農村飲水安全工程管理存在的問題及解決措施

陳仕梅

農村飲水安全工程是保證基層地區社會大眾喝上安全飲用水的基礎工程，在現代農業發展，新農村建設工作中發揮著不可替代的作用。進入新世紀以來，隨著地方經濟不斷向前發展，地方政府部門高度重視飲水安全，不斷加強飲水安全工程建設。但普遍存在著重視工程建設輕視工程管理的現象，使得農村安全引水工程不能發揮其應有的職能作用，導致工程使用壽命縮短，工程破壞嚴重。為此就需要我們高度重視農村飲水安全工程的建設和管理應用，應用現代化的管理模式，有效推動農村地區水利工程建設發展。本文主要結合實際工作經驗，分析了農村飲水安全工程管理存在的問題和解決對策，現將具體研究內容介紹如下：

一、農村飲水安全工程管理存在的問題

1、管理意識淡薄

在很多基層地區，管理部門對農村飲水安全工程管理重視程度不高，普遍存在著意識薄弱的現象，整個工程的運行管理水平相對較低。很多管理部門重視農村飲水安全工程建設，卻沒有意識到管理工作的重要性，在日常管理工作中，各項管理機制建設不到位，管理力度薄弱。另外很多管理人員缺乏主動工作意識，責任心較差，日常管理只是形式主義，走流程，未明確做好管理工作對保證農村飲水安全工程正常運行的重要性。

2、管理機制不完善

農村飲水安全工程管理工作缺乏有效的管理機制，工作人員缺乏專業的管理知識。在很多基層地區，雖然對農村飲水安全管理工作作出了明確的制度規定，但在執行過程中普遍存在著執行不到位，執行水平較低的現象，導致實際管理效果較差，難以發揮飲水安全工程應有的職能作用。農村飲水安全工程建設投入使用之后，在短期之內出現運行故障，影響到工程的使用壽命。

3、工程產權不清晰，責任不明確

現階段，我國農村飲水安全工程建設主要包括兩個方面，一個是通過政府出資農民投資而建立起來的農村飲水安全工程，另一個是多投入主體結合建立的農村飲水安全工程。在工程建設過程中，由于缺乏合理的規劃，沒有明確各方責任和工程的使用權限，導致工程投入使用之后，經常會出現產權糾紛。而各項工程產權不清晰，也會導致工程管理責任不明確，不能夠保證工程得到有效的運行維護和管理。很多農民群眾由于認知上存在誤區，認為飲水工程是國家建設，是國家管理，不需要個體負責。

4、工作人員專業水平較差，服務體系不健全

一些供水廠和供水站，不能夠嚴格按照國家所頒布實施的村鎮供水站定崗標準，配置相應的工作崗位和工作人員。有些工程相應的管理人員數量較多，使得整個工程的運行成本較高。另外由于管理部門的人員超編，專業的人員無法進入，使得整個工作隊伍的專業素質較差。現階段農村飲水安全管理工作隊伍當中，除了極少數的人員接受過專門培訓教育之外，其他工作人員都缺乏專業技術培訓，專業技能較差，工作素質不高，無法適應新時期農村飲水安全工程管理需求。

二、農村飲水安全工程管理問題的解決對策

1、加強管理機制創新改革

各個基層地區應該結合農村飲水安全工程管理現狀，嚴格落實各方責任，明確權責利益之間的關系，確保整個項目工程的管理能夠做到責任明確，將責任落實到人。通過對近些年農村飲水安全工程管理中所存在的問題進行有效分析，可以劃分成三種管理模式，一種是由專業管理單位專業管理，另一種是用水協會進行管理，還有一種是收益民眾自行管理。第一種模式應用策略是針對集中供水工程，從源頭到龍頭設置專門機構，對整個工程的運行情況進行專業化管理，這樣能夠形成工程建設和經營管理的一體化運營。而用水協會管理模式是對單村供水工程實施農村用水協會管理。他主要是指農村安全引水工程建設投入使用之后通過村民代表選舉產生農村用水協會，該協會承擔農村安全飲水工程的具體運行管理工作。在工程建設投入使用之前，主要由受益村組的所有村民共同選舉，以本村村長為代表，組建農村用水協會，并由該協會安排專業人員負責整個項目工程的管理，日常管理所產生的費用由該協會承擔。最后一種管理模式，適用于供水規模相對較小的村集體。在實際管理工作開展過程中通常不需要收取水費，只需要在工程運行維修時，由村組長召開村民大會共同商討回收資金的收繳方式。

2、做好管理人員的專業化培訓

針對現階段基層農村飲水安全管理工作隊伍專業素質較差，工作能力不高的現狀，應該構建一個專業化的崗位培訓機制，提升管理人員的專業素質。農村安全飲水工程管網結構十分復雜，供水數量龐大，對管理人員的技術要求相對較高，因此在短時間內構建一支專業素質過硬的管理隊伍十分有必要。在培訓教育過程中，應該重點提升管理人員的專業技能和工作積極性，工作責任感，確保技術人員步入工作崗位之后，能夠以積極的態度加強工程管理，保障農村飲水安全工程能夠正常運作，發揮其應有的職能作用。另外在農村安全飲水工程管理過程中還需要發揮群眾的力量，引導群眾全面參與到工程管理當中，科學利用飲水工程，提高工程的運行效率和運行壽命。

3、積極協作密切配合

影響農村飲水安全工程管理質量的因素多種多樣，環境、土壤、公共衛生、公安部門等都會對整個工程的運行和水質安全產生不同程度的影響，所以在管理工作開展過程中，應該引導各個部門全面參與其中，加強配合，加強協作，通過相互配合相互協作來提升飲水安全工程的管理質量。通過加強與環境部門的有效合作，能夠防止垃圾污染水源，通過加強土壤監測部門的合作，能夠對水質當中的微生物和礦物質含量進行精確的檢測，了解水源的污染情況，以便采取相應的技術對污水進行處理。通過加強與公共衛生部門的合作，能夠進一步優化鄉村面貌，減少污染物和垃圾排放對水源造成的污染。通過與公安部門進行有效合作，能夠有效抑制和有效打擊破壞飲水安全工程的違法行為。總之農村飲水安全工程管理工作，需要各個部門密切配合，相互聯系，進行廣泛深度的合作，只有這樣才能夠保障整個項目工程運行的科學合理，為工程后續正常運轉奠定堅實基礎。

（作者單位：666200 云南省西雙版納州勐海縣勐海鎮農業綜合服務中心）