糧庫機電設備招投標流程

張志偉 萬小進

摘 要：機電設備招投標一般是由甲方委托所指定的公共交易平臺代為發起，在所需條件范圍內設置標書內容和所需交易條件，依照法律程序所規定的程序內容，對多個參與方提交的技術方案、報價、響應條件進行評審，從中選擇最接近中標單位條件的一種交易方式。本文主要針對各企業機電設備招投標事項進行歸納總結。

關鍵詞：機電設備;招投標;流程

Absrtact：the bidding for electromechanical equipment is generally initiated by the public trading platform entrusted by Party A and according to the content of the procedure stipulated in the legal procedure， the technical proposal， quotation and response conditions submitted by multiple participants shall be reviewed， and a transaction method closest to the conditions of the bid winning unit shall be selected from the middle.This paper mainly summarizes the bidding items of mechanical and electrical equipment in each enterprise.

Key words：Electromechanical equipment; Bidding; Technological process

中圖分類號：TU85

隨著糧庫向自動化智能化方向發展，糧庫機電設備采購日漸增多。機電設備招標采購工作也不斷被提上工作日程。機電設備招標采購評標是一項比較復雜的系統工作，對機電設備招標采購進行科學合理、簡單易行的評標，是招標單位能否選擇到合適的機電設備的關鍵所在[1-4]。由于國情不同，我國招標制度起步比西方國家晚，其配套制度和監督機構起步也較晚，由于實施、管理機制的缺失，在國外運行良好的招標制度在中國實施過程中遇到很多阻力和不確定因素，本文主要針對各企業機電設備招投標事項進行歸納總結。

1 招標前準備工作

1.1 項目的立項

提交項目立項報告，主要包括項目投資的必要性、建設規模和建設用地的確定、資源利用評估情況、建設所具備的現實條件、各方面的利害關系的分析、投資前估算、資金來源及籌集情況、設備安裝進度安排、后期所產生的經濟效益、社會效益及社會價值等。

1.2 制定機電設備采購前所有的可行性研究報告

可行性研究報告包括：①國家、地方相關政策、法規，單位現有的條件及需求。②設備安裝后使用的可行性和必要性。③市場的需求及前景。④技術上的可靠性。⑤資金可行性和產生的經濟效益等。機電設備招標單位要持此項目各種批文手續向招標代理中心和建設行政主管部門進行登記并建檔。

1.3 機電設備單位所要具備的招標條件和資格

①專門從事機電設備招標項目場所和相應的資金來源。②具備能編制和書寫招標文件和能夠組織評標的專業技術人員。③如果上述條件不具備，招標單位可有權自行選擇招標代理機構，委托其為辦理招標各項事宜，任何單位和個人不得幫招標單位指定招標代理公司。

1.4 辦理登記憑證交易

招標單位持報批登記憑證表在公共交易中心辦理機電設備交易登記事項。

2 制定預審條件、招標文件的書寫

2.1 制定預審條件內容

預審條件內容包括：預審條件申請函、法人代表身份信息、授權人委托書、申請單位的基本情況、近幾年的財務狀況、近幾年完成類似機電設備安裝業績、正在和新承接的安裝情況、近年發生的訴訟糾紛、仲裁情況及所涉及的佐證材料。

2.2 招標文件的書寫

機電設備招標文件內容有文件公告、投標邀請書、投標須知、評標辦法、合同條款標準、工程量清單、圖紙、技術規格與投標文件格式等。①招標文件書寫時，應要明確文件編號、項目、名稱、性質及類別。②投標單位資質資格具備的要求。③提交投標文件的基本方式、詳細地址、截止時間、提交方式等。④投標標書的書寫內容有投標函及附件、法定代表信息或授權委托人、投標保證金、報價工程量清單、安裝組織架構和設計方案、安裝策劃管理機構、資質資格備審查資料以及其他輔助資料等。⑤標書的語言形勢、投標標書的組成、投標標書的裝訂要求、投標標書的格式及簽署形式、投標總價等。⑥投標有效期限。招標文件必須根據招投標的實際情況來明確有效期限，時間不宜過長或過短。因開標后諸多原因無法定標時，招標平臺和采購單位需在招標有效截止期前，延長投標單位的有效期限，但所有要求與答復需以書面形式提交。由上述條件造成的，投標人可拒絕招標交易平臺的這種要求，保證金不會被沒收。⑦投標文件的遞交。投標人應依照招標文件的要求對所有文件進行密封方可遞交。如有招標平臺要求投標單位將價格標書、技術服務標書、商務資質資格標書密封在一起，根據需要將標書單獨密封和自行遞交，要按實際情況而定，但需在招標文件中有明確規定。投標單位應保證文件密封性完好，加蓋投標單位印章以及法人代表印章，以備開標前對文件密封情況進行技術檢查。

⑧廢標處理。投標文件送達已超過規定截止日期、投標文件不按要求裝訂密封、未加蓋投標單位及法人代表公章、無授權人的印章和法人代表授權書、未能及時提交保證金或金額不足、保證金繳納方式不符合招標文件要求、保證金匯出行與投標單位開戶行不一致的、投標有效期錯誤、資質資格文件不全、超出投標范圍、投標設備不是招標單位需求的及未提供制造廠家的授權、無檢驗證明和合格證、采用聯合體投標方式，不能提供聯合體各方的主體責任與義務佐證材料、不符合招標單位技術規格書中主要技術參數以及超出偏差范圍要求的。

3 發布預審資格公告

①預審資格公告內容符合招標文件條件、機電設備使用概述和招標范圍、投標資料的遞交、招標資料的獲取、投標人資格要求等。②在機電設備交易中心的網站發布招標公告（網站有國家、省、市、區等平臺），招標公告在網站發布有效時間為5個工作日。

4 公示預審條件

①公示預審條件。出售資格預審文件、接受投標單位資格預審申請、對具有潛規則投標的進行資格預審。②接受資格預審資料，由招標單位牽頭組建評審小組（財務、技術、紀檢等專職人員）。③評審方法。初步對資質、資格進行系統性、有效性的資格預審。④對營業執照、企業資質等級、是否有足夠的資金符合本次機電招標需求和一定的流動資金。要求安裝施工方具有類似本次機電安裝管理項目的經驗，特別是具有特種設備安裝施工管理經驗;企業近3～5年的安裝狀況等，要求投標單位的技術人員具備機電設備安裝技術、管理人員的規模、工作經驗、管理能力滿足本次機電設備安裝的全部要求。⑤設備。中標單位所提供的機電設備應滿足招標單位的要求。⑥審查委員會滿足條件。招投標單位應以書面形式對資格預審資料中不明確的地方給予解釋說明。文件中不具體的部分進行書面說明;招投標單位說明不得改變申請文件的實質性內容作為其組成部分。審查委員會審查完成后，確立通過資質資格預審單位的申請名單，要以書面方式向招標單位提交書面審查報告。通過審查申請的數量不足3個的，招標單位可不再組織資格預審而采用資質資格后審的方式進行直接招標。⑦評審投標單位。一般由招標單位根據審查報告和資質資格評審文件規定而確定后發出投標邀請書。

5 發售招標文件及答疑、補遺

①向通過資質資格審查的投標單位出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料;銷售招標文件、圖紙、工程量清單等資料的時間為5個工作日;投標單位編制投標文件需在20個工作日內完成。②開標前事宜。各投標單位需由踏勘單位組織對現場進行踏勘，不得單獨或聯合一個投標單位對現場進行踏勘。投標單位對招標文件中及現場踏勘過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑。③招標單位對已發出的文件進行必要的修改和澄清時，應當在招標文件提交截止前15日內，以書面形式通知投標單位，解答部分列為招標文件的組成部分。

6 接收投標文件、抽取評標專家

收取投標單位的投標文件和投標保證金后，保證其投標文件的密封性，在開標前2 h內，相應的專家應在專家庫隨機抽取，招標單位應派出代表參與評標。

7 定標

①開標時間、地點為招標文件中表述的時間，地點為交易中心。②招投標單位人員、公證處、監督單位、紀檢部門等人員均需簽到。③投標資料檢查。在開標前投標單位代表檢查投標文件的密封情況，由公證機構進行公證。④主持唱、開標過程進行全記錄，并存檔備查。

8 開標評審

8.1 開標評審

組建評標委員會，評標委員會由專家和招標單位代表組成。專家在開標前由招標單位在專家庫內抽取，專家信息需絕對保密。

8.2 評標準備工作

評標委員首先要熟悉設備招標情況、招標文件內容、評標辦法。明確招標設備的目的、范圍和性質;設備招標文件中的主要技術參數要求;機電設備的標準和商務款項等。根據招標文件條款的要求對投標文件做全面性的評審和比較。

8.3 初步評審工作

投標資料是否符合鑒定性;投標資的有效性;投標文件的完整性;投標文件與招標文件的一致性（投標資料的質疑，以書面方式要求投標單位給予解釋、答復等）;廢標情況;招標資料和國家有關政策規定是否相符合等。

8.4 詳細評審工作

詳細評審工作包括評標委員會對各投標書進行有效評分的計算、復核、匯總工作。

8.5 對技術進行評分

①技術評分。對技術進行評分包括安裝方案的可行性、安裝進度計劃的可靠性、安裝質量的保證、機電設備的供應能否達到招標技術設計要求。②商務評分。商務評分主要包括所有報價計算的正確性、分析報價的合理性、對建議方案的商務部份評估方式。③投標資料的澄清。評標委員會有權對投標單位的資料予以澄清，可以口頭或書面方式提出問題，投標單位應以書面方式進行正式答復，澄清和確認過的問題必需由授權代表正式簽字，并作為投標文件的組成部分。

8.6 評標報告

評標報告包括基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的一覽表、廢標說明、評標標準、評標方法、評分比較表、經評審的投標單位的排序及澄清說明補充說明等。

8.7 舉薦中標候選單位

評標委員會評出的中標候選單位應當限定在1～3人，并標明序號。

9 開標公示發出中標通知書

對評標結果在網站上公示的時間不得少于3個工作日。到截止日期即可發出中標通知書。

10 談判準備工作

談判準備工作內容：整理相關資料，對談判主體進行具體的分析、明確談判的主要內容。當對合同中既定的、沒有爭議、歧義、漏洞、缺陷的條款任何一方商討的余地時，擬訂談判方案。

11 簽約前談判、簽約工作

①合同談判工作。在約定地點進行談判，在談判過程中情緒不要過于保守和激進，注意個人肢體語言、語音、語調，合理控制談判中的各項議程，以平和的態度，站在對方的角度看問題、分析問題，避免利他、害他的談判原則。②簽約。招標、中標單位在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，并交履約擔保金。③招標、中標單位簽訂合同后5個工作日內，交易中心應當向中標、未中標單位退還投標保證金。

12 結語

在評標過程中，避免在評標權重方面帶有很強的主觀性，致使評標結果不公平。評標權重一旦確定，需保持不變。但在實際機電設備招標中，每個單位招標都有各自的特點，且招標單位所追求的目標也各有不同。所以評標的權重應針對不同特征的招標而進行相應的調整。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳.中華人民共和國招標投標法實施條例[EB/OL].（2011-11-30）[2019-12-29].https：

//baike.so.com/doc/6706234-6920227.html.

[2]國務院.中華人民共和國政府采購法實施條例[EB/OL].（2015-01-30）[2019-12-29].https：//baike.so.com/doc/8384633-8702281.html.

[3]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國政府采購法[EB/OL].（2002-6-29）[2019-12-29].https：//baike.so.com/doc/3508493-3690687.html.

[4]財政部 工業和信息化部.政府采購促進中小企

業發展暫行辦法[EB/OL].（2012-01-01）[2019-12-28]https：//baike.so.com/doc/2504287-2646349.html.