中央指導組入鄂抗“疫”55天

杜茂林 楊楠 蔣芷毓

占地70余畝的武漢會議中心，位于江岸區惠濟路38號。2020年2月22日下午，中央赴湖北指導組副組長陳一新，在此召集武漢校友、楚商代表座談，勉勵他們參與戰“疫”。

過去一個多月，那里已成抗擊新冠肺炎疫情的指揮場所之一。中央指導組專家組成員童朝暉告訴記者，國家衛健委主任馬曉偉常在那里出現，有時還能見到中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭。

武漢“封城”之后，孫春蘭就以中央赴湖北指導組組長的身份，一直坐鎮武漢。

指導組成員中有11名部級干部，除了陳一新來自中央政法委，另外10人分別來自國務院辦公廳以及國家發改委、國家衛健委、工信部、公安部等國務院部門，國務院副秘書長就有兩名。此外，還有交通部、市場監管總局等多個國務院部門的司局級干部也一直駐守湖北。

在鄂“督戰”55天，中央指導組現場辦公、調研指導，督導政策落實和協調重大事務，展示了一種極具中國特色的指揮體系安排。

專家“越級”向領導匯報

童朝暉是2020年1月18日接到國家衛健委緊急通知的，要求他迅速奔赴武漢，下榻的武漢會議中心正是國家衛健委駐武漢的大本營。當時，童朝暉的身份還是國家衛健委專家組成員。

5天之后，武漢“封城”。又過了兩天，1月25日，童朝暉的身份發生改變，成了中央指導組專家組成員。

這一天，中共中央政治局常委會會議在京召開，決定成立中央應對疫情工作領導小組，并向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，孫春蘭任組長。

疫情防控指揮體系由此確立，指導組下設督查組、醫療救治組、物資保障組等工作小組，還有醫療專家組和社區防控專家組。

作為醫療專家組成員，童朝暉在漢期間和孫春蘭有過一次比較深入的交流。那是2月初的一天，馬曉偉找到童朝暉，說孫副總理對死亡率盯得很緊，一直在問死亡率如何能降下去，他希望童朝暉能當面向她做個匯報。

彼時，湖北省新冠肺炎病死率已經達到3.1%，武漢市已死亡313人，占全國死亡人數的74%。

走進武漢會議中心的一間辦公室，童朝暉發現孫春蘭已經坐在那里。他趕緊坐下，拿出筆記本，向她解釋。

孫春蘭邊聽邊做筆記，童朝暉說，等他講完后，孫春蘭說了一句“這下終于明白了”。

另外一位中央指導組專家組成員也告訴記者，他們每隔一到兩周，就會和孫春蘭交流疫情，有時是當面，有時是通過視頻。

他印象最深的一次，是專家組成員一直呼吁增加金銀潭醫院液氧供應，但反映多次都沒有下文，不知卡在了哪一環。有次開會，他只好直接向孫春蘭反映，液氧供應的問題才得到解決。

一線專家像這樣經過調查、論證，“越級”直接向指導組主要領導匯報，再迅速拍板的過程，在專家組成員的敘述中，常常出現。

童朝暉回憶，疫情初期，每天晚上8點，都會有一場持續1個多小時的會議在會議中心召開。中央指導組領導同志聽得多、說得少，基層信息和專家建議迅速匯集后，形成了多項決策。

“方艙醫院”的建設就是根據專家意見作出的決定。2月3日前后，床位最緊缺，一張床往往就是一條人命。經多位專家提議，中央指導組推動，武漢著手將會展中心、體育場館等改造為“方艙醫院”，成為落實“應收盡收”的關鍵招數。

在建設方艙醫院的同時，第五版新冠肺炎診療方案開始執行。童朝暉等專家提出建議，將病狀、病史、體征也納入湖北臨床診斷病例標準，以應對當時的假陰性患者，“我們將此建議向中央指導組匯報，領導最終拍板采納。”

指導組其他部級干部中，國務院副秘書長丁向陽平時在機關的分工就是協助保障孫春蘭的工作。工信部副部長王江平、國家發改委副主任連維良此次作為指導組成員，負責物資的統籌和保障。2月20日，在武漢檢查督導疫情防控和收治運轉工作時，公安部副部長孫力軍首次以指導組成員身份出現在公開報道中。

公開報道中，疫情前期沒有出現過指導組副組長的名字。2月8日，中央政法委秘書長陳一新，作為中央指導組副組長正式亮相，這一臨時機構的人事任命一時成了輿論關注的熱點。

曾任湖北省委副書記兼武漢市委書記的陳一新，這次以副組長的身份回到武漢后，要解決一系列棘手的事情。

當時，新的診斷標準實施后，確診和疑似病例激增，無處收治仍是緊要問題。2月5日上午，武漢市新冠肺炎疫情指揮部召開會議，要求各區最晚在2月7日，完成所有疑似病例的核酸檢測，并爭取在2月5日晚24時，收治所有確診病人。但事與愿違，核酸檢測未能如期完成。

陳一新的突破從3項制度開始，他要求各區干部每小時如實匯報問題和難題一次，領導干部必須下沉包干、靠前指揮，做到能者上、庸者下。

同時，陳一新明確重點，提出對重癥患者“應收盡收”，是當時最緊迫、最要緊的硬任務。

2月下旬，當湖北疫情數據統計方式再次陷入爭議時，陳一新站了出來，表示“疫情數據不準確，誤導決策，貽誤戰機，危害極大。疫情不明不準，要害死人”。

隨后，上任不久的湖北省委書記應勇也強調：已確診的病例不允許核減，已核減的必須全部加回。

協調大事，發現小問題

王慶（化名），是湖北某地級市疫情防控指揮部中的一員。從成立市級指揮部后，他的大量時間都在指揮部度過，協調各類工作。他注意到一個現象，每次中央指導組釋放新的信號，省里最遲第二天就會召開視頻會議部署相關工作。

“偶爾能在視頻里看到中央指導組的成員，但基本上不發言、不插話。”王慶說，3月初，民生和復工問題常被中央指導組成員提及。很快，湖北省省長王曉東就召開了視頻會議，要求各地干部加以重視。

督導政策落實到位和協調重大事務都是指導組的職責，不過在鄂期間，指導組也經常下沉到基層，發現小問題，解決小問題。

封城第六天，1月28日，武漢協卓有限公司行政副總經理曾慶長接到了一個緊急電話，通知次日會有“大人物”到公司考察，由他負責接待。他感到奇怪，湖北省副省長曹廣晶、國家發改委副主任連維良先后都來過了，“還會來什么大人物？”

第二天上午，一輛中巴車停在了公司門口，下來了很多人，除了孫春蘭，曾慶長幾乎都不認識。

曾慶長提前安排了考察路線。但在他的記憶里，原有路線常常因為孫春蘭的突然動議而改變，聽說公司在生產口罩濾紙，她馬上提出去看，結果在生產車間走訪查看就花了一個多小時。

隨后，孫春蘭召開了現場辦公會，專門聽取企業的困難。“我們反映一條，她立刻督促政府解決一條。”曾慶長說，正是通過這次辦公會，更快解決了一線所需1.25萬套防護服短缺問題。

2月1日，孫春蘭前往離武漢60公里遠的孝感市孝南區浐川村。 該村一位防疫志愿者向記者介紹，當時全村疫情防控壓力繁重，只有村醫量體溫，人手不夠，難免錯漏。孫春蘭離開之后，情況發生了很大變化，村干部也要幫著村醫一起給人量體溫，“之后孝南區的多位公務員也被下派到村里，駐村防疫”。

“假的，假的”，問責內部通報

3月9日上午，中央指導組考察武漢開元公館小區時，樓上的居民就“實事求是”地隔窗大喊“假的、假的”，反映社區物業假裝讓志愿者送菜送肉的問題。

視頻很快流出，輿論關注。大約4個小時后，中央指導組召開專題會議，強調要深入調查，不回避矛盾。

鮮為人知的是，“和（上述）會議精神同步傳達的還有一紙在內部通報的問責令。”一湖北政界人士告訴記者。

在他看來，“給湖北官場帶來更大震懾的，還是中央指導組突然襲擊式的問責力度和查處速度，越來越多的干部在工作中直接被查處。”

事實上督察也是中央指導組的三項職能之一，指導組成立之后，督察就和指導同步進行。1月30日，黃岡市衛健委唐志紅被免職，成為疫情發生以來全國首位被免職的市級衛健委主任。發現唐志紅“一問三不知”的正是中央指導組派出的督察組。

此后，“履職不力”“責任落實不到位”“信息上報不及時”“瞞報漏報”就成為疫情期間問責的高頻詞，僅黃岡“封城”后一周內，被問責的黨員干部就有337人。

“這時，人浮于事的現象才有所改觀。一個明顯的變化是，數據統計更為準確、物資流轉更為便捷。”湖北政界人士這樣說。

在北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明看來，中央指導組奔赴武漢后，督導和問責同步展開，及時迅速，力度也大。他同時也認為，如此迅速、大力度地問責主要還是為了調動干部積極性。相對應的是，一批干部也被火線提拔。（摘自《南方周末》3.19）