國際民航組織決定推遲自動遇險追蹤安裝規定

Bill Carey

大多數商用客機均安裝有符合一項國際標準的衛星通信系統，滿足2018年11月出臺的“飛機在正常飛行條件下至少每15分鐘報告一次其位置”的法規要求。

但去年10月舉行的由193個成員國組成的第四十屆民航組織大會會議上，ADT議題被正式提出，認為實施全球航空遇險和安全系統（GADSS）的下一步措施是在2021年前飛機滿足提供1分鐘間隔的自主遇險跟蹤（ADT）位置報告能力。隨后，國際民用航空組織（ICAO）空中導航委員會通訊辦公室通過一系列磋商認為航空業尚未做好準備，各國無法切實履行最初設定的期限。

從目前看來，該目標的實現的確頗具挑戰性。因此今年3月，ICAO決定將新制造飛機的ADT安裝推遲2年至2023年。ICAO附件6第一部分第6.18.1節規定，最大起飛重量（MTOW）超過27000千克（59525磅）的新造飛機將至少1分鐘自動傳輸一次位置數據，該規定將于2023年1月1日生效。對于重量超過5700千克的飛機，推薦使用ADT標準，但不強制執行。

事實上，GADSS概念的提出是業內經歷歷次大事故后ICAO開始考慮的，旨在利用空地跟蹤技術，對緊急情況做出及時的反應。例如，2014年3月馬來西亞航空公司一架波音777-200ER客機在印度洋失蹤； 2009年6月，法國航空公司一架空客A330-203客機在大西洋墜毀后，搜尋工作持續了很長時間。因此在馬航370航班失聯兩個月后，ICAO在其蒙特利爾總部召開了一次由業界和政府專家參加的特別會議，并在會議上提出這一概念。

當前，雖然銥星公司和國際海事衛星組織提供的衛星連接以及航空通信網絡提供商ARINC公司和SITA公司已經幫助行業實現了GADSS 15分鐘正常跟蹤標準。Aireon公司的天基廣播式自動相關監視 （ADS-B）系統也已于2019年3月投入使用。但是，實施GADSS計劃的下一個步驟是以1分鐘的間隔實現ADT。顯然，這一追蹤目標以及其飛行后定位和飛行數據恢復的要求，是一個巨大的挑戰。對此，澳大利亞和新西蘭、南非共同提交民航組織大會的一份工作文件中要求ICAO對其成員國在2021年前達到ADT標準的準備情況進行調查。

澳大利亞認為，ADT及其飛行后定位和數據恢復要求的全面實施取決于新技術和設備的開發、測試和認證，而這些新技術和設備必須確保成功安裝到新飛機和（可選的）現有飛機上。此外，各國和行業對GADSS的認識似乎不一致，民航組織相關技術小組和搜救組織之間缺乏協調和信息共享，這可能會導致誤解和歧義。

有業內消息人士稱，波音和空客也在游說監管機構延長ADT合規日期，以便有更充裕的時間改造其生產線，以滿足新設備的要求。據報道，制造商正在選擇供應商，但目前還未公布關于配合ADT實施的進展信息。

ARINC-SAE航空電子工程委員會（AEEC）在2019年8月發布了ADT系統的技術要求、架構選擇和推薦接口標準。AEEC審查了涉及ADS-B、衛星通信和緊急定位發射機遇險跟蹤（ELT（DT））的系統架構和架構組合。

歐盟航空安全局（EASA）已率先將ICAO的ADT命令轉化為對歐盟注冊航空公司的監管要求。今年2月，EASA發布了《建議修訂通知（NPA） 2020-03》，包含修訂的認證規范、可接受的合規手段和實施歐盟2015年12月發布的法規的指導材料。EASA表示，歐盟的CAT. GEN.MPA.210法規要求在遇險時，為某些類別的大型飛機配備一種可靠而準確的確定飛行終點的方法。ICAO確定遇險飛機位置的程序標準載于附件6第一部分。根據EASA的說法，歐盟的CAT.GEN.MPA.210法規與ICAO的標準有幾個不同之處。

ICAO的規定適用于最大起飛重量超過27000千克的飛機；而歐盟則指定重量超過27000千克且載客量為19人或以上的飛機，以及所有最大起飛重量超過45000千克的飛機。除此之外，ICAO定義的ADT適用事件是遇險飛機； 歐盟的CAT.GEN.MPA.210法規的ADT適用事件為飛機嚴重損傷的事故。ICAO定義遇險跟蹤所需的手段將是“自主傳輸”；歐盟提出的要求是“可靠自動的方法”。

EASA表示，針對ADT相關規定的文件《NPA 2020-03》已于5月29日結束討論，而公眾意見的審查將需要幾周到幾個月的時間。EASA隨后將公布CAT.GEN.MPA.210法規的最終修訂版本，該規定適用于歐盟成員國的商業航空運營商運營的在2023年1月1日以后制造的飛機。

針對飛行后定位和飛行數據及時恢復（TRFD）規定的適用范圍也已經基本確定，即為最大起飛重量為27000千克并可搭載19名以上乘客并于2021年1月1日或以后提交型號認證申請的新飛機。ARINC-SAE的飛行數據及時恢復工作組將編制針對TRFD的行業指南，該指南將包含在項目文件（Project Paper）681中。工作組表示盡管ICAO決定將ADT要求從2021年推遲到2023年，并不直接影響TRFD交付。項目文件681預計將于2021年初完成，并在2021年5月的ARINC全體大會上驗收。由于新飛機模型的開發和認證通常需要五年時間，所以第一架使用TRFD的飛機模型最早可能會在2026年研制完成。（中國航空工業發展研究中心 劉禹彤陳蕾譯自AWST）