開創檔案協同發展新機制推動全省檔案事業新發展

編者按：2020年1月14日，河北省各級國家綜合檔案館館長聯席會議在石家莊召開首次大會。河北省檔案館館長呂素維在會議上發表重要講話，全體參會人員討論通過了《河北省各級國家綜合檔案館館長聯席會議章程》，并就機構改革后全省各級國家綜合檔案館創新發展工作思路進行深入研討。

同志們：

今天，是全省各級國家綜合檔案館館長聯席會議的首次全體成員大會。館長聯席會議是適應檔案工作新形勢新要求，為加強我省檔案部門跨地區交流合作，探索建立的全省各級國家綜合檔案館協同合作的創新機制。各位館長分別就如何充分發揮館長聯席會議的溝通、協調和交流作用，更好推動我省各級檔案館工作向好發展談了各自的想法，思路清晰、觀點明確、內容豐富、措施實在，面對當前檔案工作的新情況有很多新的思考、新的見解，對全省各級檔案館工作有很好的借鑒意義，使我很受啟發，很受教育，也很受鼓舞。下面，結合大家的座談，我就今后檔案館工作開展談幾點認識，供大家參考。

一、主動適應改革，增強做好檔案工作的決心、信心

深化黨和國家機構改革是黨中央做出的重大決策，是提高黨的執政能力和領導水平，推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，這既是“權責法定”“政事分開”的體現，也是依法治國和依法行政的需要。機構改革后，檔案局、館由合一到分設，必然帶來檔案工作從認識到實踐的深刻變革。“怎么看、怎么干”成為擺在我們面前的一道必答題。我們要迅速轉變思想觀念，轉變工作角色，盡快從制度規章和工作機制上適應改革，推進檔案館工作在創新中發展，補短板、抓創新、提能力，謀求檔案事業新的發展。目前，我省各地機構改革仍處于磨合期、優化期，機遇和挑戰并存，我們必須增強辯證思維，既看到改革帶來的新挑戰，也要看到改革帶來的新機遇，全力攻堅克難，借改革之機倒逼工作轉型發展，讓改革為檔案館事業發展插上新的翅膀。

面臨前所未有的困難和挑戰，大家既有心聲又有呼聲，心聲代表檔案人的一種堅守，呼聲代表了對待工作高度的負責心和做好工作強烈的使命感。在省委、省政府的堅強領導下，我省各級國家綜合檔案館堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委、省政府及各級黨委、政府的決策部署，認真履職、積極作為，扎實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責，在服務各級黨委政府決策、服務經濟社會發展、服務人民群眾生產生活方面作出了積極貢獻。在全國檔案系統四年一度的評先表彰中，唐山市檔案館、承德市檔案館、正定縣檔案館獲得了“全國檔案系統先進集體”榮譽稱號。這些好的經驗、思路和做法已經為檔案館工作的轉型提升奠定了良好的基礎，增強了我們做好工作的信心和決心。

一是服務大局成效顯著。省館積極服務省委“三六八九”工作部署，融入京津冀協同發展、雄安新區建設以及北京冬奧會相關工作，積極對接雄安新區黨工委，對雄安新區規劃編制文件材料歸檔工作提供業務指導，開展業務培訓，按照許勤省長指示要求，抽調專業人員對雄安新區規劃設計形成的文件材料進行整理歸檔，起草《雄安新區規劃編制檔案整理的一般要求》《雄安新區規劃編制文件材料歸檔范圍和保管期限表》，確保雄安新區規劃過程有據可查、有法可依;按照《關于加強機構改革中檔案工作的意見》要求，做好涉改單位的超前指導，共計五萬多卷（件）接收進館;積極承擔省委、省政府印發的《關于貫徹落實新時代愛國主義實施綱要若干措施的通知》中三個方面的宣教任務，把檔案文化建設與弘揚歷史文化、傳承中華文明、增強文化自信結合起來，充分發揮檔案在弘揚革命精神，加強愛國主義教育中的獨特作用。各級檔案館服務全省“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展，檔案展覽成為黨的初心呈現的地方，黨員群眾受教育的場所。廊坊市檔案館與北京市通州區、天津市武清區密切合作，積極構建通武廊檔案合作機制;承德市檔案館積極為市委提供《檔案資政參考》，收集整理塞罕壩精神專題檔案;唐山市檔案館積極圍繞市委中心工作開展展覽展示，打造黨建名片;秦皇島市檔案館積極參與創城活動;武安市檔案館開展送檔案服務到機關、到企業、到鄉鎮“三到”活動。各級檔案館服務黨的中心工作的意識明顯增強，效果更加明顯。

二是基礎業務扎實推進。省館積極推進國家檔案局業務建設評價整改提升工作，制定《河北省檔案館業務建設評價整改落實方案》，以“釘釘子”精神推進業務整改措施落實到位;完善省館檔案接收制度體系建設，制訂《河北省檔案館紙質檔案接收辦法》《河北省檔案館檔案數字化副本接收辦法》等制度文件。聯合全省部分市、縣檔案館，著手建立河北省內檔案館館藏檔案目錄跨區域查詢系統，制定河北省紅色檔案跨館際查詢平臺設計方案，完成平臺的前期設計和系統搭建等相關工作。全省區域內館藏革命歷史檔案、民國檔案、明清檔案三個目錄體系建設繼續推進，為全省檔案資源共享奠定基礎。

三是信息化建設步伐加快。秦皇島市開發區檔案館成為數字化建設的排頭兵，先期通過了國家檔案局示范數字檔案館測試;唐山市檔案館緊隨其后，已經完成驗收的各項準備工作，提出了測試申請;張家口、邯鄲市檔案館也在緊鑼密鼓地加快數字檔案館建設步伐;省館已全面完成全國黨政機關電子公文系統安全可靠應用試點建設工作，為數字檔案館構建了安全可靠的基礎軟硬件支撐環境。

四是檔案文化建設亮點頻現。配合“不忘初心、牢記使命”主題教育和慶祝建國70周年，省館聯合多家省直單位和媒體成功舉辦“榮歸故里——將烈士精神在山水間傳遞公益活動”，通過向社會公布部分烈士檔案信息、實地采訪、制作微視頻和H5產品等多種形式，追尋烈士足跡，尋找烈士后人，弘揚英烈精神，社會反響強烈;傾力打造檔案文化系列微視頻《河北記憶》，從檔案視角反映河北70年建設成就，分別在省館微信公眾號和長城網播放，得到相關專家和社會公眾的廣泛好評。唐山市檔案館制作了《388本家庭檔案背后的家國變遷》，從家庭檔案反映70年建設成就，相關新聞登上央視新聞聯播;滄州市、廊坊市檔案館積極參與大運河檔案文化建設項目;正定縣檔案館積極提供檔案，參與編纂出版《知之深 愛之切》一書，社會反響巨大，等等。

這些成績是全省各級檔案館面對新的形勢，發揚頑強奮斗、艱苦創業精神取得的，凝聚著各級檔案館館長、廣大檔案戰線工作人員的心血和汗水。這些成績和做法，為我省檔案館業務水平的整體提升提供了經驗借鑒，大家可以互相學習，共同進步。

二、積極促進改革，形成協同發展新合力、新作為

隨著檔案機構的職能調整，檔案工作的格局發生較大轉變，需要我們重新審視檔案館工作，不斷創新工作機制和工作模式，激活工作開展新動力，開創事業發展新局面。這次我們謀劃建立全省各級國家綜合檔案館館長聯席會議制度，就是基于適應新形勢、擔當新職能、推進新發展的需要，是進一步推動業務工作協作發展的創新舉措。

聯席會議本著自愿參與的原則，主要側重于業務交流與合作，推動全省各級檔案館緊緊圍繞國家局要求和省委、省政府中心工作，在檔案資源體系建設、檔案信息資源開發、信息化建設、跨館際利用、專業技術人才培養等各個方面積極溝通、深入交流，攜手并進、合作共贏，全力推進我省檔案館事業發展出成果、見實效。希望大家通過館長聯席會議這一平臺，共同研究工作中遇到的新任務、新課題、新情況，探索解決問題的好思路、好經驗、好方法，堅持上下左右一盤棋，推進全省檔案館工作協同發展、相互促進、高效運轉。

剛才，大家對聯席會議制度進行了廣泛的探討，表達了熱情的支持和很大的期望。聯席會議和黨政機關的會議不同，要體現靈活、實用、高效，原則上每年召開一次全體成員大會，就涉及全省各級國家綜合檔案館發展的全局性問題、熱點難點問題、瓶頸問題等進行磋商和研討，同時，不定期召集各種專題專項業務研討會、座談會，目的是全面提升我省各級檔案館的工作水平，為建設美麗河北、經濟強省作出我們應有的貢獻。

三、工作推動改革，不斷謀求檔案館工作實現新提升、新突破

中央和省委對檔案工作非常重視。習近平總書記提出“檔案工作要走向依法管理，走向開放，走向現代化”，王東峰書記提出“三年左右的時間爭列到全國檔案館前列”，對當前的形勢和面臨的目標任務，我們必須有一個清醒的認識和正確的判斷，必須堅持目標導向和問題導向，重點思考在新的形勢和條件下，檔案館工作應何去何從，如何在新的形勢下實現新的發展。東峰書記非常關心檔案館的發展，對下一步省檔案館工作提出了具體要求，主要有四點：一是抓班子、帶隊伍，發揮好大家的積極性;二是從嚴治檔，加強制度規范，確保檔案安全;三是加強工作研究，提升服務水平;四是要將死檔案變活檔案，弘揚河北歷史和現代文明。東峰書記對省館的指示要求也是對全省各級檔案館的要求，是我們下一步做好檔案館工作的重要思想指南。

為切實貫徹落實好東峰書記的指示要求，省檔案館開展了以“解放思想、創新機制、轉變作風、提升能力”為主題的大討論，對省館事業發展問題，進行再審視、再思考、再出發，切實解決困擾事業發展的思想、機制、作風、能力等實際問題，將思想統一到省委決策部署上來，解放思想、凝心聚力、統一意志。通過大討論，進一步明晰機構改革后省館工作的發展方向、發展方式和發展動力，全面理順領導管理體制和日常運轉機制，建立協調有序的工作格局，大幅提振士氣，樹立爭先創優、開拓創新的工作風氣。省委常委、秘書長高志立同志批示指出：“這次大討論著眼點、切入點、突破點抓得比較準，館內處以上干部要帶頭把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，深入檢視研討，通過大討論統一思想、提升站位、激發士氣、擔當作為、瞄準先進、急起直追，盡快開創我省檔案工作新局面。”

志立秘書長的批示為我們轉變思路、創新工作、推動發展指明了方向。面對新形勢、新任務和新要求，我們要不斷創新思路、創新機制、創新工作，轉變作風、提高能力、提升水平。堅決貫徹黨中央和省委決策部署，進一步聚焦主責主業，重點發揮愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府公開信息查閱中心和電子檔案備份管理中心5個方面的基本功能，切實履行“為黨管檔，為國守史，為民服務”的職責，揚思想解放之帆，謀深化改革之策，筑創新創造之基，以提質增效來不斷推動檔案館事業發展。

一是理清思路，重整行裝再啟程。全面對標找差距。突破自我封閉思想，把我們的工作放在大局里橫向縱向全面對標找差距，對標省委中心工作，對標國家局要求，對標“十三五”規劃，對標先進地區檔案部門，對標省直、市直、縣直兄弟部門等等，瞄準先進，找準問題，定準目標，奮起直追。

圍繞中心找定位。檔案的政治屬性已經對怎樣做好檔案館工作給予了明確定位，“檔案工作姓黨”決不是一句口號，而是有著切切實實的含義，我們要認真體會，真正落實到工作中去。中心工作開展到哪里，檔案館工作就要服務到哪里，要緊緊圍繞黨委政府中心工作、圍繞社會發展需要、圍繞民生需求，開展工作，推動事業發展。不僅要做經濟社會發展的見證人、記錄者，更要成為經濟社會發展的參與者和推動者，在融入中心、融入大局、融入發展中找準定位。

拓展服務找地位。服務是做好檔案館工作的終極目的，對此我們必須要有深刻的認識，真正服務中心、服務民眾。要深入貫徹新發展理念，進一步拓展服務領域、創新服務形式，更加積極主動、更加精準有效地服務經濟社會發展和人民群眾需求，以不斷提高社會和民眾滿意度，來促進提升檔案工作社會地位。

溝通合作抓升位。在新的格局和新的形勢下，要不斷創新溝通合作新機制，在館內主要是強化部門協調配合，在館外要通過全省各級國家綜合檔案館聯席會議制度，推進跨館際協同作戰，加強與兄弟單位和媒體平臺合作，借智借力、合作共贏，推動整體工作提水平上臺階，為檔案館工作立威提位。

二是堅定信念，堅定“檔案工作姓黨”。“為黨管檔”，是基于檔案的政治屬性對我國檔案館職責的準確定位。這次機構改革，檔案館由政府管理改為黨委管理，進一步強化了檔案工作的政治屬性，更加明確了“檔案工作姓黨”原則，在檔案工作領域堅持和加強了黨的全面領導。這就要求我們進一步提升政治站位，不斷強化黨對檔案工作的政治引領，任何情況下都要保持政治定力，確保檔案館各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

要緊緊圍繞黨中央和省委重大決策部署，認真落實東峰書記、許勤省長、志立秘書長的指示批示要求，進一步樹牢檔案“大服務”理念，著力研究檔案館工作服務社會主義制度建設和國家治理能力現代化建設的接入點、切合點、著力點，充分發揮檔案資源優勢，研究探索檔案館工作服務創新創業、改革發展、決策落實的新辦法新途徑，做好“資政服務”這篇大文章。圍繞省委工作思路，進一步拓展服務領域、創新服務形式，使檔案館成為全省經濟社會發展的參與者和推動者;積極對接京津兩地檔案館，推動三地在檔案資源共享、協同開發檔案信息資源、共同開展檔案科研項目等方面協同發展;積極利用檔案館專業優勢，主動服務建設雄安新區這一“千年大計、國家大事”，提供檔案接收、征集、展陳等服務;發揮前期參與冬奧申辦檔案工作的經驗優勢，為做好舉辦北京冬奧會相關檔案工作提供服務。將“為黨管檔”理念貫穿所有工作環節，在主動服務中心、服務大局中展現新形象、實現新作為。

三是創新思路，推進重點工作突破。在基礎業務工作上求突破。基礎業務工作是檔案館各項工作的根基，是制約檔案館整體上水平的關鍵環節。基礎不牢，地動山搖，對基礎業務工作來說，這樣講一點都不過分。受各種客觀因素影響，省館的基礎業務工作有所滯后，嚴重影響檔案館整體發展。為徹底扭轉被動局面，省館將今年確定為“業務提升年”，集中力量進行推動，力求在幾個基礎重點環節如檔案鑒定、檔案整理、已掃描檔案掛接利用等方面取得突破。同時在國家重點檔案保護開發、三個目錄體系建設等方面加大工作力度，切實為全面提升省館工作水平夯實基礎。

在檔案文化建設上求突破。貫徹落實好東峰書記“把死檔案變為活檔案”的指示，是我們各級檔案館面臨的重大課題和任務，也是圍繞中心、服務大局的直接體現。我們要充分結合自身館藏資源，創新思路和方法，拓展廣度和深度，攜手聯動，形成合力，共同推動新時代檔案信息資源開發不斷出新成果、出好成果，用檔案講好中國故事、河北故事。從今年全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標到2021年我們黨成立100周年，國家每年都有重要時間節點，這為我們加大檔案信息資源開發力度，持續繁榮檔案文化提供了有力契機，我們要緊緊圍繞國家大事和各級黨委中心工作，把檔案信息資源開發利用與弘揚傳統文化、傳承紅色基因、增強文化自信結合起來，拓寬檔案文化建設思路，集中推出一批唱響主旋律、弘揚正能量的檔案編研成果和檔案文化產品，實現檔案文化與全省大文化、大宣傳同聲同頻。要創新檔案信息資源開發工作機制，既要利用好檔案館這個大平臺，發揮自身優勢，把文化功能充分發揮出來，同時又要合理借助外力，關注館外平臺建設，推動檔案文化進網絡、進基層，加強與兄弟單位、文化部門、高校以及新媒體平臺的合作開發與交流，把檔案部門的資源優勢、專家學者的專業優勢和現代傳媒的傳播優勢結合起來，借智借力、合作共贏。今年，省館將與中央廣播電視總臺合作，繼續開展“榮歸故里——將英烈精神在山水間傳遞公益活動”，積極推薦英烈人物檔案信息，傳承英烈精神，凝聚愛國主義正能量。

要充分發揮檔案館愛國主義教育基地功能，強化檔案在弘揚社會主義核心價值觀、凝聚愛國主義正能量中的獨特作用。根據《國家檔案館愛國主義教育基地工作規范》等相關要求，用好用活檔案資源，通過舉辦檔案展覽、展示，開辦檔案文化講堂講座、黨性教育主題教室、青少年體驗式教育實踐活動等，吸引更多群眾走進檔案館，讓觀眾真正有收獲、受啟迪;積極推動檔案進基層、進社區、進校園，舉辦各種內容豐富的活動。為充分發揮愛國主義教育職能，省館將與團省委、省婦聯、省教育廳等相關部門密切合作，開展“檔案進校園”活動，采取“檔案大篷車”和舉辦愛國主義講座等形式，傳承紅色基因，講述河北故事，弘揚愛國主義正能量。

在拓展服務上求突破。為民服務是檔案工作者踐行黨的初心和宗旨觀念的具體體現，要求我們時刻以人民的需求為服務指向，在“服務”二字上做足文章。要在工作中不斷總結實踐經驗，以民生需求為導向，以不斷滿足人民群眾對檔案館工作的新期待為工作標準，積極主動而為，力求優質服務。針對新形勢下檔案利用的新需求，創新檔案服務方式和手段，積極推進“互聯網+檔案利用”平臺建設以及手機APP的應用，逐步實現檔案信息利用的互通互聯，打通檔案利用數據化的“最后一公里”，讓檔案數據多跑路，讓人民群眾少跑路，實現檔案利用的提質增效。大力推動檔案公共服務從原來的現場查檔向“異地查檔、跨館服務、網上查檔、共享服務”邁進，全面提升檔案館公共服務效能，不斷提高社會公眾對檔案服務利用的滿意度。

在信息化建設上求突破。信息化建設是推進檔案治理現代化的必由之路。我省各級檔案館的信息化建設遠遠落后于時代的發展，和先進地區檔案館也有較大差距，我們要正視差距，全力提升檔案數字化水平，力爭打造一批示范數字檔案館。圍繞數字檔案館總體構架和規范要求，統籌推進基礎設施、檔案管理系統、數字檔案資源、檔案安全管理等基礎業務建設，促進數字檔案館系統應用，逐步實現線上線下檔案業務融合發展。為達到大數據互聯互通的目的，全省各級檔案館要以規劃統一、網絡統一、軟件統一為方向要求，著力突出“融合度”，搭建滿足“收、管、存、用”全流程管理應用的檔案信息化管理平臺，依托檔案數字化平臺，突破檔案屬地限制，實現館際檔案資源的共建共享，并逐漸實現與全省電子政務和大數據中心的互聯互通，努力破解“信息孤島”，在資源整合、數據開放、服務群眾上不斷實現新突破。

當前，省館正積極推進全省區域內館藏革命歷史檔案、民國檔案、明清檔案的文件級目錄信息共享，全面提升檔案館公共服務效能。這項工作，需要我們在座各位館長的大力支持和協作，為跨館際協同作戰趟出一條可行之路。同時省館將積極籌劃建設全省檔案容災備份中心，為全省各級檔案館離線電子檔案安全存儲建設一個安全規范的保管場所。

四是培養人才，夯實檔案事業發展基礎。機構改革使檔案館在工作定位、體制機制和職能任務等各方面發生了全新的變化，新形勢新任務對我們的人才隊伍建設提出了新的要求。我們要充分意識到專業技術人才培養的重要性和緊迫性，立足檔案館事業長遠發展，謀劃建立全省檔案館專業技術人才庫，有步驟、有計劃、分層次加強檔案專業人才隊伍的建設和培養。進一步聚焦主責主業，加強檔案業務工作研究，不斷用新理念、新精神武裝頭腦，并轉化為推動工作進步和個人發展的能力;進一步深化改革創新，探索專業技術人員協作攻關新機制，統籌、合理使用各級檔案館專家人才力量，面對重點任務和技術難題，加強溝通，協同作戰，以全省一盤棋的思路推進檔案館重點、難點工作發展;積極探索通過專項工作、交流合作等方式培養人才，在交流合作中學到知識、開闊視野、增長才干;進一步建立健全考核機制，細化激勵舉措，引導大家學習業務、鉆研業務，鼓勵創新，勇挑重擔，創造讓干事者有舞臺，讓干事者能成事的良好氛圍，把檔案館工作隊伍打造成共同努力、不懈奮斗的戰斗群體。

同志們，當前，河北檔案事業正處于大有作為的戰略機遇期，又處于補齊短板的攻堅期，面對前所未有的發展機遇，面對艱巨繁重的目標任務，省委主要領導也對檔案館今后的工作提出了明確的要求。今天，我們在這里建立了全省各級國家綜合檔案館館長聯席會議制度，為今后的協同發展開啟了新的篇章，省館作為會議的召集單位，將切實履行職責，竭心盡力為大家搞好服務。希望全省各級檔案館以聯席會議為平臺和依托，統一思想、凝聚共識，深入交流、通力協作，不斷推進檔案館事業向好發展。

“云厚者，雨必猛;弓勁者，箭必遠。”工作的成效、事業的發展，有賴于我們的共同努力和長期積累，為了全省檔案事業的發展，讓我們攜手共勉！