長興：補生態短板揚地方優勢富一方百姓

劉婷

長興縣在創建國家森林城市的過程中，著眼生態痛點難點，做強現有地方產業，結合綠色富民推動鄉村振興，實現了城鄉綠化統籌推進、森林濕地整體提升、制度創新形成系列、愛綠護綠成為風尚的工作目標。目前全縣森林覆蓋率47.43%，平原林木綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積達15.8平方米，2019年林業總產值52億元。

以全域整治為底圖

推進城鄉一體化綠化

“一村萬樹”美了鄉村。2009年啟動森林城鎮創建，目前11個鄉鎮實現了森林城鎮全覆蓋。“一村萬樹”行動采用政策扶持、技術指導、資金補助等方式，全力推進全縣207個行政村“一村萬樹”目標，呈現了“一山一畫、一鎮一韻、一村一品”的美好景象。龍山街道以良好的生態環境，吸引“綠野仙蹤”和“原鄉硒谷”兩個鄉村旅游項目落戶，總投資9億多元。林城鎮北湯村通過每年舉辦“菊花節”，打造“七彩北湯”，被評為國家3A級旅游景區。

廢礦治理綠了山體。從2012年開始，長興縣制訂下發了《長興縣礦山生態綜合治理專項行動方案》，采用國際先進的邊坡噴播復綠技術，通過政府投資、礦山備用金轉用等多種渠道，總投資4.9億元，完成了高速、高鐵、國省道等10條主要交通干線沿線的廢棄礦山治理項目69個，復綠面積1178.97萬平方米。

拆違建綠靚了城市。結合浙江省“四邊三化”“三改一拆”“五水共治”等專項行動，做到即拆即植、即植即活、即活即美，用喬灌草花組團搭配的手法，成為街頭巷尾讓人駐足流連的微型景點。對河道水體沿線優化設計，采用彩色鄉土喬木，形成大組團高密度綠化、彩化，形成了城市鄉村亮麗的風景線。

以市場需求為導向

推動形成產業化特色

鄉土產業獨占市場鰲頭。香樟是長興花卉苗木的鄉土特色樹種和主打樹種，占全縣花卉苗木總面積的近50%，被廣泛應用于城鄉綠化行道樹、防護林和風景林，為優化城鄉生態環境、促進林農增收致富發揮了重要作用。長興紅梅種植始于唐朝，目前長興紅梅栽種面積占全國的70%、浙江省的85%，被中國林學會評為“中國紅梅之鄉”，有“紅須朱砂”“粉紅朱砂”等60個品種，銷售至全國各地。此外，長興還是全國蘭花產區和重要集散地，盆景、荷花、銀杏都形成了各自的地域產業特色。2019年，長興花木產業面積28.3萬畝，是浙江省最大的中大規格綠化苗木主產地之一，產業銷售額約25億元。

森林節慶帶動鄉村旅游。花木大會通過以會交友、以會促銷、以會促產，并融入中西部開發中，走向全國，全縣花卉苗木銷售額達31.85億元。2019年全縣累計接待游客同比增長25.07%，旅游總收入同比增長25.89%，顧渚村以全省第一的成績入選第一批全國鄉村旅游重點村。

森林康養喚醒林業生態價值。長興縣積極探索森林康養、休閑旅游新路子，加快產業融合，擴大生態惠民成果。森林特色小鎮、森林人家遍布各地。山區農戶均純收入4萬余元，實現“一畝山萬元錢”的發展態勢。水口鄉是“茶圣”陸羽寫下《茶經》的地方，森林覆蓋率73.15%，近年來停止工業項目建設，全力推進全域旅游發展，加大森林資源保護力度，成為人們寄情山水、回歸自然的優選之地。

以破解難題為先導

推動制度機制系列創新

創新警務模式，提高打擊速度。改革以往林業綜合執法大隊和縣森林公安單兵作戰的模式，使林業行政執法和刑事司法有機銜接，達到無縫打擊，上下貫通，實現信息共享。建立森林公安和各鄉鎮派出所的警務信息直通渠道，鄉鎮派出所掌握涉林案件線索及時通報森林公安，開展聯合辦案，大大提高了辦案效率。

完善執法依據，提高打擊力度。明確了從2017年1月1日起，毀壞幼樹（地徑5厘米以下）1000株以上即可刑事立案，提高了打擊毀林開墾力度，有效遏制了毀林種茶趨勢。2017年取消狩獵隊，成立縣專業應急狩獵隊，回收銷毀槍支161支，打擊了非法獵捕野生動物的違法行為。為加強野生動物保護，2018年在全省率先推出野生動物肇事公眾責任險，由林業部門為該項保險投保人繳納6萬元保費，引入商業保險，每年最高可賠付3000萬元。2019年1月，該縣龍山街道村民因野豬毀壞自家竹園得到了1000元賠償，成為首個受益人。

消除監管盲區，提高打擊精度。人機結合監管，推動智慧林業發展，整合縣公安局600多個涉林遠程監控探頭和林業綜合執法大隊無人機巡查信息，投入近40萬元，建成林區警情監控平臺，實現“無人機+監控”全天候監管，提高了涉林違法線索的發現能力。優化護林員隊伍，將121名護林員精簡到36名，實現工作成效與待遇掛鉤的考核機制，激發了護林員的積極性。2017年案件發生70起，2018年發生42起，2019年立案55起。

以維護生態平衡為目標

推動生物多樣性繁榮

筑牢濕地保護地根基。編制完成《長興縣濕地保護規劃》，以建設7大優先行動濕地項目為抓手，把擴大濕地保護面積作為主要目標，確定了省級重要濕地名錄3處、縣級重要濕地名錄17處。對重要濕地開展了植被恢復、水面有害生物除治、增殖放流等工程，累計恢復濕地植被0.75萬畝、治理濕地面積3.7萬畝;實現全縣河道保潔全覆蓋。全縣8公頃以上濕地面積共5874.8公頃，占濕地總面積的90.5%。

開展多層次科研活動。邀請世界自然保護聯盟物種生存委員會和國內高校開展揚子鱷繁育、野外放歸等技術合作。從2012年開始，共放歸揚子鱷8次，累計放歸960條，每條揚子鱷附帶有電子芯片，可以實時監測野外生活情況，目前已形成野外監測初步成果。開展中德合作的長興仙山湖國家濕地“中國濕地生物多樣性保護與濕地自然保護區可持續管理”的國際合作研究，其中多個科研項目獲得了省級以上的立項資助。2019年，揚子鱷保護區作為浙江省野生動物森林認證試點正式獲得“中國森林認證證書”。

推動生物多樣性繁榮。截至目前，受保護面積的濕地面積比2013年增加了21.6%，占全縣濕地總面積的52%。全縣濕地鳥類從2009年58種增加到10目17科66種;維管植物從2009年75科285種增加到77科344種。

以傳播理念為重點

推動公眾參與度提升

開展全民植樹活動。陸續建成“公仆林”“巾幗林”“共青林”“雙擁林”“勞模林”等各類紀念林。每年的植樹節，黨政軍領導帶頭，社會各界人士參與義務植樹。創森以來，鄉鎮（街道）、村（社區）兩級組織開展義務植樹活動80多場次，參加人數達30多萬人次，城鄉居民參與大型植樹活動10多次，參加人數5000多人次，全縣公民義務植樹盡責率連續多年保持在85%以上。

創新科普體驗活動。以各類科普基地和大自然為課堂，帶動公眾走進自然。建成濕地科普館2座、科普長廊5000米。每年在世界濕地日、全國植樹節、全國愛鳥周和世界地球日等活動日，聯合當地媒體舉辦“尋找最美古樹”“森林尋寶”“走進濕地”等家庭體驗式活動，以“小手牽大手”的形式，提高全社會濕地保護意識。

拓展宣傳傳播渠道。形成政府為主體、社會各界參與、多媒體傳播的宣傳格局。縣委宣傳部下發創建國家森林城市宣傳方案，將創森活動同主題黨日、社會公益、志愿活動和“星期一夜校”學習相結合。全縣涌現了最美庭院、最美道路、最美古樹、最美森林、最美村莊等最美系列。組織開展中小學創森童話征文比賽、全縣創森繪畫書法活動，舉辦創森市民廣場簽名。利用網絡和街頭電子顯示屏，推送創森公益宣傳片，提高公眾對森林保護的認識，使認建、認養、認捐成為社會風尚。