淺談國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

王金鳳

摘要：近年來(lái)，國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)展和進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理水平有了很大的提高，但財(cái)務(wù)管理模式、管理方式仍存在過(guò)于簡(jiǎn)單粗放的特點(diǎn)，隨著國(guó)有地勘單位與市場(chǎng)的貼合度不斷加大，這種簡(jiǎn)單粗放的管理模式已不符合現(xiàn)階段管理的需要。因此，將財(cái)務(wù)精細(xì)化管理融入到國(guó)有地勘單位，有著非常重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有地勘單位;財(cái)務(wù)管理

一、國(guó)有地勘單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理并不復(fù)雜，只是要求“細(xì)中求精”。對(duì)國(guó)有地勘單位來(lái)說(shuō)，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制等要做到精密細(xì)致，要制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)工作流程，并滲透到國(guó)有地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在日常財(cái)務(wù)管理工作中貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能。

二、國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特點(diǎn)

國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理理念和精益求精的意識(shí)，是從傳統(tǒng)的粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。它首先強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，即財(cái)務(wù)管理無(wú)論是針對(duì)項(xiàng)目預(yù)決算、部門預(yù)決算、收入、支出還是地勘單位資產(chǎn)管理等，都要以財(cái)務(wù)專業(yè)化為基本原則;其次是系統(tǒng)性，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求將國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)管理均視為一個(gè)整體，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)項(xiàng)目和各項(xiàng)管理流程是這個(gè)整體的脈絡(luò)，橫向縱向要實(shí)現(xiàn)一體化而不是分裂的各個(gè)部分;第三是成果導(dǎo)向性，國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要以財(cái)務(wù)管理的成果為導(dǎo)向，要使財(cái)務(wù)管理工作具有實(shí)效，要有正確清楚的工作目標(biāo)，要定期系統(tǒng)地評(píng)估財(cái)務(wù)管理工作，明確放棄那些過(guò)時(shí)或錯(cuò)誤的舉措，對(duì)好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法要推廣。

三、國(guó)有地勘單位實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義

（一）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是國(guó)有地勘單位適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下財(cái)稅體制改革的客觀要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出全面深化改革的總體規(guī)劃，將財(cái)政與國(guó)家治理、財(cái)稅體制與國(guó)家治理體系密切聯(lián)系在一起，按照“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的定位，將財(cái)稅體制作為全面覆蓋國(guó)家治理全過(guò)程、各領(lǐng)域的綜合性制度安排加以構(gòu)建。為更好地適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，更好地應(yīng)用減稅降負(fù)等一系列稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是國(guó)有地勘單位適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下財(cái)稅體制改革的客觀要求。

（二）實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是國(guó)有地勘單位資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)等的必要條件

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則包括資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與價(jià)值管理相結(jié)合和資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，國(guó)有地勘單位要實(shí)現(xiàn)這一管理目標(biāo)，做到資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，就必須要實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。

國(guó)有地勘單位的內(nèi)部控制要從授權(quán)審批、預(yù)算管理、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)流程等方面，對(duì)單位的資產(chǎn)、往來(lái)資金、預(yù)算與結(jié)余，收入支出、政府采購(gòu)等工作事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，并給出具體的制度、流程、細(xì)則和規(guī)定。而這些具體的制度、流程和細(xì)則等正是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)容。

國(guó)有地勘單位的單位績(jī)效目標(biāo)包括成本控制目標(biāo)、項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)、項(xiàng)目效果目標(biāo)及項(xiàng)目影響目標(biāo)等。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理正是實(shí)現(xiàn)這些績(jī)效目標(biāo)的有效途徑之一。

（三）實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是國(guó)有地勘單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

對(duì)于國(guó)有地勘單位而言，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，有利于提高資金使用效益，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理通過(guò)對(duì)預(yù)算實(shí)施管理，對(duì)成本實(shí)施控制，對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，能夠系統(tǒng)全面地填補(bǔ)國(guó)有地勘單位的各種管理漏洞，精化財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)流程，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，提高國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的使用效益，使有限的國(guó)有資源得到最有效的配置，從而創(chuàng)造最大的價(jià)值，為國(guó)有地勘單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、國(guó)有地勘單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體措施

將精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念融入到國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。結(jié)合當(dāng)前國(guó)有地勘單位的實(shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木唧w措施：

（一）實(shí)現(xiàn)國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必須要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的理念思想，由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

具體來(lái)講，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的理念思想包括由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理作風(fēng)、由單純的記賬核算型向管理型轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作職能、由事后核算監(jiān)督向全方位、全過(guò)程的轉(zhuǎn)變工作過(guò)程，以及由傳統(tǒng)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變管理方法四個(gè)方面。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必須要利用先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段

國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)管理必須要利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，以會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代化管理軟件實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目控制精細(xì)化，并積極推行互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)分析、管理控制、決策分析和監(jiān)督約束等現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式和方式，以及各項(xiàng)功能，達(dá)到管理數(shù)字化、信息化，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度、細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程，建立國(guó)有地勘單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理體系

根據(jù)會(huì)計(jì)法、政府會(huì)計(jì)制度及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全更適合國(guó)有地勘單位的財(cái)務(wù)管理制度、部門預(yù)決算制度、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度、地質(zhì)勘查項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度等各類與國(guó)有地勘財(cái)務(wù)管理活動(dòng)相關(guān)的制度及法規(guī)。各項(xiàng)制度的制定要立足國(guó)有地勘單位的特點(diǎn)，做到簡(jiǎn)單、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。

財(cái)務(wù)管理流程的制定要立足地勘單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，滿足內(nèi)部控制的需要，涉及財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從資金管理到資產(chǎn)管理，從收入的確認(rèn)到成本費(fèi)用的審核，從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置到賬務(wù)處理的具體實(shí)施細(xì)則等各方面，要遵循科學(xué)合理、全面細(xì)致的原則，達(dá)到財(cái)務(wù)管理流程的實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)“組織末端低能化”。財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化，主要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和財(cái)務(wù)工作流程的精細(xì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，把財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、業(yè)務(wù)的步驟和財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地細(xì)化、分解，再重新整合，從而達(dá)到管理內(nèi)容、管理流程和各管理環(huán)節(jié)分工明確，配合協(xié)調(diào)，進(jìn)而共同推動(dòng)和提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。

（四）規(guī)范國(guó)有地勘單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)核算行為

1.重視財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)教育，管理培訓(xùn)，財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置和人員的分工要科學(xué)細(xì)致合理

人力資源是單位發(fā)展的重要資源。一直以來(lái)，國(guó)有地勘單位大部分執(zhí)行地勘會(huì)計(jì)制度，地勘單位投資的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，近年來(lái)，隨著政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，涉稅事務(wù)的不斷更新，要提高國(guó)有地勘單位的整體財(cái)務(wù)管理水平，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)。除學(xué)習(xí)新制度、新方法、新手段，還要根據(jù)國(guó)有地勘單位實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)崗位設(shè)置，對(duì)于財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置和分工要做到相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、互相制約，符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的要求。

2.做好會(huì)計(jì)核算，滿足精細(xì)化管理的要求

根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度，將預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相結(jié)合，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分級(jí)核算、分部門核算和分項(xiàng)目核算;針對(duì)國(guó)有地勘單位承擔(dān)的項(xiàng)目復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)的中央補(bǔ)助地方地質(zhì)勘查專項(xiàng)基金項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目、國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金等項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家專項(xiàng)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類項(xiàng)目實(shí)行分類管理;對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)、繁雜的支出項(xiàng)目進(jìn)行輔助臺(tái)賬核算。

3.嚴(yán)把審核程序關(guān)，確保支出合理合法

通過(guò)做好以下三方面的工作，一是審核單據(jù)憑證，確保原始憑證合法合規(guī);二是審核支出內(nèi)容，確保支出內(nèi)容符合單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，三是審批業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)流程滿足單位內(nèi)部控制的要求。

隨著國(guó)有地勘單位改革的不斷深化，地勘市場(chǎng)轉(zhuǎn)型調(diào)整，地勘單位的管理體制、管理方法等都發(fā)生了很大的變化，近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，很多地勘單位已走向企業(yè)化改革的道路，國(guó)有地勘單位已開(kāi)始更快、更全面地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型調(diào)整，特別是隨著一帶一路的倡議和發(fā)展，許多地勘單位已經(jīng)走出國(guó)門，在世界各地參與地質(zhì)找礦、勘察施工等，為更好地適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)，全面實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理為全面提升管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有地勘單位可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供最大限度的保障，更好地適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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