地方高校籌資影響因素及對(duì)策研究

叢繼坤 于建朝 李濡含

摘 要： 從國(guó)家、高校、社會(huì)三個(gè)層面對(duì)地方高校籌資影響因素分類，建立高校籌資影響因素理論模型并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。實(shí)證研究結(jié)果表明：地方高校經(jīng)費(fèi)來源主要包括政府財(cái)政撥款、校辦產(chǎn)業(yè)資上交款、學(xué)雜費(fèi)收入、社會(huì)資金和銀行貸款五個(gè)方面。其中地方高校財(cái)政撥款主要受高等教育成本、在校生規(guī)模和高校發(fā)展績(jī)效等因素的正向影響;學(xué)雜費(fèi)主要受在校生規(guī)模、高校間區(qū)域差異、高校的類別等因素影響;社會(huì)資金主要受高校籌款與管理機(jī)制、高校對(duì)待募捐態(tài)度的影響。

關(guān)鍵詞：地方高校;籌資;影響因素;結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類號(hào)：G647? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1674-7356（2020）-01-0022-08

目前，我國(guó)地方高校數(shù)量大約2 500所，占我國(guó)全部高校數(shù)量的比例達(dá)到了95%以上，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。地方高校的辦學(xué)水平，直接決定著我國(guó)高等教育的發(fā)展水平。然而，相對(duì)于國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)財(cái)政撥款的教育部直屬院校，地方高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措方面存在著諸多問題，例如政府財(cái)政撥款數(shù)額較少、缺乏籌措社會(huì)資金的意識(shí)、主要依賴收取學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、通過科技成果商業(yè)化獲得收益的能力弱、陷入銀行貸款的惡性循環(huán)等，這些籌資問題，嚴(yán)重制約了地方高校的健康、可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致部分高校出現(xiàn)了破產(chǎn)的隱患。因此，無論是在理論上還是實(shí)踐上，都有必要系統(tǒng)、全面地識(shí)別出影響地方高校籌資的內(nèi)部和外部因素，并厘清這些影響因素的影響路徑和影響程度，打開各個(gè)因素和高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源之間的關(guān)系黑箱，最終為地方高校優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)、拓寬資金來源渠道提供參考信息和借鑒。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各個(gè)方面研究了高校資金來源的影響因素，但是主要存在兩方面缺失：一是主要以基于研究者主觀經(jīng)驗(yàn)的定性描述，以分析原因和提出對(duì)策為主;二是針對(duì)高校籌資的某個(gè)方面，如社會(huì)捐贈(zèng)的影響因素、學(xué)雜費(fèi)收入的影響因素、財(cái)政撥款的影響因素，尚缺乏將這些方面結(jié)合起來進(jìn)行綜合考量，全面地識(shí)別出影響高校籌資因素的相關(guān)文獻(xiàn)。因此，本研究通過梳理文獻(xiàn)，建立高校籌資影響因素的理論模型，并利用官方數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

一、地方高校籌資影響因素分析

國(guó)外許多學(xué)者認(rèn)為，高校籌資渠道主要包括國(guó)家[1]82，[2]521、高校[3]186，[4]與社會(huì)[5]78等三個(gè)層面。在國(guó)外，高等教育效率的排名是影響財(cái)政支持的最重要因素[2]523，這種政策導(dǎo)向使高校將籌資的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向了各種資助計(jì)劃，并做出一定的行為轉(zhuǎn)變來適應(yīng)政策的變化[1]85。也有學(xué)者認(rèn)為，在中東地區(qū)高校層面的因素是影響高校收入的最重要元素[3]188。此外，國(guó)外學(xué)者研究比較多的是社會(huì)捐贈(zèng)行為對(duì)高校籌資的影響，諸如社會(huì)各界的直接捐贈(zèng)，民眾對(duì)于教育的投資，購(gòu)買教育債券，對(duì)于高校籌資具有重要的意義[5]80。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校籌資影響因素的研究主要以基于作者主觀經(jīng)驗(yàn)的理論分析為主[6]，闡述高校籌資困境并給出對(duì)策建議，也有部分學(xué)者從高校籌資的某方面的影響因素著手展開理論探索和實(shí)證研究，如從國(guó)家財(cái)政撥款方面[7-8]分析財(cái)政撥款制度特征，提出撥款績(jī)效評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)等。相對(duì)而言，提出高校籌資影響因素的理論模型并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)的文獻(xiàn)還相對(duì)較少，且對(duì)于影響因素的研究多是比較零散，涉及高校資金來源的某一特定方面，如財(cái)政撥款、校友捐贈(zèng)等，尚缺乏對(duì)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面歸納和總結(jié)的研究成果。

基于國(guó)外研究特征和我國(guó)研究成果的不足，本研究擬從國(guó)家、高校自身和社會(huì)三個(gè)層面探索影響高校籌資的主要因素。

（一）國(guó)家層面的籌資影響因素

在國(guó)家層面，高校籌資的主要資金來源是政府財(cái)政撥款。政府對(duì)高校的財(cái)政撥款并非是邊界條件，而是受到各種因素影響的中介變量，如高校性質(zhì)與類別[9]，國(guó)家投資高校的意愿[10]34;高校的發(fā)展水平（績(jī)效）、教育成本、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、在校生規(guī)模、教育供求關(guān)系等[11]。例如，國(guó)家向各類高校的投入意愿決定著向高校投資的金額，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額以及占GDP的比例均在不斷增加，這也在一定程度上表明國(guó)家向高校投資的意愿在提升。國(guó)家對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)機(jī)制也影響社會(huì)資金的流向。目前存在的稅收制度，在一定程度上不利于企業(yè)對(duì)高校的直接捐贈(zèng)，需要通過第三方的中介組織來現(xiàn)實(shí)，在此情況下，可能西方的教育債券、教育彩票形式等投入機(jī)制更為合理。因此，國(guó)家對(duì)社會(huì)資金的管理和引導(dǎo)機(jī)制能夠影響社會(huì)資金對(duì)高校捐贈(zèng)的數(shù)量、方式和效果。

（二）高校層面的籌資影響因素

對(duì)高校而言，其主要資金來源有學(xué)雜費(fèi)收入、銀行貸款和校辦企業(yè)收入。高校的基本特征，如高校水平、類別、規(guī)模、社會(huì)形象等都會(huì)影響自身籌資能力和效果。例如，國(guó)家重點(diǎn)對(duì)“985” “211”院校進(jìn)行專項(xiàng)投資，在一定程度上會(huì)影響地方院校的財(cái)政撥款。相對(duì)于綜合類及文理類院校，工科院校可以通過技術(shù)成果、科研商業(yè)化及校辦產(chǎn)業(yè)獲取更多經(jīng)費(fèi)。在校生規(guī)模是高校獲取資金的重要途徑之一，對(duì)高校籌資影響非常大。首先，國(guó)家對(duì)高校的非專項(xiàng)財(cái)政撥款金額主要依據(jù)的是高校在校生規(guī)模;其次，高校學(xué)雜費(fèi)收入也主要由在校生人數(shù)來決定;最后，商業(yè)銀行在管理貸款分析學(xué)校償債能力時(shí)，也會(huì)將在校生人數(shù)納入重點(diǎn)考慮的因素。高校社會(huì)形象也是影響獲取社會(huì)資金的重要途徑之一。

除了高校自身特征之外，高校財(cái)務(wù)管理、服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，也是決定高校籌資能力的關(guān)鍵因素。首先，高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理水平對(duì)高校吸納社會(huì)資金和銀行貸款[12]，有著非常重要的影響，例如，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力，都是影響捐贈(zèng)者和銀行信心的關(guān)鍵變量，良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理水平，更有利于吸引外部利益相關(guān)者。和高校財(cái)務(wù)管理水平類似，高校的服務(wù)水平也影響高校籌資能力，例如，校友在對(duì)母校捐贈(zèng)時(shí)，考慮的核心要素就是學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量[13]。有調(diào)查研究顯示，55.3%大學(xué)生表示，如果能享受到更加良好的教育服務(wù)水平，如生活住宿條件、學(xué)習(xí)環(huán)境、校園環(huán)境，他們?cè)敢飧冻龈嗟膶W(xué)費(fèi)[14]。這些研究表明，服務(wù)水平有助于高校獲得更多社會(huì)資金，收取更多學(xué)雜費(fèi)。除了服務(wù)水平，高校市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，也在很大程度上影響高校籌資。在早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家統(tǒng)一全額撥付高校教育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致許多高校財(cái)務(wù)人員及管理人員思想觀念落后，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、理財(cái)觀念和負(fù)債經(jīng)營(yíng)觀念，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源全靠國(guó)家，籌資渠道較為單一。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致諸多問題，如缺乏市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，高校科技成果未能與市場(chǎng)有效對(duì)接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更無法為高校帶來商業(yè)化收入;高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié)，導(dǎo)致部分專業(yè)招生困難，學(xué)雜費(fèi)收入也隨之減少。部分高校缺乏服務(wù)意識(shí)，無法以正確、積極的態(tài)度去面對(duì)勸募行為，而大部分企業(yè)或校友更樂意把錢捐贈(zèng)給那些能夠以積極態(tài)度進(jìn)行勸募的高校。

高校的發(fā)展水平是影響高校籌資能力的重要因素[15]，無論是在我國(guó)還是在國(guó)外，政府對(duì)高校撥款總是和高校的績(jī)效及排名密不可分，高校的學(xué)科建設(shè)、科研水平以及教學(xué)管理都是影響撥款的重要方面。例如，英國(guó)TEF（Teaching Excellence Framework）對(duì)教學(xué)的排名，REF（Research Excellence Framework）對(duì)科研水平的排名，QS（Quacquarelli Symonds）對(duì)大學(xué)綜合指標(biāo)的排名，對(duì)政府財(cái)政撥款都起到非常重要的影響。我國(guó)的學(xué)科排名，我國(guó)的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，也是財(cái)政撥款的重要依據(jù)和方向。

最后，大學(xué)的科研商業(yè)化水平也影響者大學(xué)籌資能力。科研商業(yè)化的主要途徑是校辦產(chǎn)業(yè)，通過校辦產(chǎn)業(yè)將高校科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并獲得商業(yè)收益[16]，高校利用科研特色和科研優(yōu)勢(shì)開辦校辦產(chǎn)業(yè)，一方面能夠促進(jìn)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研商業(yè)化;另一方面，也能為高校爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)收益，改善科研條件和辦學(xué)條件，二者是相輔相成良性循環(huán)的局面[17]。

（三）社會(huì)層面的籌資影響因素

社會(huì)層面的影響因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。首先，高校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及數(shù)量。根據(jù)各省教育廳、各高校發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，廣東省辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最多的十所高校，平均每所年均經(jīng)費(fèi)17億元，其中深圳大學(xué)2018年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)將50億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也名列前茅。其次，高校的籌資能力受到居民支付能力的影響，這主要體現(xiàn)在學(xué)雜費(fèi)的收取上。國(guó)家規(guī)定，高校學(xué)費(fèi)的限額不能超過居民可支配收入的20%，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民可支配收入較高則高校學(xué)雜費(fèi)的收入更高[18]。除了經(jīng)濟(jì)因素之外，社會(huì)對(duì)高等教育的需求也是影響高校籌資能力的因素，高等教育發(fā)展也要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)上的供需關(guān)系，這主要體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)和教育產(chǎn)品兩個(gè)方面，前者指的是高校招生人數(shù)和高中畢業(yè)人數(shù)之間的供給與需求，后者指的是高校畢業(yè)生人數(shù)和企業(yè)招聘人數(shù)的供給與需求。社會(huì)對(duì)高校的供給與需求，會(huì)影響到高校學(xué)雜費(fèi)的收取、政府財(cái)政撥款和銀行貸款等方面的籌資。最后，社會(huì)文化也在一定程度上影響高校社會(huì)資金的獲取，例如，我國(guó)長(zhǎng)期受儒家文化影響，而國(guó)外西方國(guó)家主要信奉基督教，這種文化差異也在一定程度上影響到社會(huì)捐贈(zèng)[19]。

上述分析主要從國(guó)家、高校和社會(huì)三個(gè)角度探討高校籌資的影響因素。在我國(guó)，高校資金來源主要有政府撥款、高校學(xué)雜費(fèi)收取、附屬單位上交、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等五個(gè)方面。

其中，政府對(duì)高校的財(cái)政撥款并非是邊界條件，而是受到各種因素影響的中介變量。根據(jù)高等教育成本分擔(dān)理論，學(xué)生和家政是教育資源的享有者，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)一部分教育成本，學(xué)生學(xué)雜費(fèi)成為高校籌資的最重要途徑。學(xué)雜費(fèi)變量和政府財(cái)政撥款變量一樣，受到各種邊界條件的影響，這些邊界條件包括居民支付能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高校聲譽(yù)等。除了學(xué)雜費(fèi)，高校另外兩個(gè)主要的籌資來源為高校校辦企業(yè)收入和銀行貸款。校通過校辦企業(yè)，發(fā)揮了高校服務(wù)社會(huì)的職能，并能夠?yàn)楦咝盹@而易見的財(cái)政收入，高校和社會(huì)之間相互反哺，良性循環(huán)。社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)量主要受高校發(fā)展水平、社會(huì)形象等高校自身因素以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)氛圍、國(guó)家政策引導(dǎo)等外部因素的影響[20]。

根據(jù)上述分析，并基于篇幅原因，本研究以表1形式提出研究假設(shè)，括號(hào)內(nèi)為變量的英文縮寫。

高校發(fā)展績(jī)效在高校科研能力（RESA）、高校教育服務(wù)質(zhì)量、高校的籌款與管理機(jī)制、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行特征等四個(gè)自變量和高校財(cái)政撥款因變量關(guān)系中起到中介作用。這些變量雖然不能直接影響政府對(duì)高校的撥款，但可通過提升高校發(fā)展績(jī)效，間接地為高校爭(zhēng)取更多的政府資金。

高校的社會(huì)形象在高校的教育服務(wù)質(zhì)量、高校的市場(chǎng)意識(shí)（MCOC）兩個(gè)自變量和高校收取學(xué)雜費(fèi)、高校獲得社會(huì)資金、高校取得銀行貸款三個(gè)因變量之間起到中介作用，其具體含義為：高校的教育服務(wù)質(zhì)量，雖然無法直接的為高校獲得更多的學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)資金和銀行貸款，但是提升了高校的社會(huì)形象，贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可和贊同，社會(huì)各界，包括普通民眾、社會(huì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)更有意愿將資金投資到社會(huì)聲譽(yù)和形象更為良好的高校中。高校的市場(chǎng)意識(shí)亦可通過對(duì)高校社會(huì)形象的影響，間接地影響高校籌資渠道。

高校對(duì)待募捐的態(tài)度在高校市場(chǎng)意識(shí)變量和高校獲得社會(huì)資金變量之間起到中介作用，高校市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，雖然不能直接為高校獲得社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐贈(zèng)，但是可以通過高校樹立正確的募捐態(tài)度，為高校爭(zhēng)取到社會(huì)資金的注入。

高校校辦產(chǎn)業(yè)運(yùn)行特征（CCRC）在高校的市場(chǎng)意識(shí)和高校附屬單位上交款之間起到中介作用。高校市場(chǎng)意識(shí)越強(qiáng)，越更有意愿將科研成果進(jìn)行商業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，同時(shí)自身獲得商業(yè)收益，在這個(gè)過程中，高校校辦產(chǎn)業(yè)良好的運(yùn)行機(jī)制和特征，能夠提升市場(chǎng)意識(shí)對(duì)附屬單位上交款的作用強(qiáng)度，相反，即使高校科研能力雄厚，市場(chǎng)意識(shí)很強(qiáng)，但是如果沒有良好的管理與運(yùn)行機(jī)制作為保障，則無法為高校帶來相應(yīng)的收益。

根據(jù)上述假設(shè)，利用AMOS軟件繪制出本研究的理論模型圖，如圖1所示。

二、問卷設(shè)計(jì)與變量測(cè)度

研究假設(shè)中，既有可直接從官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒、報(bào)告、報(bào)表中獲取數(shù)據(jù)的定量變量，也有諸如高等教育服務(wù)質(zhì)量、高校籌款與管理機(jī)制、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行特征等定性變量。對(duì)于定量變量，通過《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》、樣本高校官方網(wǎng)站等途徑收集數(shù)據(jù)。

對(duì)于定性變量，采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式獲取數(shù)據(jù)。問卷采用李克特量表形式，每個(gè)題項(xiàng)按照被調(diào)查者的贊同程度劃分為7個(gè)等級(jí)。問卷發(fā)放對(duì)象為河北省各高校財(cái)務(wù)管理人員。共針對(duì)河北省40所高校的300名財(cái)務(wù)管理人員發(fā)放300份。回收117份，其中有效問卷104份，有效率為88.89%。

在自變量中，共有社會(huì)文化、政府對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)機(jī)制、高校的教育服務(wù)質(zhì)量等10個(gè)變量，按照學(xué)者們對(duì)這些因素的研究[10]34，[21-22]，本研究利用量表題項(xiàng)針對(duì)10個(gè)變量設(shè)計(jì)了48個(gè)題項(xiàng)，采用里克特5點(diǎn)量表以測(cè)度研究設(shè)計(jì)中的定性變量。

通過計(jì)算，量表的信度Cronbach α系數(shù)值為0.827，在可接受的范圍之內(nèi)，可以進(jìn)行后續(xù)的分析計(jì)算。量表的效度如表2所示。根據(jù)學(xué)者們的研究成果，α系數(shù)應(yīng)大于0.7。問卷的量表信度系數(shù)為0.827，處于可接受范圍之內(nèi)。

三、實(shí)證分析

（一）整體模型適配度

本研究從相對(duì)卡方值、近似誤差均方根、擬合優(yōu)度指和比較擬合指數(shù)四個(gè)方面計(jì)算。具體計(jì)算結(jié)果如表3。

表2中，χ2/df處于2-5之間，模型可接受;GFI大于0.8，模型可接受;CFI大于0.9，模型可接受。只有RMSEA未小于0.08。雖然未達(dá)到全部指標(biāo)處于最佳適配狀態(tài)，但基本上是測(cè)試過程中的最優(yōu)結(jié)果。

（二）基本適配標(biāo)準(zhǔn)

基本適配度主要用來檢驗(yàn)各個(gè)研究變量之間關(guān)系的顯著性。表4列出了各個(gè)變量素之間的路徑關(guān)系。

根據(jù)表4給出的實(shí)證結(jié)果，研究假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

通過實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)許多國(guó)家層面的影響因素未通過驗(yàn)證，究其原因，可能是由于研究樣本為河北省高校，絕大部分高校所處的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、地理環(huán)境十分相似，宏觀層面的因素對(duì)這些高校的影響差別并不甚明顯。例如，河北省高校所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入基本差別不大，社會(huì)文化中都受燕趙文化影響。高校層面上，高校的類別與性質(zhì)對(duì)籌資影響不明顯，河北省高校性質(zhì)差別不大，除了一所“211”院校，其他均為一般地方院校，高校性質(zhì)變量對(duì)籌資能力影響不顯著。

四、地方高校籌資路徑及對(duì)策

本研究以河北省45所地方高校為研究對(duì)象和樣本數(shù)據(jù)來源，建立高校籌資影響因素的理論模型，利用調(diào)查問卷和官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)。

（一）國(guó)家對(duì)高校財(cái)政撥款的影響因素

首先，宏觀層面上國(guó)家對(duì)地方高校的財(cái)政撥款主要受高等教育成本和國(guó)家投資高等教育的意愿兩因素的正向影響，且國(guó)家投資高等教育的意愿的影響相對(duì)較小。在我國(guó)，高等教育相關(guān)法律規(guī)定，高校的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)由國(guó)家財(cái)政撥款，但是受各種因素影響，我國(guó)高等教育的財(cái)政撥款水平仍然偏低，且國(guó)家投資高等教育的意愿也并不強(qiáng)，對(duì)高等教育投資的增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在這種客觀條件限制下，迫使許多高校在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，努力開拓新的籌資渠道。

其次，微觀層面上高校在校生規(guī)模、高校自身績(jī)效、高校性質(zhì)、高校地區(qū)差異等高校特征會(huì)影響政府財(cái)政撥款，如國(guó)家對(duì)“985” “211”院校的撥款明顯高于地方院校，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的撥款高于欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)。在無法改變高校性質(zhì)和區(qū)域差異的前提下，高校為獲取更多的財(cái)政撥款，一是提升辦學(xué)水平，得到國(guó)家和社會(huì)各界認(rèn)可，二是擴(kuò)大招生規(guī)模，從而獲得更多的教育經(jīng)費(fèi)。然而，擴(kuò)大招生規(guī)模并非是良性循環(huán)途徑，畢竟招生規(guī)模增加也帶來成本的上升，高校只有苦練內(nèi)功，提升自身辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，才是可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。

（二）高校自身籌資影響因素

高校自身的籌資途徑主要來自學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)上交經(jīng)費(fèi)和銀行貸款。其中，學(xué)雜費(fèi)收入主要受在校生規(guī)模、高校間區(qū)域差異、高校的類別等因素影響。由于區(qū)域間差異和高校類別無法改變，高校只能通過擴(kuò)大招生規(guī)模來收入更多的學(xué)雜費(fèi)，然而，高校擴(kuò)招所帶來的負(fù)面影響也較大，如教育質(zhì)量下降、學(xué)生就業(yè)困難、高校擴(kuò)張擴(kuò)建負(fù)債累累等。因此，依靠學(xué)雜費(fèi)來拓寬籌資渠道，無異于飲鴆止渴，并非長(zhǎng)久之計(jì)。

相對(duì)而言，提升校辦產(chǎn)業(yè)上交經(jīng)費(fèi)是高校拓展籌資渠道的關(guān)鍵路徑。高校除了教學(xué)、科研之外，還承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的第三職能，高校科研人員通過開辦校辦工廠等途徑，促使科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供智力支持、科技保障和成果支撐。與此同時(shí)，高校科研人員的科技創(chuàng)新能力得以提升，并獲更多的科研收入。此舉對(duì)教師、高校和社會(huì)都具有非常重要的積極影響。

高校銀行貸款主要受在校生規(guī)模、高校的性質(zhì)、高校間的地區(qū)差異、高校的社會(huì)形象、高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行特征等因素影響，高水平大學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)更容易獲得銀行貸款，高校積極良好的社會(huì)形象、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制都有助于獲得銀行貸款。相對(duì)于擴(kuò)招，通過提升自身形象、規(guī)范財(cái)務(wù)管理體制來獲取銀行貸款更為科學(xué)合理，盲目擴(kuò)招只會(huì)使學(xué)校陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。

（三）高校吸取社會(huì)資金能力的影響因素

實(shí)證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高校間的地區(qū)差異、高校的社會(huì)形象、高校的籌款與管理機(jī)制、高校對(duì)待募捐的態(tài)度影響高校吸納社會(huì)資金的能力。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更能夠吸收更多的社會(huì)資金，但此因素非高校所能控制。高校應(yīng)當(dāng)通過提升社會(huì)形象、建立健全規(guī)范完善的籌款機(jī)制及籌款管理機(jī)制、以積極主動(dòng)的態(tài)度對(duì)待社會(huì)募捐等行為來吸收更多的社會(huì)資金。

（四）中介因素

高校自身績(jī)效在教育服務(wù)質(zhì)量和財(cái)政撥款、財(cái)務(wù)運(yùn)行特征和財(cái)政撥款、籌款與管理機(jī)制和財(cái)政撥款等變量關(guān)系間起著顯著的中介作用。高校的社會(huì)形象在高校的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)和銀行貸款之間起到顯著的中介作用。高校的社會(huì)形象在高校的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)和高校吸納社會(huì)資金的能力之間起到顯著的中介作用。高校對(duì)待募捐的態(tài)度在高校的市場(chǎng)意識(shí)和高校吸納社會(huì)資金的能力之間起到顯著的中介作用。

綜上所述，高校要拓寬資金來源渠道，獲得更多的資金，必須通過轉(zhuǎn)變思想觀念，苦練內(nèi)功，提升自身的管理水平和綜合實(shí)力，如提升高校績(jī)效、積極服務(wù)社會(huì)、提升自身社會(huì)形象、建立健全規(guī)范完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和籌款與管理機(jī)制、提升市場(chǎng)意識(shí)、以積極主動(dòng)的態(tài)度對(duì)待社會(huì)募捐等。僅僅依靠擴(kuò)招來收取更多學(xué)雜費(fèi)和獲得銀行貸款，只能使學(xué)校陷入惡性循環(huán)和財(cái)務(wù)危機(jī)。

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