減稅降費助力制筆業“妙筆生花”

方慶來

溫州市龍灣區稅務局高新稅務分局副局長

素有“中國制筆之都”譽稱的溫州龍灣，是全國第一個國字號制筆基地，也是全國規模最大、品種最齊全、品牌最集中的制筆生產基地，年產筆產品150 多億支。據有部門曾經測算：在中國出口的筆類產品中“溫州制造”的筆占比約40%，溫州制筆業主導的圓珠筆、記號筆等產品出口在國內行業中排名第一。2019年，因受中美貿易等諸多因素影響，溫州制筆業曾一度歷經坎坷。好在搭乘國家減稅降費的“東風”，在當地政府機關及相關部門的牽手幫助下，溫州制筆業發展逐步走出困境，推進了轉型升級，企業發展呈現“穩中求進”的態勢。據統計，2019年，溫州制筆行業單單外貿出口13億多元，同比增長10%以上。

一、稅務機關用足政策，兌現減稅降負，激勵企業做強做大

溫州市龍灣區稅務局有關負責人介紹說，制筆業作為轄區重點行業，局里去年把國家的減稅降費政策用足用夠，并作為推進制筆業轉型升級的主抓手。稅務機關通過微信、APP等途徑廣泛宣傳，還借助“萬名干部進萬企”活動，分批次組織干部實地為納稅人、繳費人答疑解惑，確保減稅降費“大禮包”送到位。同時，稅務機關加快出口退稅進度，原先半個月退稅的，縮短至一周之內辦結，退稅進度的加快，有效減輕企業現金流的壓力。為確保國家各項普惠性減稅降費措施及增值稅、個人所得稅等改革優惠措施落地生根，省、市稅務局紀檢組多次下基層督查，確保該“減”的減到位，該“降”的降到位，讓納稅人、繳費人該享受的“紅利”一分不少。在減稅降費政策的引領下，溫州制筆企業乘勢而上，主動求變，企業活力大為增強。

（一）大型筆業：破浪前行，積極推進技改

▲圖為溫州盛豐筆業有限公司董事長、溫州稅務機關人員與阿爾及利亞客商洽談交流外貿形勢

溫州市愛好筆業有限公司作為浙江省最大的制筆品牌企業。現建設用地面積240 畝，總建筑面積41萬m2，擁有員工5000 多人，出口的筆產品百分之七八十銷往美國等歐美國家。前不久，筆者走進該企業偌大的筆頭生產車間，只見30 臺“米克朗多工位組合機床”不停地運轉，車間只有兩名員工操作維護。據安徽阜陽籍的員工林宗雪介紹，這里的每臺機床每分鐘就能生產出70 多個中性筆頭，“機器換人”可大大提高公司的生產效率。公司副總伍勝春說，這些設備都是近年來以每臺300 多萬元人民幣從瑞士進口的。由此，改變了公司圓珠筆筆頭長期依賴進口、受制于人的歷史。談起公司去年企業逆勢增長的背后，財務總監王冬華道出個中原因：“這既與稅務機關全力推行減稅降費政策有關，也與公司堅定不移推進技改有關。”她掰著手指如數家珍地道出去年收到的減稅降費“紅包”：增值稅稅率由16%降至13%，減免增值稅280萬多元；研發費稅前加計扣除比例提到75%，減免企業所得稅416萬多元；因獲評高新技術企業稅率下調10%，減免企業所得稅616萬多元，享受減免房、地兩稅657萬多元；符合政府“畝產論英雄”政策，享受城鎮土地使用稅返還117萬多元；符合政府“穩就業”政策，享受返還2018年已繳的的社保費850萬多元；全年落實省政府減負降本政策，減免社保費375萬多元。去年，公司累計享受減免稅費達3311萬多元。

近年來，愛好筆業每年投入技改資金高達4000 多萬元。去年年初，公司在成建制成體系大規模搬遷、資金投入大的情況下，“決策層”依然決定投入2895萬元購買埃馬特塑機、五軸伺服機械手等設備。通過這些機械手，就能精準對筆桿、筆頭、筆帽等零部件進行識別、組裝和檢測，大大提高生產效率。據悉，一個機械手可替代15名員工的工作量。去年，公司還投入3000 多萬元購進其它固定資產。伍勝春說：“就在公司流動資金困難之時，政府出臺系列減稅降費政策，相當于送來真金白銀”。加之，稅務機關允許不動產一次性抵扣政策，則進一步緩解公司資金流動壓力。隨著技改的推進，企業的制造力、產品質量得到提升，成本大大降低。目前，公司平均每支筆售價僅陸角多。價廉物美的產品，有效提升了國際競爭力。去年，公司總產值達13.17億元，同比增長12.36%。其中，出口額基本保持穩定，有效消除中美貿易戰等不利外部環境帶來的影響。

▲圖為溫州愛好筆業有限公司筆尖生產車間

談起減稅降費所帶來的“獲得感”，溫州天驕筆業有限責任公司財務總監徐登輝心有同感。在溫州，天驕筆業是僅次于愛好筆業的第二大制筆企業，擁有員工1000 多人，生產的中性筆、活動鉛筆、圓珠筆等產品主要出口歐美等市場。徐登輝給筆者算了一筆帳：增值稅稅率下調3%，就為企業減免增值稅176萬多元；享受研發費加計扣除政策，減免企業所得稅138萬多元；按省政府減負降本政策，減免社保費63萬多元；符合“畝產論英雄”政策，享受當地政府返還城鎮土地使用稅12萬多元；符合政府“穩就業”政策，享受返還2018年的社保費130萬多元。也就是說，該企業去年減稅326萬多元、降費193萬多元。他說，減稅降費節省下來的錢可不能小覷，激勵了企業加大研發投入，促進了技術改造，推進了轉型升級。去年，公司有意拆資5000 多萬元建設大型的“智能立體倉庫”，相當建一個小型“物聯網”。建成后，公司搬運物資及產品的人員將由原先四五十人削減為五六個人，人力成本大大降低。雖然公司去年受國際貿易戰等因素影響，但企業管理層及時調整營銷戰略，積極推進技改，實現產能穩定增長，全年公司產值達2.15億元，同比增長3.37%。

（二）中小筆業：主動改變策略，積極推進創新

國家推出的減稅降費政策，降低了企業生產成本，使企業流動資金更加寬裕，這也是中小微企業普遍感到的政策利好。

溫州盛豐筆業有限公司是一家有110名員工的小型微利企業，是全國免削鉛筆做得最好的企業，其在福建省福鼎市有家同品牌的公司，兩公司生產的免削鉛筆在全球銷量最大。“免削鉛筆”作為該企業“拳頭”產品，主要出口中東、東南亞、南北美洲等地。公司副總經理周兆立告訴筆者，作為外向型企業，去年免不了受貿易戰的影響，七月份之后，產值在下滑。好在國家推行“一帶一路”和減稅降費政策，把影響降到最低。他說：增值稅稅率從16%降至13%，減免增值稅36萬，城建稅、教育費附加費也減少4萬多元；作為小微企業，其享受低稅率和減半征稅等優惠，減免企業所得稅7.2萬；按省政府減負降本政策優惠，返還去年已繳的社保4萬多元；還有印花稅及個稅的減少。總之，累計總減稅降費額達51.2萬元。“可別小看這點錢，對這家小微企業來說，可不是筆小數目。”周兆立說，有了這筆錢，說明公司利潤增了，生產成本降了，產品對外報價就有優勢，競爭力上去了，這就是稅務機關對公司的扶植。基于兩公司分散經營不利等條件，公司將加強配合、集約經營，促使企業做強做大，提高風險防范能力。

溫州凱文文體制造有限公司會計陳顯秋說，制造業增值稅稅率下降3%后，增值稅減少了295萬多元；符合“畝產論英雄”政策，返還城鎮土地使用稅5.1萬多元；按省政府減負降本政策減免社保費15萬多元。加之，不動產允許一次性抵扣，都使企業現金流周轉壓力進一步減輕。在不利的內外部經濟環境下，企業化“危”為機，主動轉變經營戰略，采取“兩手抓”：一邊抓外貿出口，一邊加大內銷力度。去年，公司以平均每月1 款的速度推出新產品。且因產品環保、時尚，市場吸引力大增，受到廣大采購商的信賴和認可。“遍地開花”的營銷策略，促使企業做強做大，意向訂單同比增長6%。全年公司銷售收入達1.76億元，同比增長18.12%。

二、政府機關因勢利導，優化營商環境，推進企業拓展市場

在減稅降費利好政策驅動下，企業戰勝困難的信心大為增強。當地政府及相關部門并沒有當“旁觀者”，而是因勢利導，積極地優化營商環境。通過牽線搭橋、培育沃土等方式，努力把營商服務做得最強最優，為制筆業逆勢增長奠定堅實基礎。

在國內經濟下行及國際貿易不利的因素面前，溫州市政府積極培育市場主體，開展了“萬企貿易成長計劃”和“外貿小微企業成長三年行動計劃”等活動，引領制筆業轉型升級。圍繞省、市政府出臺的企業“降本減負”政策，龍灣區政府整合出開放型經濟18 條、實施穩外貿新8 條惠企政策等，對優秀企業給予獎勵，積極鼓勵和扶植企業發展壯大。

與此同時，市、區兩級政府主動引導企業“走出去”，組織制筆業參加廣交會、義烏文具禮品展，抱團參加2019年德國紐倫堡文具展、中東歐博覽會、南非國際貿易博覽會等國內外重要展會，引導制筆業向全球市場布局拓展，打響溫州“中國制筆之都”品牌。并引導企業通過跨境電商等多元化的營銷戰略，鼓勵制筆業積極開拓海外市場，避免受貿易戰等不利因素所帶來的影響。

三、制筆協會精準施策，提升質量品牌，引領企業應對挑戰

溫州制筆協會作為當地制筆企業的“娘家人”，更是竭盡全力為企業做好專業化服務，使企業邁上高質量生產、高效益經營的規模經濟之路。一是做好外貿預警。利用浙江省對外貿易平臺、《溫州制筆導報》、《溫州市制筆協會網站》等平臺，及時發布預警信息，向溫州制筆企業提供國內外制筆行業最新的發展動態、進出口信息和政策法規，以及引導企業采取措施，積極應對反傾銷、反貿易壁壘。溫州制筆協會經常有針對性地下企業走訪，協調解決企業發展中遇到的各類專業性難題。二是注重品牌建設。去年，溫州制筆行業持續參與全市質量共治改革試點工作。通過這一載體，引導各制筆企業按歐盟等國際標準去生產產品，大力發展“節能減排、綠色環保”型產品，以制筆產品質量的提升迎合國際筆業未來的發展與需求，更好地擦亮“中國制筆之都”品牌。同時，加強自身知識產權專利的保護。如2019年8月23日，由中國制筆協會牽頭，聯合溫州8家制筆企業應對日本百樂“摩擦體”專利無效的抗訴工作，維護了制筆企業的聲譽。三是加強技能培訓。組織制筆企業參加省、市經信、市監和商務部門組織的各類培訓和專題講座。去年八月和十一月，制筆協會兩次組織溫州市制筆行業中的重點企業技術骨干人才進行智能制造技術培訓班，共同探討分析當前經濟（外貿）形勢，積極應對各種風險挑戰。

面對國際化發展的大趨勢，溫州制筆業正由“機器換人”向“智能換人”轉變，由“制造”向“智造”邁進。目前，已促進了多個“超億戶”企業的涌現，在上級制筆協會的引領下，“中國制筆之都”必將綻放出新的光彩，實現產業新的騰飛。