好“管家”送上“服務包”

郭艷東

為優化營商環境，促進企業更好發展，2018年10月，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于持續優化營商環境建立重點企業“服務包”制度的通知》，建立了企業“服務包”制度。通過為企業送信息、送政策、送服務，不斷激發各類市場主體的創新創造活力，充分展示了“親”“清”政商關系的“北京服務”。

“3+1”式管家服務

“服務包”的具體內容，一方面是指根據企業定位，為企業“面對面”解決信息不對稱、溝通渠道不暢、求助無門的問題，指導企業用足、用好、用活各類普惠性政策;另一方面針對企業設立、發展中遇到的瓶頸問題和需要協調幫助的階段性困難，特別是需要多部門協調解決的問題，量身定制解決方案。

一年多來，市區兩級相關部門堅持“一諾千金、一抓到底”，推進服務企業承諾落地。2019年8月，市發展改革委印發完善重點企業“服務包”制度的通知，推動重點企業“服務包”制度向普惠性服務企業工作機制轉變，搭建重點企業服務平臺、完善評估督辦和落實，形成了“3+1”管家式服務統籌工作機制。

所謂“3”是指三級管家服務體系。即由市發展改革委作為“總管家”，負責統籌全市“服務包”制度落地。各行業主管部門作為“行業管家”，根據企業訴求制定服務措施，協調推進具體服務事項落實。市投資促進服務中心作為“服務管家”，建立服務專員隊伍，為企業提供“一對一”日常服務。“1”就是“一號響應”服務平臺。

2019年10月12日，北京市在12345市民服務熱線增設了企業服務功能，建立“接訴即辦”企業訴求反饋渠道。通過為企業提供政策咨詢、訴求受理、對接回訪、跟蹤反饋、企業評價一站式服務，既解決企業現實問題，又著眼企業長遠發展。

2019年12月21日，市委書記蔡奇在北京經濟技術開發區調查研究時強調，要持續優化營商環境，構建“親”“清”新型政商關系，深化做實政企對接機制，落實服務包、服務管家制度，完善以企業為中心的服務體系。

推進工作機制創新

如今，“服務包”已成為北京市貫徹落實黨中央、國務院持續優化營商環境和支持民營企業發展的創新做法，成為推動政府職能轉變、激發市場主體活力的重要抓手，對于釋放創新創業創造動能、促進經濟高質量發展發揮了重要作用。

納通醫療是海淀區一家醫用新材料新產品高科技民營企業。為鼓勵企業科技成果快速轉化落地，市藥監局對創新產品采取快速審評服務模式，在保證審批環節不減少、審評標準不降低的前提下，通過提前給予企業政策指導、安排專人全程跟蹤服務、召開臨床試驗方案專家研討會、加快產品注冊技術審評等一系列措施，企業生產的創新醫療器械——可穿戴關節活動度測量儀的技術審評和行政審批時限壓縮至22天，比法定時限170天縮短了148天。

截至2019年底，北京市已有1624家企業納入市區兩級“服務包”機制，企業提出的5357項需求，已辦結3698項，占全部服務事項的69%。企業熱線共受理來電12179件，直接答復10468件，占86%，滿意率86.2%。

解決企業實際問題

通過給企業送“服務包”，“管家”更實實在在幫助企業解決了不少眼前問題。

2016年，阿里巴巴正式啟動“北京+杭州”雙中心、雙總部戰略，決定在中關村朝陽園北擴區建立總部基地。2018年10月，阿里巴巴成為北京市首個享受“服務包”的企業。朝陽區發展改革委作為區級總管家，扎實做好屬地服務，建立聯席會制度，完成全部15條具體服務事項，協調辦理了征地、立項、建設工程規劃許可證等前期手續，完成高壓線臨時導改基建、房屋拆遷、公交場站遷移等工作。2019年12月27日，集團北京總部園區正式奠基。至此，阿里巴巴覆蓋科技、金融、電商、文娛、健康、物流、新消費等領域的主核心業務已全部在京落地。

通過“管家”的積極作為，2019年，北京市累計實現科技成果轉化115項，推進項目落地145個。京東、曠視、奇虎、小米4家企業入選科技部發布的10個國家新一代人工智能開放創新平臺;曠視科技與北京智源人工智能研究院共建了“北京智源-曠視科技-大規模圖像感知與計算聯合實驗室”。

2020年1月12日，在第十五屆人民代表大會第三次會議上，市長陳吉寧表示，今后，北京將根據企業需求動態更新“服務包”，及時回應辦理12345市民服務熱線企業訴求，進一步加大承諾事項督辦、評價和落實力度。