江蘇省農業科技園區工作建設情況

王善虎

摘 要：本文結合當前新政治經濟大環境下的江蘇省農業經濟發展的實際情況以及科技園區工作建設實際開展情況，在總結了農業科技園區工作建設過程中所取得的寶貴經驗和存在的問題的基礎上就如何在今后的工作過程中更加優質、高效地開展農業科技園區建設工作發表了幾點自己的見解，以供參考。

關鍵詞：農業科技;園區工作建設;農業科技創新;科技成果

最近幾年，在十九大精神和新時代社會主義核心價值觀的指導下，江蘇省積極、全面、徹底地落實我國的各項新政策、新部署、新方針、新規劃以及新戰略等，切實徹底地落實“鄉村振興戰略”，真正將新政治、經濟發展形勢下的農業科技園區建設擺在江蘇省的“三農”政策工作和農業科技創新工作的核心地位，在以科技創新為新時代發展引擎思想的指導下，積極引進并發展先進的農業科學技術和優秀的科技成果，同時積極實現農業科技成果的轉化工作，真正將先進的農業科學技術融合到農業的生產與發展過程當中，從而從根本上推動農業科技園區的建設與發展。將有效提升農業發展的質量和提升農業生產的效益擺在農業科技園區發展任務的首要位置，為發達地區更快一步實現農業現代化提供技術支撐方面取得了明顯成效。

一、園區主要工作進展

（一）加強布局規劃，打造優勢特色產業

江蘇省把農業科技園區建設作為“實施鄉村振興戰略”的重要抓手，在江蘇省布局建設國家農業科技園區14家，做到主要農業生產區域全覆蓋。同時根據各地區位優勢、產業特點、農業傳統進一步完善農業產業布局，根據鹽城海岸線長、灘涂面積大等特點在鹽城國家農業科技園區重點布局發展鹽土種養、灘涂養殖等產業;根據泰州農業產業傳統布局農業機械和裝備、食品加工、種業等產業。目前，江蘇省14個國家農業科技園區共布局打造畜禽水產養殖業、蔬菜與花卉產業、糧油產業、農業休閑觀光產業等優勢特色農業產業11大類。

（二）加強政策落實，推進農業科技創新

江蘇省政府將強化新時代下的農業科技園區建設作為年度的重要工作來抓。同時，園區所在地方政府也都把園區建設列入地方農業和農村經濟發展重點工作。不斷在創新政策上抓落實，全面實施“科技創新40條”、“人才26條”、“科技改革30條”等政策在園區落地見效，鼓勵涉農高校院所到園區開展科技成果轉化，進一步提高農業科技人員科技成果轉化收益，有效調動了廣大農業科技人員的創新創業積極性。

（三）加強資源集聚，促進園區提質增效

江蘇省積極地不斷強化農業科技方面的創新資源聚集以及農業科技優秀成果的有效轉化等，有效促進農業園區的提質增效等。全年引進、開發新項目455項，引進和轉化新品種新技術1600項。認真指導白馬園區按照“一區一主題”、“一區一主導產業”、“一區一平臺”的要求組織編制建設規劃和實施方案，順利完成科技部組織的專家組現場考察等所有工作。

二、園區建設取得的成效與經驗

（一）大力強化創新創業

一是促進科技創新和成果轉移轉化。支持園區和園區內企業協同廣大科教單位圍繞園區主導產業進行重大關鍵技術攻關，新品種、新技術、新裝備示范推廣和農業科技成果轉移轉化。二是加快各類科技平臺建設和產學研合作。13000余名農業科技人員常駐園區開展創新活動，建有院士工作站、星創天地等省級以上各類創新創業和公共服務平臺578個。三是不斷提高園區創業孵化能力。積極引導園區建設創業孵化平臺，累計建設科技企業孵化器38家，企業孵化器面積4174.7萬平米。與中國科學院、浙江大學等11家科研院校建設產學研協同創新聯盟。

（二）大力發展特色產業

一是著力提升農業企業創新主體地位。積極培育和吸引農業科技企業在園區落戶，園區內集聚了4553家科技型企業，其中上市企業22家，高新技術企業196家，涉農高新技術企業67家。二是大力加強產業集群式發展。按照“一區多業”的理念引導園區發展產業集群，每個園區都培育發展2～3個特色明顯、科技含量高、帶動能力強的產業。三是有效全面地推動城鎮、農村和生產之間的相互滲透與融合發展。將新時代下城鎮建設、新農村建設以及工業化建設等與農業科技園區有機結合、協同發展。

（三）大力創新體制機制

一是積極創新管理模式。在政府主導和“管委會+管理投資公司”框架下，積極探索“園鎮合一”和“管運分離”的管理模式。白馬園區實行“園鎮合一、以園為主”運行模式，整合園、鎮機構形成“一辦五局三條線”管理架構。無錫的農業科技園區密切結合當前的實際情況和國家的相關政策建立了“管運分離”的農業科技園區管理機制，有效強化了“園區、示范園區、輻射園區”之間的聯動模式以及“創新、創業”的雙創機制等。二是努力突破發展瓶頸。淮安農業科技園區密切結合我國土地利用的相關優惠政策，全面推行三權分置方法、增減掛鉤制度以及土地置換上市形式等進行試點，有效解決了農業科技園區用地困難的關鍵問題。泰州園區積極推進柔性引才引智新模式，探索“離岸孵化+本地產業化”成果轉化產業化新模式，有效彌補創新資源不足的短板，提高了成果轉化的效率。

三、存在的問題及下一步工作思路

江蘇省國家農業科技園區建設工作雖然取得了一定成效，但與“創新驅動、示范引領、率先實現農業現代化”的新要求相比，也還存在一些問題和不足：一是缺乏統一的園區建設標準。特別是園區面積和管委會級別的設置上，園區建設土地面積大小不一，園區管委會從正科級到副廳級各異。二是缺乏穩定的園區支持渠道。科技計劃、園區工作“兩張皮”的現象一定程度上還存在，雖然每年都將園區建設列入科技計劃指南給予持續支持，但是支持力度比較有限。三是缺乏有效的部門協調機制。涉及園區建設的部門之間統籌協調不夠，科技園、產業園、創業園等各類型園區定位和要求各有不同，而實際上同一區域獲批多類型園區的情況普遍存在，客觀上造成了多頭領導、方向不清和特色不明。

下一步，江蘇將深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，以科技創新引領和支撐農業農村現代化為目標，堅持質量興農、綠色興農，全面推行落實振興鄉村的科技創新發展戰略計劃行動，爭取實現以滿足國家高新技術農業產業示范區為主要標準的工作重點，積極構建新時代下的具備農業高新技術的產業平臺與載體，以創新農業科技為主要發展引擎，不斷強化對農戶的農業技術培訓力度。同時還要實現農業高等技術院校與新農村建設的科技合作與共同發展，構建教科推一體化農業科技服務模式，著力推進科技園區轉型發展。

參考文獻：

[1]申秀清.中國農業科技園區創新機制研究[D].內蒙古農業大學，2014.

[2]羅亦殷.現代農業科技園規劃設計研究[D].中南林業科技大學，2015.