新時代下財政票據電子化管理探討

房麗宏

新時代財政票據的電子化是財政票據發展的方向，在政府部門財政管理過程中，票據管理是減少財政風險的重點，票據電子化可以有效提升工作效率，降低管理成本，但同時也存在一定的風險，需要在財政票據電子化管理和發展過程中不斷進行改進和完善，促進票據電子化管理的制度化和規范化。

新時代的財政票據電子化管理通過依托計算機網絡技術，依據政府非稅收入票據管理要求，可以實現電子開票、信息共享、自動核銷、強化監督的作用。通過推廣財政票據電子化管理，可以有效提升財政票據管理效率，同時在電子化推廣過程中也會遇到一定的風險，需要在發展過程中不斷進行改進和完善。

一、財政票據電子化的重要意義

新時期，財政票據的電子便于提高票據的實際管理水平，以此來提高票據的管理效率，以此為基礎，能完善與優化政府部門的依法行政系統，從客觀角度出發，利于遏制相關單位的一系列腐敗現象。同時，財政票據的電子化能有效優化社會資源配置，進而實現社會效益的有效統一。

（一）便于提高非稅收管理水平

財政票據的電子化管理能更好的執行收支兩條線，可遏制一系列的非稅收無法及時繳納到國庫，或者財政資金、財政專戶等被執收單位滯留或挪用的情況，也便于提高我國財政票據管理水平，實現票據管理的與時俱進。經過一系列的改革，要加強對財政票據領用、發放、使用、手腳、查驗、報銷入賬與網上繳費等情況的監管，利于全面而及時的把握執收方的具體工作情況，進而提高財政管理水平。

（二）便于提高政府部門的依法行政水平

票據電子化能推動政府部門票據開具程序的規范化與合理化，且票據電子化能夠讓各種服務工作都可以有規律的實施，也能降低政府工作人員的工作難度，能讓政府部門可以更加方便的服務于公民，也能推動政府部門開展黨風廉政建設。同時，票據電子化的改革主要是采取事先設定錄入標準、電子印鑒、收費科目、以及隨機產生的收款碼與識別碼，能避免腐敗關口前移，主要是采購監督與管理資金的日常來往情況，以推動政府部門從廉行政、依法行政。

（三）便于優化資源配置

新時期，財政票據電子化能大大提高政府部門的公共服務水平，要將提高政府服務職能來作為票據管理改革的重要宗旨，實現財政票據的電子化，使得資源配置得到不斷優化，實現管理工作與服務社會的密切結合，最終實現社會效益與經濟效益的統一。實現財政票據的電子化管理，可從源頭上控制亂收費現象，能填補非稅收入管理所存在的漏洞，可防止財政收入流失，利于資源的合理化配置，從而盡可能的發揮出國家財政的基本功能。

二、財政票據電子化管理面臨的問題

（一）票據種類繁多，有待壓縮

財政票據種類和樣式的規范化是推動財政票據電子化管理的基礎和前提，但是在財政票據電子化管理過程中，票據種類繁多，票據管理存在較大的安全隱患，也不利于進一步推進財政票據電子化管理工作。

（二）管理水平低，有待提升

由于收費人員專業水平低、技術力量滯后、執行環境差等等原因，票據電子化改革工作進程緩慢，電子發票使用率不高，發放和使用不規范，核銷不及時，收入數據的真實性也受到影響，導致資金管理面臨重大打擊隱患。許多財政票據的電子化改革流程中只包含了領取、發放等等財政管理環節，沒有共享使用信息，也無法實時掌握單位票據使用情況，部分行業財政票據沒有實現聯網，信息不透明，導致監管難度非常大，不利于行業的正常發展。

（三）系統功能不完善

在財政票據電子化管理過程中始終存在著一些問題，比如統計查詢功能不完善、財政票據核銷還沒有完全實現電子化業務、數據分散、整體管控能力差，無法對財政票據使用形成有效的制約和監督，也無法保證財政政策落實執行，工作非常被動。

（四）管理模式缺乏創新

信息技術的使用使得政府的服務更加高效化和便民化，打破了傳統的繳款模式，但是在票據網銀收繳過程中單位和繳款人不直接接觸，往往是先繳款再開票，同時隨著網上銀行繳款的鋪開，還會出現票據無法傳遞、確認時間不及時等等問題，給票據電子化管理帶來新的問題。

三、新時代財政票據電子化管理策略

（一）加強落實執行力度，提升財政票據電子化管理工作水平

在財政票據電子化管理過程中，要按照統一規劃，強化監管，統籌兼顧，落實執行，建立統一的財政票據電子化管理方案。同時明確目標，細化工作要求，對于財政票據電子化管理做出統一的部署安排，有計劃、有步驟地推進財政票據電子管理工作，在財政票據電子化管理落實執行過程中，要逐步壓縮部分帶有行業特色的專用數據，擴大電子化票據使用范圍，達到科學化、精細化的票據管理工作，結合實際制定切實可行的財政票據電子化管理實施方案，明確工作任務和責任要求，保證每一階段的工作都可以落實到實處。

（二）強化監管，創新財政票據電子化管理方式

在財政票據電子化管理過程中，要加強電子化管理系統與各單位業務系統的連接，打破信息不透明、不共享的現狀，實現電子化管理系統與各單位之間的互聯互通，信息共享，加強對單位收繳費行為的監管。建立財政票據真偽查詢系統，將有關信息公布在信息平臺上，并支持多種查詢鑒定方式，公眾可以方便高效地鑒別票據真偽，降票據電子化管理的風險，推動財政票據電子化的進一步發展。

（三）拓展財政票據電子化管理功能，完善系統管理機制

根據財政票據電子化管理需要，完善和拓展票據電子化管理公共模塊，完善票據自動入庫功能和計劃報送功能，通過直接辦理入庫，無需手工錄入，可以極大地減少票據電子化管理風險，提高管理效率，拓展票據電子化管理功能，完善查詢統計分析功能，根據行業中的需要對相關數據進行整合分析，從而為制定各項管理政策提供一定的依據。依據統一的規劃部署和原則，積極推進大數據集中，將分散的財政票據、資金等信息全部集中于大的信息數據庫中，形成集中化、網絡化的管理體系。完善票據電子化管理功能模塊，實現自動匯總報送，自動核銷，對于采集到的專用票據信息做到自動核銷，從而有效提高票據核銷率。

（四）通過調查分析，加強對財政票據電子化管理的研究

財政票據電子化是財政票據未來的改革發展方向，在改革發展過程中一定要加強調研，通過分析具體問題，總結一定的經驗，完善票據電子化的工作流程和管理制度，明確電子票據的概念、范圍、管理權限、管理模式、操作模式等等，推動票據電子化的進一步推廣，滿足日常票據管理的各項需求，實時掌握票據電子化管理的情況，對于票據的領取、庫存、使用等等情況都可以得到一目了然，通過財政端系統與代理銀行、銀聯等等的網絡連接，做到非稅收入一旦到賬，票據自動核銷，實現對票據管理中各個環節的實時監管。

四、結語

在新時代財政票據電子化管理過程中，相關部門要針對性做好解決措施，促進票據電子化管理的制度化和規范化，根據實際，落實執行，加強對相關票據電子化流程的監督，強化監管工作，提升票據電子化管理工作水平，實現對財政票據電子化的全過程管理。（作者單位：曲沃縣財政局）