基層水利管理存在的問題與解決措施分析

郭學(xué)芹

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的開展受到了社會(huì)范圍的廣泛關(guān)注，尤其是基層的水利管理工作，更是引起了社會(huì)公眾的深刻重視。從目前基層水利管理的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在許多亟待解決的突出問題，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，這些問題逐漸成為了阻礙基層水利管理效率提升的限制性因素，因此亟待借助國家的支持力量，創(chuàng)設(shè)性的提升農(nóng)村基層水利管理工作的效率及水平。

關(guān)鍵詞：基層;水利管理;問題;措施

我國現(xiàn)有基層水利工程建設(shè)管理水平不高，需要不斷強(qiáng)化對(duì)基層水利工程的建設(shè)管理，方能促進(jìn)其管理水平提升，從而推動(dòng)我國水利工程建筑行業(yè)健康發(fā)展。

1加強(qiáng)基層水利工程項(xiàng)目管理重要意義

1.1加強(qiáng)基層水利工程管理能夠保證施工進(jìn)度

將基層水利工程管理的理念應(yīng)用到水利工程的建設(shè)工作中來，其能夠合理的分解整個(gè)施工進(jìn)程，并能夠做好節(jié)點(diǎn)分析，細(xì)化各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工程量，確保水利工程的施工建設(shè)工作始終處于可控的狀態(tài)，按照施工規(guī)劃保證工程項(xiàng)目的有序施工。另外，在工程整體規(guī)劃的指引下，也能夠更具針對(duì)性的規(guī)劃水利工程項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度，采取施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和調(diào)整，從而保證工程的總體實(shí)施進(jìn)度。

1.2加強(qiáng)基層水利工程管理能夠提高施工質(zhì)量

水利工程是百年大計(jì)，質(zhì)量安全更是高于一切，其質(zhì)量對(duì)于廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都是有著直接的影響的，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定的發(fā)展。而如果能在水利工程的建設(shè)過程中應(yīng)用項(xiàng)目管理，科學(xué)的實(shí)施質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的原理和方法，建立與工程項(xiàng)目實(shí)際情況相適應(yīng)的質(zhì)量控制體系，分步驟并且分階段的進(jìn)行質(zhì)量管理工作，明確各方的質(zhì)量責(zé)任，科學(xué)的預(yù)防建設(shè)過程中的各類質(zhì)量隱患，從而大幅度的提升工程的施工質(zhì)量。

2基層水利管理中存在的問題

2.1管理機(jī)構(gòu)不健全

小型水利工程其建設(shè)的目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利站的工作人員，對(duì)于水利工程無法深入實(shí)際地了解，而直接與小型水利工程接觸的管理人員，通常是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，只能在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)向上級(jí)報(bào)告，卻無法解決水利工程出現(xiàn)的問題。因此，需要調(diào)整水利工程的管理機(jī)構(gòu)，建立基層的水利技術(shù)管理部門，即水利站，由具有一定理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來擔(dān)任管理人員，并積極深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2.2管理經(jīng)費(fèi)緊張投入少

基層水利管理的經(jīng)費(fèi)主要依靠于地方的財(cái)政收人，在運(yùn)作中由于大多地方財(cái)政對(duì)水利管理這一塊劃撥的財(cái)政預(yù)算增速緩慢，造成一些水利站為補(bǔ)足財(cái)政定額外的經(jīng)費(fèi)，不得不從事多種經(jīng)營去搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，而對(duì)那些拍賣承包出去的水庫水面資金，大多又被鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村組擠占挪作他用。

2.3基層水利行政執(zhí)法的力度不夠

出于自身利益的考慮，一些單位和個(gè)人違反水法律法規(guī)，而當(dāng)前的強(qiáng)制性執(zhí)行措施也不夠健全或執(zhí)行不到位，這就更加導(dǎo)致了水利執(zhí)法工作難以開展。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多項(xiàng)目并不具備合法的審批手續(xù)，私挖河道等違法現(xiàn)象得不到有效遏制和處理。

3有效解決基層水利管理的具體措施

3.1推進(jìn)水利管理規(guī)范發(fā)展

開展基層水利管理工作，關(guān)鍵還是在于從技術(shù)手段層面強(qiáng)化對(duì)于水利的管理工作。在管理基層水利水閘、泵站的時(shí)候，都要嚴(yán)格按照水利管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精細(xì)化計(jì)算水文情況以及水位的漲潮情況，排除干擾性的數(shù)值，得出最精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，從而為水利管理工作打好基礎(chǔ)。例如，在開展基層水利堤圍管理工作的時(shí)候，應(yīng)該注意檢查好堤圍周邊基礎(chǔ)設(shè)施的安裝情況以及使用情況，以便及時(shí)發(fā)展相關(guān)設(shè)施存在的老化生銹或者水流侵蝕等問題，及時(shí)開展對(duì)于設(shè)備的維修、更換處理作業(yè)。同時(shí)，還要考慮到堤圍的規(guī)劃建設(shè)，關(guān)系到水利工程的綜合效益，屬于促進(jìn)堤防建設(shè)和城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素，因此需要在堤圍內(nèi)側(cè)的二級(jí)平臺(tái)做好硬底化處理，通過石粉的添加增強(qiáng)堤圍的剛度和強(qiáng)度，提升堤圍附近路面的承載質(zhì)量。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序

強(qiáng)化工程招標(biāo)管理，做好工程招投標(biāo)工作：在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，必須公平、公正、公開，嚴(yán)禁幕后暗箱操作。強(qiáng)化基層水利工程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升其管理能力;做好質(zhì)量監(jiān)管工作，加大監(jiān)督力度，不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)管制度，并將之貫徹到質(zhì)量控制工作的全過程。

3.3增加基層水利管理經(jīng)費(fèi)投入

在實(shí)際的基層水利管理過程中，為了確保基層水利管理質(zhì)量的提升，首先要確保基層水利管理的經(jīng)費(fèi)充足。相關(guān)政府部門需要增加對(duì)基層水利的設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，從而確保基層水利的維護(hù)設(shè)備和維護(hù)技術(shù)及時(shí)更新，并對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期維修，以有效地提高基層水利的維護(hù)質(zhì)量，確保基層水利工程能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。此外，增加基層水利管理經(jīng)費(fèi)的投入，以有效促進(jìn)基層管理的各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)，進(jìn)而提高基層水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。

3.4加強(qiáng)工作培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)

管理人員的基本素質(zhì)能夠影響到基層水利管理工作的實(shí)際效果。實(shí)際工作中，應(yīng)該把這部分工作交由專人來負(fù)責(zé)，通過這種方式在最大限度的節(jié)省人工成本開支的同時(shí)能夠保證管理工作的效率，避免部門之間出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。實(shí)際工作中不少企業(yè)會(huì)選擇雇傭臨時(shí)工，這雖然在一定程度上緩解了管理工作的壓力，但也因?yàn)樗麄內(nèi)狈?duì)水管工作的了解，所以很容易忽視掉工作中的細(xì)節(jié)，而為下一步的管理工作埋下安全隱患。面對(duì)一些突發(fā)事件，他們也不知道該如何處理。因此應(yīng)該重視基層水利工程管理人才的培養(yǎng)工作，通過培訓(xùn)教給相關(guān)員工理論知識(shí)的同時(shí)也需要提高他們的實(shí)操能力。特別是對(duì)于臨時(shí)招募的工作人員，一定要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高他們的工作能力，讓他們能夠盡快融入到工作環(huán)境之中，適應(yīng)水管工作的難度。從另一方面來說，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)知識(shí)快速更迭的時(shí)代，不斷加強(qiáng)對(duì)一線管理人員的培訓(xùn)，能夠從根本上提高他們的工作能力，也能夠改善水利工程管理的實(shí)際現(xiàn)狀。

4結(jié)束語

基層水利管理是一項(xiàng)復(fù)雜而且繁瑣的工作，因?yàn)槎喾矫嬉蛩氐南拗疲巯略谶@部分工作中還存在很多問題。所以只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新，用科學(xué)的方法解決其中存在的問題，才能夠提高這部分工作的效率。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，還需要多部門之間的配合，上文中筆者結(jié)合日常的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基礎(chǔ)水利管理方面的問題以及解決措施進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)μ岣呦嚓P(guān)工作的效率與質(zhì)量有所幫助。

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（作者單位：北京通成達(dá)水務(wù)建設(shè)有限公司）