關于造林綠化推進生態建設的有效路徑分析

張敏

林業屬于我國資源協調發展的一項基礎性產業，不單單發揮著培育森林資源、保護生態環境的重要責任，同時也是推動造林綠化經濟發展的重要基礎，在生態環境保護、環境與經濟協調發展等諸多領域發揮著重要的作用。生態建設步伐的持續推進，社會各界環保意識的持續加強，如何通過造林綠化推進生態建設就成為社會各界共同關注的焦點。

生態建設作為有效協調生態環境與經濟建設的重要手段，同時也是推動國民經濟建設、社會可持續發展的重要途徑，而造林綠化作為有效改善生態環境的重要措施，其歷來是我國生態建設中的重要內容，能夠兼顧社會效益、經濟效益、生態效益，在凈化空氣、防風固沙、涵養水源、緩解溫室效應等諸多方面發揮了重要的作用。十三五規劃的提出，林業生態建設的持續推進，如何通過造林綠化推進生態建設就成為當前急需解決的重要課題。

一、圍繞機制建設提高各界生態環保意識

意識決定行動，能否形成生態環保意識，對生態建設的影響重大。早在1982年，我國就將造林綠化納入到制度管理范圍，從戰略層面肯定了造林綠化的重要作用。但從實際情況來看，因為缺乏制度方面的規范，其本身的規范性尚不夠理想。針對上述問題，當前首要任務在于全面加強綠化造林機制建設，建立健全造林綠化對應的規章制度，明確各個單位、企業對應的職責，并建立對應的監管機制，全面加大監管力度，保障各方均能夠按照規章制度落實綠化造林責任。除此之外，為進一步提升社會各界的生態環保意識，還需要建立加大宣傳力度，通過傳統媒體、新媒體等多元途徑加強造林綠化宣傳教育力度，使得廣大人民群眾均能夠意識到造林綠化的重要性，明確自身在造林綠化中的責任與使命，能夠在意識層面高度統一，共同參與到生態建設事業中來。

二、基于財政支持優化林業投入機制

造林綠化工程必然離不開大量的資金投入作為支持，這就需要政府大力發揮財政資金杠桿功能，優化林業投入機制，吸引更多的社會資金參與進來，針對林業項目進行精準布局。具體來說，地方財政在加大造林綠化投資的同時，還需要針對補貼方式進行優化調整，增加綠美廊道、林業園區等各種精品工程的支持力度，使得造林綠化能夠逐步朝著重點進行傾斜支持，如朝著新型林業經營主體傾斜、朝著規模化林業園區傾斜、朝著林業資源優化配置的實體傾斜、朝著優良節水樹種主體傾斜……通過政策的不斷優化調整，吸引更多的社會資本參與到造林綠化事業中來，為生態建設奠定良好的資金基礎。

三、通過多元措施強化森林資源培育

退耕還林、封山育林作為有效推動造林綠化的重要手段，其歷來是我國森林資源培育方面的重要手段，在保護生態環境、發展林業經濟方面發揮了重要的作用。在大力推進造林綠化的過程中，退耕還林、封山育林仍舊是不可或缺的重要戰略，這就需要地區結合實際情況，全面遵循“以封為主、封育結合”的基本原則，科學合理的推進造林綠化工程，高度重視純林改造、幼林撫育，基于多方措施的應用，有步驟、有計劃地恢復林木植被、針對沙化區域、水土流失區域進行全面的改造，不斷加強生態系統自然修復能力。此外，各級政府還應當充分發揮協調功能，充分激發社會各界的活力，鼓勵各個企業主動參與到造林綠化事業當中來。比如，當前影響力巨大的螞蟻森林項目，廣大支付用戶綜合利用購票、繳費、出行以及步行等各種低碳活動，就能夠積攢綠色力量，將其轉化為真實的樹木，相關企業最終負責將這些樹木栽種在各個荒漠地區。政府應當大力提倡發展上述公益項目，發動各方力量主動參與進來，為造林綠化積攢力量。

四、加大造林綠化后期管理力度

要想鞏固生態建設成果，在推進造林綠化工程的同時，還需要加大造林綠化后管理力度。這就需要通過以下兩個方面的措施，進一步保障造林綠化的成果：一方面，進一步深化林業改革。各地需要結合地區實際，全面推進集體林權制度改革，科學合理的推進改革工作，大力推進精簡高效國有林管理機構建設，完善森林資源監管體系，切實調動、保護農牧民營林護林的能動性。另一方面，加大森林病蟲害管理力度。病蟲害防治作為有效保障造林綠化成果的重要措施，要求林業部門相關技術人員需要嚴格落實監測預報工作，針對樹苗成長進程中的蟲害、病變進行全面的研究，同時加大技術投入力度，綜合利用生物、物理以及化學等舉措，針對病蟲害進行及時、有效的處理，切實保障地區生態環境的穩定性。

綜上所述，生態建設是一項系統、漫長、復雜的工程，想要一蹴而就顯然是不現實的。這就需要我們充分結合我國生態建設實際，科學合理的推進造林綠化工程，圍繞機制建設提高各界生態環保意識、基于財政支持優化林業投入機制、通過多元措施強化森林資源培育以及加大造林綠化后期管理力度，切實保障造林綠化成果，為我國生態建設奠定扎實的基礎。

（作者單位：744699甘肅省莊浪縣自然資源局）