試論全面預算管理的企業財務內控體系構建

何晨

摘 要：隨著市場經濟的發展，企業的發展面臨著新的變化和挑戰。全面預算管理作為企業管理的重要組成部分，對企業具有非常重要的影響。全面預算管理的財務內控體系構建一直都是企業內討論的重難點，只有以體系為基準開展財務管理工作，才能夠確保企業的發展方向與社會的發展方向保持一致。當前，企業財務內控體系存在許多不完善的地方，表現出較弱的執行力，不利于企業的發展壯大。以此為基礎，介紹全面預算管理的企業財務內控體系構建策略，以期可以為相關人員提供參考。

關鍵詞：全面預算管理;企業財務;內控體系;市場經濟

中圖分類號：F275? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0078-02

引言

科學技術的發展和進步，為企業發展注入了新的活力，令企業的發展擁有更好的基礎。不過也正因為如此，企業面臨著不得不改革和優化的挑戰。企業內部結構的改革優化是企業適應社會發展的一個重要手段，同時也能夠避免被市場淘汰。全面預算管理的重要性是許多企業都認可的，然而實踐中并未將其充分落實，令企業的財務管理效率大大降低。企業財務內控體系的構建顯得越來越重要，許多企業必須要從此出發尋求更好的發展策略。

一、全面預算管理和企業財務內控的關系

企業開展經營活動的目的是獲得經濟效益和社會效益，并保持發展壯大的趨勢。全面預算管理則能夠達到這一要求，令企業的戰略規劃和經營目標按照預期完成。全面預算管理的重點在于“全面”兩個字上，包括企業各部門的活動，強調組織的有效性和系統性。全面預算管理其實屬于企業的一種工具，對于企業財務內控體系的構建也具有一定的作用，通過內部控制的方法增強企業的核心凝聚力和活動經營能力具有現實意義。

全面預算管理在企業內部控制中的作用越來越重要，可以說是核心內容。企業內部控制體系與全面預算管理之間屬于相互促進的關系。全面預算管理能夠令企業各個主體和部門的責任、義務更加清晰，也可以幫助實現企業的戰略目標。再就是全面預算管理與財務內控之間還屬于一種相互依存的關系，內控體系執行時，全面預算管理工作也會發生變化，對于企業的責任、義務會產生直接性的影響。因此在這樣的背景下，企業效益的內控會更加有效。另外，全面預算管理與內控體系也屬于一種目標和執行的關系。全面預算管理作為一種執行目標，需要內控體系來完成。

二、企業財務內控體系存在的問題

1.體系不完善。許多企業一直以來不夠重視內控體系的建立，更不用說全面預算管理制度的確立。這就導致許多企業開展經營活動時經常沒有明確的目標，最終的結果非常不理想，企業的發展前景堪憂。另外，部分企業構建財務內控體系時忽略了客觀性原則，沒有根據企業的實際情況加以確定，導致企業所形成的內控體系缺乏科學性，整體來講缺乏完善性，不具有實踐價值。企業構建內控體系以及全面預算管理制度的目的是增強企業的執行能力，并且有效避免企業經營發展的風險。然而，企業在實踐中并沒有達到這一要求，無論是在企業部門之間，還是企業的管理模式方面，企業的內控體系均還不夠完備，對于企業能夠發揮的積極作用十分有限。

2.執行力較弱。當前我國企業存在的問題是不夠重視內控體系的構建，也不重視內控的價值，因此很多管理人員只是片面強調業績，導致企業已經建立的內控體系并未真正發揮作用。企業管理者在很多時候沒有完全理解全面預算管理和內控體系，進而形成的管理理念相對落后，表現出風險意識不高，預算管理目標不明確等問題。當這些問題一旦存在之后，企業的發展明顯受到了阻滯，企業多方面的制度都會因此而受到影響。再換一個角度來看，管理者其實應當承擔更多的責任，但實際上許多企業的管理者并沒有充分把握當前市場經濟發展現狀，對于企業自身存在的問題和缺陷認識不足，無法形成具有指導性價值的管理模式。

三、全面預算管理的企業財務內控體系構建策略

1.增強全面預算管理意識。全面預算管理的企業財務內控體系構建需要從全面預算管理意識的形成著手。以觀念和行動為基準，號召全體員工落實全面預算管理目標，一步一步地構建內控體系。員工的參與會增強全面預算管理的有效性，也會加快財務內控體系的建立。通過鼓勵員工參與，來提高全面預算管理中具體的規劃內容，以目標為中心，開展管理工作。隨著現代科學技術的發展和進步，很多企業都開始選擇利用科學技術手段建立具有企業自身特點的全面預算管理流程，利用這一流程提高業務水平，強化管理目標。從細節出發，綜合提升內部控制的水平。企業在管理框架方面的優化同樣重要，對于責任義務的劃分非常必要，職責的確定、目標的規劃均需要建立在良好的全面預算管理意識之上。

2.構建全面風險評估體系。企業財務內控體系包括了風險評估的內容，這是一個企業在競爭激烈的市場中始終占有一席之地的前提條件。企業財務內控制度執行的過程中其實發揮的是全面預算管理職能，所以通過這一環節能夠提升管理人員的管理素質，使其充分認識到全面風險評估體系的重要性。全面風險評估意識形成之后，才能夠保證客觀地看待企業的發展情況，以此確定企業經營活動方面的決策。當前市場經濟存在許多的風險，企業面臨的不僅僅是外部的風險，內部風險對企業的發展也會產生影響。因此，加強企業風險應對能力屬于全面預算管理的內容之一，各部門以及員工對于管理目標的清晰認識，是企業發展的重要前提。企業在實踐中可以結合員工的職責和績效，以考核的形式激發員工的工作積極性，使得員工的綜合素質得到提升，從而保障企業目標利益。

3.構建全面預算管理體系。全面預算管理體系的建立應當從合理的預算目標管理體系著手，強調目標的合理性，綜合考慮企業內部各個組織和部門以及員工的具體情況，優化目標的構架，提升預算目標的合理性，使其具有實現的可能性。這樣一來，全面預算管理體系才具有基本的實踐價值。全面預算管理體系構建的時候，無論是預算指標，還是編制流程均十分重要，不僅需要具備科學性，同時還要具有規范性。預算指標和編制流程的確定應當具有客觀可行性，以此為基礎開展的企業經營活動才會真正地為企業贏得經濟效益和社會效益。全面預算管理體系與內控體系之間的聯系是分不開的，除了充分把握考評和激勵機制的作用之外，還應在此基礎上提升制度的執行力。預算管理的前期、中期以及后期工作任務需要十分明確，強調事前、事中控制，以免企業利益損失。企業員工的綜合素質應始終保持向上提升的趨勢，明確每名員工的職責，以內控的方式保障全面預算管理目標的實現。

4.加強全面預算管理與財務內控之間的聯系。預算管理體系強調全面性，同時也要具有規范性、程序性，才能夠與其他的企業內部體系產生協調、聯動的效果。企業財務內控制度始終與全面預算管理具有聯系，內控體系能促進全面預算管理目標的實現。企業面臨的狀況越來越復雜，市場運行中所產生的不確定因素非常多，企業在這樣的環境下要想獲得更好的發展前景，必須要重視全面預算管理與財務內控體系之間的關系。全面預算管理體系需要建立，而財務內控體系同樣重要。企業的發展和運轉需要這兩種體系，而不是其中一種。所以在實踐中，應完善財務內控體系和全面預算管理體系，兩者相互融合，增強體系的可操作性。總之，企業在制定全面預算管理目標的時候，應保證目標的范圍不超過內控的范圍。財務內控體系和全面預算管理之間的聯動同樣很重要，能夠充分應對企業所面臨的困境和變化，具有可操作性，與企業的發展之間具有很強的融合性。

全面預算管理的企業財務內控體系構建，需要從把握全面預算管理和財務內控體系之間的關系入手。全面預算管理依存于財務內控體系，而全面預算管理目標的確定同樣要符合財務內控的需求。兩者之間的有機聯動和融合是企業發展的一個重要基礎條件，不僅可以提高企業內控效果，還可以令企業始終保持健康有序的發展狀態，對于企業增強自身綜合實力，增強企業在社會市場中的競爭力具有非常重要的意義。現如今，企業的數量越來越多，企業的水平不一，不同的企業所追求的目標有所不同，根據外部環境和企業內部需求構建全面預算管理目標和內控體系顯得越來越迫切。未來的一段時間，在企業發展過程中，全面預算管理的財務內控體系構建會越來越重要。

結語

企業面臨的形勢越來越復雜，遇到的困境和難題也越來越多。更多的企業開始尋找內因，針對全面預算管理進行升級和優化，在此基礎之上構建企業財務內控體系，以此保障企業的發展壯大。企業財務內控能夠令企業避開風險，降低風險對企業的影響。企業的主體，尤其是管理層應當認識到全面預算管理的企業財務內控體系構建的必要性，做好全面預算管理和內控制度的融合，從而保障內控效果，提高企業發展水平。

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