企業內部設備儀器采購前期論證工作探討

凌云峰 范爽 侯力

摘要：隨著經濟市場化的不斷深入，企業對物資采購管理環節的重視程度也在不斷提高。在現代企業經營管理中，物資采購管理直接關系著企業經營成本的高低，對增強企業的市場競爭力，實現利潤最大化有著重要的意義。

關鍵詞：企業內部;內部設備儀器;設備儀器采購

1 企業物資采購概述

企業物資采購主要包括采購計劃的制定、采購程序管理和物資儲備管理等多個方面的管理。采購計劃的制定是物資采購工作的第一步，要根據企業的采購需求，科學合理的制定采購計劃。采購管理重點在于貨比三家、掌握價格、控制成本。物資儲備管理則是要求企業在保證滿足生產需求的基礎上實現庫存的最小化，杜絕資源和資金的浪費，從而大大節約生產成本。

目前正處于供給側結構性改革不斷深化的關鍵時期，要深入推進“三去一降一補”，必須化解過剩產能，降低生產成本。隨著市場的回暖物資價格有所攀升，企業應更好地把握規律，提高物資采購性價比，從而獲得更大的利潤空間。

2 現階段采購前期論證工作存在的問題

2.1 采購前期論證管理機制不健全

近年各企業均出臺了儀器設備采購論證相關規章制度，也均執行專家論證制，但在實際流程中，設備采購論證環節還是存在也許問題。

在申報采購計劃時，采購計劃的編制出現由一人或幾人確定，閉門造車，根本不做市場調研，同時缺少論證環節，容易造成儀器設備選型上的偏差或企業內部重復購置的現象。

2.2 采購前期論證過程流于形式

企業的實驗室建設多由財政統一撥付專項資金，職能部門在接到項目時，由于批量項目多、金額大、時間緊，往往在論證環節很難做到層層把關，不論采購項目是何種類型和屬性，一律實施采購需求論證，就是為了論證而論證，論證的內容必然不科學不嚴謹，其并不理解、不重視采購前期論證的真正用意。

2.3 采購前期論證專家不專

采購論證專家的聘請，基本由企業教授兼任，其專家的素質良莠不齊，對采購業務知識鉆研不精，僅對自身研究領域的設備及科研項目了解，缺乏法律和專業技術知識的基礎支持，所以在項目論證中，對采購計劃內容的專業性、配套性論證不夠，對所選設備的公正性和合法性論證不夠，導致決策不夠科學、嚴謹、高效。

2.4 供應商管理制度缺乏一定的完善性

大部分企業都缺乏一定的供應商管理制度，導致企業的供應商數據庫并不完整，使得供應商的信息不能及時的反饋給論證人員以及調研人員。調研人員在選擇供應廠商的過程中，選擇的廠商并不一定能夠充分符合標準需求，并不能結合供應商的生產能力以及質量服務等方面，對供應商進行科學的論證。

3 企業內部設備儀器采購前期論證工作開展的措施

3.1 提升企業對采購風險的防范能力

針對企業物資管理和招標采購中面臨的風險問題，要求企業提升風險防范能力，采取相應的防范對策抵御風險。以下建議可供參考：①從物資需求提出，到采購計劃和采購合同的簽訂，應建立完善的管理制度，明確采購目的與供應商資格，保證金制度確立，預防物資供應商無法按照合同要求履行義務，從而給企業帶來經營風險。②完善供應商管理體系。建立市場化機制與競爭化平臺，按照國家法律規定為物資供應商營造良性競爭的市場環境，打擊惡意競爭行為，建議企業實施戰略采購計劃，對供應商開展戰略合作，通過建立競爭化平臺提高物資招標采購透明度，實現相關部門的自律與行為約束。

3.2 嚴格審查物資供應商與投標方

企業對物資進行招標采購時，應謹慎選擇供應商與投標方，對投標文件的撰寫內容質量、供應商資質信譽進行審核。企業對供應商做出的承諾必須對象，同時應對供應商競爭優勢做出分析，企業可以邀請專業人員對招標過程展開監督指導，從而提升企業的招標水平，使整個物資招標采購流程更加規范化。建立聯動機制，強化對物資招標采購過程的監督。企業應加大物資采購行為監管力度，明確不同人員的職責，高效落實責任，加強對監督管理者的行為約束。審查招標工作時，管理人員應及時發現問題，解決企業與供應商、供應商與供應商之間的矛盾糾紛問題，以企業和供應商簽署的合同作為物質管理質量的判定標準，當某一方出現違法行為時，可按照合同內容明確責任。

為了更好的完善整個物質招標采購流程，充分發揮網絡信息技術的優勢，可基于網絡平臺建立專門的招標采購網，比如中國采購招標網。平臺應包含招標信息、采購信息、項目信息、資訊中心、推薦項目、招投標服務、招投標金額幾項內容。具體的招標中應包含招標預告、招標公告、中標公告、邀請招標、標書下載、業主招標、政府采購等;項目中應包含擬建項目、審批項目以及業務項目等;企業中應被詳細劃分為招標代理機構、工程交易中心、政府采購中心、業主采購單位、設計嚴重單位等。無論是企業，還是供應單位，可以按照自身需求通過公開招標平臺了解招標信息，從而完善招標采購流程，實現對全過程的有效監督與管理。

3.3 完善檢查監督機制，強化內控建設

加強對儀器設備采購論證管理工作的指導，提高各單位的設備論證意識和能力。在執行過程中，采購計劃編制尤為重要，而各級論證程序為關鍵環節，避免流于形式。監督檢查是督促項目規范實施的有效手段，也是職能部門了解和掌握項目實施情況的重要途徑，除發揮職能部門的內部監控作用外，要充分發揮紀檢監察和審計部門的監督作用，監督儀器設備購置計劃的編制，確保采購計劃編制工作質量。

3.4 完善并監督企業物資招標過程

企業對物資進行招標采購管理時，應完善整個招標環節，并對招標過程實時監督管理，提高招標采購的透明度。招標開始后，所有工作環節都要依照法律法規內容執行，應隨機抽取評標人員組建評標委員會，確保招標采購的公正。招標方應對招標全過程進行監督，在達成一致招標方案的同時，由招標代理單位負責監督，投標書與唱標環節應公開，監督人員可對招標單位做出評價。招標方應進一步完善評標流程，創新評標制度，確保評標結果的真實性與公正性。設置評分標準時，應將最高分與最低分去掉，隨后取平均數。定標時應嚴格審核，對中標候選者的資質進行審核，促成企業與供應商的合作。此外，應明確進行企業與招標代理方的權責劃分，招標采購管理時督促企業與代理方遵循招標章程，依法行使各自的職權，保證整個物資招標采購流程順利進行。

4 結語

在對企業內部的設備儀器進行采購前期論證過程中，為了能夠有效提高采購前期論證的質量，就需要企業完善相關的制度建設、在采購早期接入設備管理部門、對于調研過程管理力度進行合理加強、對設備技術的協議管理進行有效增強以及建立動態管理制度，從而使得企業前期的論證調研工作能夠更具科學性以及合理性，為保障企業內部設備儀器采購質量奠定良好的基礎，平衡合格供應商之間的關系，為促進企業的快速發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]李成，蘇鵬輝.加強科研單位設備儀器采購前期論證的思考[J].科技創新與應用，2015，（23）：278.

（作者單位：中國電子科技集團公司第四十九研究所）