一部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的新成果

楊春

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平大幅度提高，人們對食品質(zhì)量安全問題越來越敏感，尤其是對可以直接食用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更為關(guān)注。政府為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，采取了多項舉措，但并沒有從根本上解決此問題，各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，牽動著消費者敏感的神經(jīng)。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通主體眾多，且組織化程度低，規(guī)模小，對其全面監(jiān)管成本高，難度大。借鑒國外做法，通過實施供應(yīng)鏈管理，提高質(zhì)量安全水平目前尚不成熟。一是囿于當(dāng)前較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，一些供應(yīng)鏈管理方法在實際操作上有很大的局限性;二是目前大多數(shù)農(nóng)戶缺乏融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈的途徑，而被排除在供應(yīng)鏈之外。趙建欣教授和田新霞副研究員的著作《安全農(nóng)產(chǎn)品供給的動力機制與管控政策選擇》立足于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、流通的組織化水平和產(chǎn)業(yè)化程度，在流通模式視角下研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有較強的現(xiàn)實意義。以不同流通模式中的關(guān)鍵主體為管控對象，不僅可以克服當(dāng)前較低的農(nóng)業(yè)縱向一體化水平下供應(yīng)鏈管理方法實踐操作的局限性，還可以解決小農(nóng)戶因數(shù)量多、規(guī)模小以及組織化程度低而難以監(jiān)管的問題。

作者基于交易成本理論、動力機制理論以及激勵理論構(gòu)建了安全農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)運行的理論框架，分析了安全農(nóng)產(chǎn)品流通的運行機制。通過案例分析、模型分析揭示了不同流通模式下安全農(nóng)產(chǎn)品供給的動力源和動力機制，拓寬了從行為主體視角分析質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因以及解決質(zhì)量安全問題的途徑。作者帶領(lǐng)課題組成員在對河北、山東、四川和浙江調(diào)研的基礎(chǔ)上，找出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)，還發(fā)現(xiàn)了政府管控的漏洞以及薄弱環(huán)節(jié)。這在一定程度上為政府制定針對性強、成效高的政策提供了理論支持和實踐支撐。

在本書中，作者還梳理了國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控的成熟做法，分析了國外管控政策實施的基礎(chǔ)，并把我國的實際國情與之對比，評價了歐美發(fā)達(dá)國家的管控措施在我國的適應(yīng)性問題，提出了符合中國國情的管控思路。

本書給出了以較低的成本提高農(nóng)產(chǎn)品管控效率的路徑：一是依據(jù)流通模式，對每種流通模式中的關(guān)鍵主體進(jìn)行重點管控;二是由流通模式的關(guān)鍵主體協(xié)同上下游主體完成安全農(nóng)產(chǎn)品流通;三是對每種流通模式中的關(guān)鍵主體由一個政府部門進(jìn)行管控;四是對每種流通模式中的關(guān)鍵主體由一個政府部門進(jìn)行管控。在本書的第九章，作者詳細(xì)列舉了在實踐中的具體做法，在一定程度上有很強的可操作性和針對性，如果付諸實踐將有助于提高管控成效，大大降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生的風(fēng)險。

趙建欣教授和田新霞副研究員為了完成這項研究，花費了大量的時間和精力，訪談了多家農(nóng)戶、蔬菜和水果批發(fā)商、零售商以及相關(guān)管理部門，通過問卷調(diào)查獲得了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，這種治學(xué)精神值得稱贊。然而新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通模式隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣改變較快。作者的工作只是前進(jìn)了一小步，希望這本專著能夠引起我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更廣泛、更深入的討論，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高做出更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：武玲玲