改革開放的一面旗幟
——讀《習(xí)近平在福州》

欄目編輯：韋國良

☉陳 淵

1990年4月至1996年4月，習(xí)近平任福州市委書記，他主政的6年是福州歷史上綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期，福州生產(chǎn)總值平均年增長率超過20%，成為東南地區(qū)改革開放的一面旗幟。2019年12月至2020年2月，中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》分24 篇連載了采訪實錄《習(xí)近平在福州》，全面展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家高瞻遠矚的戰(zhàn)略判斷、嫻熟高超的政治領(lǐng)導(dǎo)、鮮明堅定的人民立場、強烈堅定的歷史擔(dān)當(dāng)，為黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了重要的理論和實踐源泉。

高瞻遠矚的戰(zhàn)略判斷

著眼長遠謀全局。鄧小平1992年南方談話之后，為抓住歷史機遇實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，習(xí)近平倡議并主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，通過“萬人答卷，千人調(diào)研，百人論證，十易其稿”，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點等，簡稱為“3820”工程。一般城市都是制定5年的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時國內(nèi)沒有第二個城市制定20年的發(fā)展規(guī)劃，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平作為戰(zhàn)略家的高瞻遠矚和長遠志向。經(jīng)過3年發(fā)展實踐，福州的生產(chǎn)總值在省會城市中排名從1990年的第12 位上升到1994年的第8 位。經(jīng)過20年的發(fā)展實踐，“3820”工程提出的工作目標(biāo)，除了一兩項二級指標(biāo)外，其他指標(biāo)全部如期完成，并且基本上都是恰好達到，或者超出一點點，沒有高很多的情況，也沒有低很多的情況，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平在制定規(guī)劃時的科學(xué)性、務(wù)實性、嚴(yán)謹性，也反映出他對全局和大勢的統(tǒng)籌把握。

大刀闊斧抓改革。根據(jù)福州的地理位置、地緣情況、通商歷史等特點，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“東進南下，沿江向海”發(fā)展布局，推動“閩江口金三角經(jīng)濟圈”和“海上福州”建設(shè)，目前福州的國家級新區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，正在按照當(dāng)年設(shè)想不斷展開和推進。時任副市長翁福琳說，福州真正做到解放思想，還是習(xí)書記來了之后才有了比較明顯的效果。習(xí)近平不僅在大局謀劃上解放思想，在具體工作中更注重改革創(chuàng)新。以市場為導(dǎo)向全面推進“菜籃子工程”，實現(xiàn)了在其他城市還沒有的農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、大型綜合超市三足鼎立，為市民生活提供了便利，并且有效解決了食品安全問題，福州被評為全國“菜籃子工程”建設(shè)先進城市。親自謀劃建成的長樂國際機場是國內(nèi)首座完全由地方政府自籌資金興建的機場。按照“黨報性質(zhì)，晚報特色”的辦報方針，指導(dǎo)《福州晚報》兩次超前擴版主動應(yīng)對信息的爆炸式增長，使《福州晚報》從一個不起眼的小報發(fā)展成為全國晚報家族中名列前茅的一員。

對外開放促發(fā)展。福州是沿海開放城市，同時又有很多華僑、臺商資源，習(xí)近平因勢利導(dǎo)，重點推出分別以國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟為主體的三種不同類型開發(fā)區(qū)模式，在全國都很有創(chuàng)新性。堅持“以僑引僑、以僑引臺”直接掀起了僑臺投資潮，凡遇有海外鄉(xiāng)親聯(lián)誼會訪問福州，或重要僑領(lǐng)回鄉(xiāng)省親，或僑商回鄉(xiāng)興辦項目、投資簽約，都盡力安排時間親自會見；在工作外訪中，一直將看望海外重點鄉(xiāng)親、拜訪同鄉(xiāng)會、講市情、親鄉(xiāng)誼作為一項重要工作來做。習(xí)近平多次會見并拜訪重要華人華僑領(lǐng)袖林紹良、林文鏡，鼓勵支持并促成他們投資家鄉(xiāng)，創(chuàng)建了當(dāng)時全國第一個華僑合作開發(fā)區(qū)——元洪投資區(qū)。當(dāng)時引進的冠捷電子、冠旺化纖、東南汽車、南方鋁業(yè)等重大項目，至今仍是福州首屈一指的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動形成了電子信息、機械制造、冶金化工等一批重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

嫻熟高超的政治領(lǐng)導(dǎo)

民主集中，科學(xué)決策。習(xí)近平干工作很有計劃性，從不朝令夕改，而且每周、每月、每年的事情都安排得井井有條，除一些特別重大的事情臨時動議外常委會一般都是定期開。他常說：“長計劃短安排，做事要有程序性、規(guī)范性，力求能夠使得每一項工作都能夠有所準(zhǔn)備，特別是一些重大的事情，要有足夠的時間做準(zhǔn)備，這樣才能避免倉促決策、臨時拍板。”習(xí)近平做事很果斷，是常委會名副其實的主心骨，每次他一講完，與會的同志都心服口服。但從不把自己的意見強加給別人，在常委會上非常講究與班子成員溝通的方法，針對個別問題常委們意見不一的時候，他會主張先把事情放下，這絕不是“和稀泥”，而是讓有意見的雙方下基層調(diào)研，把事實調(diào)查清楚，爭取提出更多的措施和辦法，大家意見比較統(tǒng)一了他才拍板。

馬上就辦，真抓實干。針對福州市機關(guān)存在紀(jì)律渙散、辦事拖拉等現(xiàn)象，習(xí)近平上任后開展了作風(fēng)整頓，尤其提倡“馬上就辦，真抓實干”。他自己對這點身體力行，工作習(xí)慣是送閱件立送立看立批，真正做到了案無積卷、事不過夜。1991年1月14日，《福州晚報》上刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》，習(xí)近平看到后馬上組織研究市民辦事的各種流程和難點，在50 個小時之內(nèi)就編寫了一份《福州辦事指南》，并且第一時間在報紙上發(fā)布消息。“馬上就辦”解決了速度的問題，而“真抓實干”解決了實效的問題。習(xí)近平建立了一整套督查監(jiān)督機制，決定的事項和部署的工作都要分解立項下達各部門抓落實，開展的每一項活動都要制定切實可行的詳細方案。開創(chuàng)了全國首個一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”，即由政府辦理的全部手續(xù)都在一棟樓完成，大大提高了為群眾服務(wù)的效率。與此同時，習(xí)近平從來不為追求榮譽而搞“花架子”，有一年全國開展省會城市衛(wèi)生大檢查，他明確要求“我們要實事求是，不要弄虛作假”。

知人善任，容人以法。在選才方面，習(xí)近平要求德才兼?zhèn)洌磳Α拔ㄎ膽{論”“唯分數(shù)論”，主要在平常考核干部而不是臨時考核干部。所有的干部提拔習(xí)近平都不會干涉提名，但是要求組織部門必須提出3 個符合條件的人，他會逐一談話并和組織部門討論每個人有什么特點、適合不適合。時任組織部長王文貴說，“近平同志配備干部能做到知人善任”“我這個組織部長非常好當(dāng)，沒有一個人來找我走后門，風(fēng)氣非常好”。同時建立“容錯機制”，讓廣大干部沒有后顧之憂放手去干。時任福清市委書記練知軒說，“‘容錯機制’給了我們實干的勇氣”。既要厚愛也要嚴(yán)管，習(xí)近平配套建立了一個“打招呼”警示制度，針對社會群眾舉報某些領(lǐng)導(dǎo)干部有不正之風(fēng)問題但又不具備立案審查條件，主動找被舉報人談話，直接向有關(guān)人員打招呼，提示有人反映你有不正之風(fēng)問題，及時警示干部、挽救干部，這個做法當(dāng)時得到中央紀(jì)委的肯定和支持。

鮮明堅定的人民立場

心系人民情暖民心。習(xí)近平強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心群眾疾苦，深入基層開展調(diào)研，提出并踐行“四個萬家”，即“進萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事”，并創(chuàng)設(shè)了“下基層接訪”制度。每一次現(xiàn)場接訪，都要求報社、電視臺記者到現(xiàn)場跟蹤報道強化媒體監(jiān)督，同時接訪情況和限期解決落實的結(jié)果由信訪部門負責(zé)督查。習(xí)近平組織“下訪”是定期的，但他深入基層訪貧問苦、關(guān)心基層群眾則是長期的，他對老百姓有天然的親近感，完全沒有距離，平時只要有時間，就會帶著秘書到老百姓家里去，喝喝茶，聊聊天，了解他們的生活情況。規(guī)定市委、市政府每年至少要給福州市民做20 件大的實事，并且特別注重為困難群眾雪中送炭，帶頭幫扶過兩個貧困學(xué)生，一直資助他們上學(xué)；僅10 個月，就讓104 戶長期居住在水上“連家船”和岸上“竹架棚”的群眾搬進臺江紅星新村，結(jié)束了“上無片瓦、下無寸土”的生活。時任市政府副秘書長、支前辦主任梁建勇說，“他有著一顆悲憫、善良的心，心里裝著群眾”。

開拓擔(dān)當(dāng)改善民生。福州過去的城市建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱，由于防洪抗災(zāi)條件差，許多老百姓不得不住木板房并用報紙糊墻，福州因此被稱為“紙糊的福州”。習(xí)近平提出治理閩江泛濫和棚戶區(qū)改造兩個項目要同時上馬，投資了46 億多元加高、加固防洪堤，使閩江福州段境內(nèi)153 公里從頭到尾形成堅固的鋼筋水泥防洪堤，一舉解決了千百年來的泛濫問題；在全國較早提出和推動舊城改造的“安居工程”“廣廈工程”“造福工程”，解決了千家萬戶居住的問題。老百姓感激地對習(xí)近平說，“舊城改造你抓得好啊，我們祖祖輩輩都盼望能有個好的居住環(huán)境，今天終于實現(xiàn)了！”無論是1992年抗洪搶險、1993年馬尾重大火災(zāi)還是每年夏秋抗擊臺風(fēng)，習(xí)近平都是親自趕到現(xiàn)場去處置，很多福建的老同志評價他在應(yīng)急和危機處置時越發(fā)突顯出“每臨大事有靜氣”的大將風(fēng)度。特別是1992年抗洪搶險時，習(xí)近平在一線連續(xù)奮戰(zhàn)了三天三夜。就在這三天，妻子彭麗媛正在醫(yī)院生產(chǎn)，而忙于挽救群眾生命財產(chǎn)的習(xí)近平，沒能騰出一點工夫去看一看妻子和剛出生的女兒。

清廉剛正以上率下。福州是林則徐的家鄉(xiāng)，習(xí)近平為保護林則徐遺跡做了大量工作，并大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)他清廉剛正的高尚風(fēng)范”，他更是以此為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自律。在福州工作期間，習(xí)近平的住處很簡樸，甚至可以說很簡陋，有時他的同學(xué)朋友到他家，他會自己下廚房做簡餐招待他們。下鄉(xiāng)的時候，一碗炸醬面，或者一份餃子，甚至一碗酸辣湯就可以是一頓飯，搞得超標(biāo)了，他還不允許。他要求既要親商又要富商，但逢年過節(jié)有些企業(yè)家登門拜年，他都把女兒帶到樓上去，不讓他們給女兒塞紅包。梁家河的群眾到福州找他來看病、辦事，其醫(yī)療費、機票、餐費等都是習(xí)近平個人支付。習(xí)近平的人格魅力更是感染了外商，有兩家外資企業(yè)感到共產(chǎn)黨員可信可用可靠，還曾經(jīng)請習(xí)近平給他們推薦共產(chǎn)黨員干部去當(dāng)管理者。習(xí)近平注重廉潔齊家，彭麗媛也同心同德，免費為福州市電視臺拍的對臺宣傳藝術(shù)片《榕城月》演唱插曲。習(xí)近平一家人待人誠懇熱情、謙遜隨和，在左鄰右舍老百姓中的口碑非常好，直到今天那里的人們還對他們一家念念不忘。在全國都興起經(jīng)商辦企業(yè)的熱潮中，嚴(yán)格要求黨政機關(guān)絕對不能經(jīng)商辦企業(yè)，明確表示要當(dāng)官就不要想發(fā)財，要想發(fā)財就別當(dāng)官。當(dāng)時公務(wù)人員不允許炒股，習(xí)近平告誡大家要守規(guī)矩，千萬不要買股票；有的企業(yè)想要把股票作為干部福利送給大家，也被斷然拒絕。

強烈堅定的歷史擔(dān)當(dāng)

對國防負責(zé)，大力擁軍優(yōu)撫。習(xí)近平受父母和家庭的熏陶，自己也曾在軍委辦公廳工作過，對部隊的深厚情感可以說是與生俱來的。“馬上就辦”就是習(xí)近平上任福州市委書記第9 天，察看南京軍區(qū)某師營地時首次提出的。他要求地方必須給部隊提供“四個一”：一個好食堂，一塊好菜地，一個好飲水，一個好豬圈。部隊的很多事情，諸如營區(qū)公路建設(shè)、子女就學(xué)、隨軍家屬調(diào)動和工作安排，都是習(xí)近平自己解決，解決的過程都是件件有落實、事事有反饋。出臺了《關(guān)于在農(nóng)村全面開展義務(wù)兵養(yǎng)老保險工作的通知》《福州市軍人撫恤優(yōu)待條例細則》等制度，總結(jié)形成政策擁軍、物資擁軍、科技擁軍、服務(wù)擁軍等一系列擁軍長效機制。1991年民政部和總政治部在福州召開新中國成立以來第一次全國雙擁工作會議，福州市獲得了“全國雙擁模范城”的光榮稱號，習(xí)近平深情地寫下了一首廣為流傳的七律《軍民情》：“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風(fēng)冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛我人民愛我軍。”時任中央軍委副主席遲浩田來福州視察時，經(jīng)思考再三，題贈習(xí)近平一幅字：榕城無處不榕樹，喜見榕城造福人。

對和平負責(zé)，促進兩岸融合。習(xí)近平在對臺工作方面堅持“以港引臺、以澳引臺、以僑引臺、以臺引臺”，成功促進臺灣臺中市福州十邑同鄉(xiāng)會楊會長率200 多人的懇親團回福州考察懇親，后來楊會長率先在福州投資建立了一家鐘表公司。親自部署和推動建設(shè)的洪寬工業(yè)村，被稱為福建的“臺灣村”，陸續(xù)集中了70 多家臺資企業(yè)，工業(yè)村每一次奠基剪彩、投產(chǎn)剪彩，習(xí)近平都會親自到現(xiàn)場。在為解決偷私渡問題與臺灣當(dāng)局的“金門談判”中，習(xí)近平開創(chuàng)性提出并實施以兩岸紅十字會對接的方式開展對臺溝通交流，并促成簽署“金門協(xié)議”，推動完善了大陸和臺灣之間的溝通機制，從此打破了臺灣當(dāng)局“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的僵局，為改善兩岸關(guān)系打下了一個良好基礎(chǔ)，也成為后面實現(xiàn)“三通”的起點。

對歷史負責(zé)，保護生態(tài)文化。習(xí)近平酷愛讀書，平時閑下來的時候最喜歡的就是買書，當(dāng)時搬家的時候最多的也是書。時任市政府辦公廳副主任林彬說，“今天，我們看近平同志用典，可以說是信手拈來，隨口而出，用得恰到好處，既不是炫技，也不是‘掉書袋’。這都是基于他對中國文化知根知底的了解”。習(xí)近平到福州履新之初，就仔細研讀了地方志，對福州的歷史、文化、人物、古跡有了很深的了解。他注重“以文化人”，親自主持指導(dǎo)編輯出版了至少13 本書。在舊城改造中，從全局高度與歷史維度正確處理了發(fā)展與保護的關(guān)系，提出了一個鮮明的觀點：城市的靈魂在于其獨特的個性和文化品格。不僅現(xiàn)有的文物古跡保護修繕得很好，很多遭到破壞的文物古跡也得到了大量修復(fù)，對64 個名人故居、遺址等分別采取立碑紀(jì)念、掛牌昭示等辦法加強管理，彰顯了歷史文化名城的厚重和文化自信的魅力。正是由于他的重視，作為福州名片的“三坊七巷”才得以在保護基礎(chǔ)上開發(fā)利用，現(xiàn)已成為國家5A 級旅游景區(qū)。他親自抓全市最貧困的永泰縣，根據(jù)永泰山區(qū)地大、林多、溫泉豐富的特點，提出“咬住青山不放松”，把發(fā)展旅游業(yè)作為重點。永泰縣從習(xí)近平制定的發(fā)展戰(zhàn)略開始，經(jīng)過多年努力開發(fā)現(xiàn)已成為旅游重點縣，2018年被國家有關(guān)部門授予“中國天然氧吧”稱號，從根本上改變了貧困縣的面貌。