發(fā)揮林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

趙祎

林業(yè)不僅是生態(tài)文明建設(shè)的主體，也是脫貧攻堅(jiān)的生力軍，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨中央“五個(gè)一批”扶貧戰(zhàn)略賦予了林業(yè)生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要職能。作為一名林業(yè)工作者，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬工作大局，以林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)貧困戶脫貧為目標(biāo)，以提升林業(yè)對脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)份額為重點(diǎn)，以生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，整合自身資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大政策扶持，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。在具體工作中，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

一要健全組織機(jī)構(gòu)。林業(yè)部門要始終把扶貧攻堅(jiān)擺在林業(yè)工作的首要位置，高度重視，科學(xué)謀劃，全面安排部署，采取得力措施，全面推進(jìn)。各級林業(yè)部門要專題研究脫貧攻堅(jiān)工作，專門成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相單位的職責(zé)分工。同時(shí)，要制定生態(tài)扶貧辦法和包村扶貧工作方案，并結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，研究成立蘋果、苗木培育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，建立和完善推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的組織體系，形成堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體合力，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

二要深入調(diào)查研究。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的林業(yè)扶貧辦法是打贏林業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。為此，要研究成立管護(hù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕扶貧、補(bǔ)償扶貧、造林扶貧、包村扶貧等調(diào)研工作組，抽調(diào)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，深入村社、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，廣泛開展調(diào)查研究，徹底摸清管護(hù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕扶貧、補(bǔ)償扶貧、造林扶貧、包村扶貧工作的實(shí)施進(jìn)展情況、存在的困難和問題以及今后推進(jìn)的辦法和措施，認(rèn)真梳理各級政府相關(guān)扶持政策和規(guī)定，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和制約的瓶頸因素，有針對性的完善制定相關(guān)制度，編制蘋果、林下中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺具體的辦法和政策措施，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

三要積極爭取政策扶持。政策扶持和項(xiàng)目資金支持是推進(jìn)林業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的有效保障。為此，要結(jié)合工作實(shí)際，積極策劃包裝項(xiàng)目，及時(shí)了解國家的扶持政策和項(xiàng)目扶持方向，抓機(jī)遇，搶項(xiàng)目，積極爭取重點(diǎn)區(qū)域造林綠化、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源管護(hù)等涉林項(xiàng)目資金和政策扶持。在這方面，政府要積極與上級部門銜接和聯(lián)系，爭取林業(yè)方面的項(xiàng)目復(fù)后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所用勞動力可優(yōu)先考慮貧困戶，叫貧困戶在家門口能夠掙到錢，項(xiàng)目實(shí)施了，貧困戶的經(jīng)濟(jì)困難也解決了。

四要推進(jìn)貧困勞動力就業(yè)扶貧。依托重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，妥善安置貧困戶勞動力是有效解決貧困人口就業(yè)和增收致富的有效途徑，在保證重點(diǎn)區(qū)域造林綠化質(zhì)量和森林資源管理效果的前提下，盡最大努力安置貧困戶勞動力從事造林綠化和森林資源管護(hù)工作，促進(jìn)貧困戶脫貧。同時(shí)，抽調(diào)具有勞動能力的貧困人員組成造林和防火專業(yè)隊(duì)，通過政府購買服務(wù)方式，承擔(dān)轄區(qū)森林防火和林業(yè)重點(diǎn)工程造林任務(wù)，促進(jìn)貧困人口脫貧。例如，我們縣上對生態(tài)護(hù)林員的聘用工作上，優(yōu)先考慮的是貧困戶，每名護(hù)林員每年能夠在護(hù)林員崗位上領(lǐng)取管護(hù)費(fèi)8000元，這樣，貧困戶在干好自己的同時(shí)，堅(jiān)持巡山護(hù)林，森林資源管了，經(jīng)濟(jì)上也有一定的補(bǔ)償，我認(rèn)為這是一種很好的扶貧方式。

五要抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧。搶抓各級政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)大力支持的良好機(jī)遇，強(qiáng)化抓點(diǎn)示范，開展督查檢查，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，抓基地果園建設(shè)、抓果品箱加工營銷、抓苗木培育、抓品牌打造，全面推進(jìn)以莊浪蘋果為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工作，積極引導(dǎo)干部群眾更新思想觀念，實(shí)施科學(xué)管理，促進(jìn)增產(chǎn)增收。在水洛、朱店、萬泉、陽川等14個(gè)果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓果園建設(shè)，由縣果業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批國家示范園和省級示范基地，建成后，在勞動力使用上優(yōu)先聘用貧困戶，從苗木栽植、拉枝、施肥、修剪、疏花疏果、套袋到摘果，叫貧困戶全程參與，這樣，貧困戶不但能夠掙到工資，也能夠?qū)W到一門技術(shù)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)雙贏的目的。同時(shí)，在條件允許的情況下，通過項(xiàng)目可建設(shè)一批果品貯藏庫，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)優(yōu)先考慮貧困戶，使貧困戶有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，這種方式也能促脫貧。另外，在韓店、永寧、通化和鄭河4個(gè)不能栽植果園的關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)可鼓勵貧困戶培育苗木，立足關(guān)山一線海拔高、氣溫低、較濕潤的氣候特點(diǎn)，可培育油松、樟子松、樺山松、側(cè)柏等鄉(xiāng)土樹種，待苗木出圃時(shí)，我縣在實(shí)施造木綠化工作中，優(yōu)先考慮調(diào)用，這樣，鄉(xiāng)土樹種既因適應(yīng)本地的氣候等條件，苗木生長旺盛，又解決了貧困戶的經(jīng)濟(jì)困難，使貧困戶通過苗木培育實(shí)現(xiàn)了脫貧。

總之，在目前國家實(shí)施大規(guī)模國土綠化的大背景下，要全面貫徹落實(shí)各級政府脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略部署精神，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，將涉林項(xiàng)目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。依托重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，妥善安置貧困戶勞動力，盡最大努力把貧困戶放進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“籃子”，促進(jìn)共同發(fā)展脫貧;大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，使貧困戶成為新型經(jīng)營主體的成員或社員，帶動貧困戶脫貧;大力發(fā)展公司+合作社+基地+貧困戶的發(fā)展模式，以公司或合作組織帶動貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收致富。

（作者單位：744609甘肅省莊浪縣石橋林場）