(guī)模化水平不斷提升，有利于大型機(jī)器化的使用。

農(nóng)業(yè)機(jī)器化的不斷投入，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的同時(shí)緩和了土地荒蕪現(xiàn)象，增加了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著土地的不斷流轉(zhuǎn)使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了調(diào)整，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械操作打下了基礎(chǔ)，有效的提高了農(nóng)民的工作效率，為農(nóng)民帶來(lái)高收入的同時(shí)物質(zhì)生活也得到了改善。

4.解放勞動(dòng)生產(chǎn)力

隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)學(xué)機(jī)械設(shè)備及農(nóng)業(yè)科技研究成果投入到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)器可以完全替代一些過(guò)重的體力活，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變的更加輕松。這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少了勞動(dòng)力的需求，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，尋找更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力前往城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工，不僅解決了當(dāng)今城市用工難的問(wèn)題，同時(shí)也轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)一步的推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械惠農(nóng)政策的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始具備繁榮的發(fā)展趨勢(shì)和基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的實(shí)施因自身優(yōu)勢(shì)被認(rèn)識(shí)不斷推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，解放勞動(dòng)力的同時(shí)增加生產(chǎn)成本，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平提高，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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