土地利用轉型與土地資源管理探討

曹國鋒

【摘要】近年來，我國城市化進程不斷加快，土地資源日漸緊缺，因此需要加強土地資源管理，促進土地利用轉型，本文將對土地利用轉型與土地資源管理進行簡要分析。

【關鍵詞】土地利用;轉型;土地資源管理

隨著社會的發展以及經濟水平的不斷提高，土地資源的重要性越來越顯著，加強土地資源管理、提高土地資源利用效率能夠促進經濟發展，因此應該積極轉變土地資源的利用方式，實現土地利用的轉型升級。

1、土地資源管理與土地利用轉型的相互影響

土地資源管理指的是相關部門利用有效措施對土地資源進行有效管理。土地利用轉型指的是對土地資源的利用形態進行創新和改革，從而實現土地利用的轉型升級。對土地資源進行有效管理并實現土地利用形態的轉型不僅能夠為農業生產提供保障，還能夠促進經濟建設的發展。

1.1土地資源管理對土地利用轉型的影響

土地資源管理和土地利用轉型之間相互影響、相互依存，首先土地資源管理對土地利用轉型有重要影響。第一，土地資源管理的經濟手段對土地利用轉型有重要影響。土地資源管理的經濟手段指的是在客觀經濟規律要求下對土地資源進行管理的手段，主要包括地租。利用經濟手段對土地資源進行管理能夠增加土地利用的稅收，為土地利用轉型提供經濟保障。第二，土地資源管理的工程因素對土地利用轉型有重要影響。土地資源管理工程涉及到的范圍比較廣泛，不僅包括土地政治技術還包括系統工程技術等土地管理技術【1】。當前，我國土地資源的利用結構尚未完善，利用土地資源管理的工程技術可以對土地利用進行合理整治，能夠促進土地利用的轉型。第三，土地資源管理的政策因素對土地利用轉型有重要影響。土地資源管理的相關政策嚴重約束了土地利用轉型的實施，比如說相關法律規定農民不能轉讓自己的土地所有權，這樣限制了土地利用的轉型，因此應該通過有效的政策措施提高土地資源的利用效率。

1.2土地利用轉型對土地資源管理的影響

土地資源的開發和利用是保障國家發展的前提，也是一項需要長期堅持的發展戰略，但是目前我國一些土地利用模式已經日漸落后，無法滿足社會發展需求。近年來，不合理開墾土地以及濫砍濫伐樹木的現象越來越嚴重，極大地破壞了生態平衡，因此需要進行退耕還林工作，從而恢復生態平衡，促進社會發展。而退耕還林就是土地利用轉型對土地資源管理的具體影響。

2、措施和建議

2.1土地修復轉型

土地修復又被稱為土壤修復，指的是對受到污染的土壤進行修復，使土壤恢復正常的功能。目前，土壤修復技術比較多，主要可分為物理方法、化學方法以及生物方法，進行土地修復能夠有效恢復土地的功能，促進土地利用的轉型，因此應該對土地修復進行轉型。隨著工業化進程的加快，土壤污染現象愈發嚴重，目前我國已經有六分之一的土地受到了重金屬污染，這不僅影響了土地資源的開發和利用，也影響了人體健康，因此需要積極開展土地修復工作。比如說可以利用輻射、熱毯、熱傳導等熱力學修復技術進行土壤修復;可以利用熱解析修復技術進行土壤修復;也可以利用焚燒法、土地填埋法、化學淋洗法、堆肥法、植物修復法、滲透反應墻以及生物修復法進行土壤修復。其中，熱解析修復技術是目前最為先進的一種污染廢棄物處理技術，能夠處理土壤當中的農藥、含油廢棄物以及罐底油泥等污染物，主要是利用加熱的方式將污染物和土壤分離開來，從而實現無害化處理【2】。進行土地修復能夠恢復土地的功能，提高土地的利用率，促進土地利用的轉型，但是這些修復技術會給土壤造成一定的副作用，因此需要根據土壤的性質以及具體的修復需求選擇合適的修復技術，減小對土壤的影響。此外，相關部門還需要積極研發新的土地修復技術，實現土地利用轉型。

2.2退耕還林

退耕還林是一項重要的土地利用轉型措施，能夠有效改善生態環境，因此需要通過退耕還林實現土地利用形態的轉型。退耕還林指的就是按照計劃對容易造成水土流失的坡耕地停止耕種、按照適地適樹的原則植樹造林，常用的方法有宜林荒山荒地造林以及坡耕地退耕還林。退耕還林的基本政策措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”，其中封山綠化指的是對區域當中的林草植被進行封禁保護，對宜林荒山荒地進行植被造林并加強保護，以糧代賑指的是無償為退耕還林的農戶提供糧食，從而保障退耕農民的基本生活，調動農民退耕還林的積極性。相關部門應該積極開展退耕還林工作，對產量低而不穩以及水土流失嚴重的坡耕地和沙化耕地進行退耕還林，比如說對山區、丘陵地區以及風沙危害嚴重的平原沙化耕地進行退耕還林，從而擴大退耕還林的規模。同時需要完善退耕還林的補助政策，比如說要補償農民現金、糧食、造林費，鼓勵農民退耕還林，實現土地利用的轉型。

2.3土地整理

土地整理又被稱為土地調整、土地重劃或者是土地整治，指的是對不規整的土地或者是被破壞的土地進行整理，是土地管理的重要措施也是實現土地利用轉型的重要手段，因此相關部門應該大規模開展土地整理工作。首先，需要對農村建設用地進行整理，比如說要對廢棄農業建設用地、鄉村工礦企業破壞的土地進行整治和復墾，也要對村莊進行改造，從而提高土地利用率【3】。還要對農田進行整理，要合并地塊、平整農田，也要將坡地改為梯田，從而擴大農田面積。其次，要對城鎮建設用地進行整理，要對閑置用地、低效用地進行開發利用。此外，還需要對交通等建設項目破壞的土地進行復墾，從而促進土地利用的轉型。

結語：

合理利用土地資源能夠促進社會發展，而土地資源管理和土地利用轉型這兩者之間相互影響，因此應該對土地資源管理和土地利用轉型之間的關系進行深入研究，并不斷創新土地利用方式，使土地資源管理向科學化、規范化方向發展。

參考文獻：

[1]隆奉君.關于土地利用轉型與土地資源管理的相關探討[J].祖國，2018：96-96.

[2]張麗.試析土地利用轉型與土地資源管理[J].中國校外教育（28），2017：9-9.

[3]董娉.論土地利用轉型與土地資源管理[J].住宅與房地產，2016（24）：19-19，共1頁.