關于黨建和經(jīng)營深度融合的探索和研究

何丹

【摘?要】新時代國有企業(yè)堅持和加強黨的領導意義重大，習近平總書記關于國企黨建的一系列講話中站在戰(zhàn)略和全局的高度創(chuàng)造性地提出了國企黨建新思想，特別是關于國企黨建與企業(yè)中心工作及生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展深度“融合”的觀點，對解決國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作提供了思路和辦法，為新時代推進國有企業(yè)黨建提供了根本遵循和行動指南。

【關鍵詞】黨建;國有企業(yè);經(jīng)營融合

國有企業(yè)是新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)“姓黨”，如果失去了黨的領導，就不能稱之為國企。企業(yè)的定位，發(fā)展方向發(fā)展目標和定位要和國家的目標一致。“四個意識”中大局、看齊、核心意識需要我們認清國家的大局，看齊政策路線方針綱領，我們的經(jīng)營發(fā)展要堅決貫徹黨中央的要求。要確保國企改革順利推進必須將黨的建設工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機地結(jié)合起來，深度融合，促進互融互進、同頻共振，以黨建促進企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)堅持和加強黨的領導的理論依據(jù)和意義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。我國國有企業(yè)始終要清醒地認識到，堅持黨的領導是自身的獨特優(yōu)勢。因此，必須清醒深刻地領悟和充分認識中央對國企管黨治黨的新要求。

2015年中共中央、國務院先后出臺了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，兩個《意見》明確指出：推進國有企業(yè)改革的必要前提是堅持“四同步、四對接”原則，充分發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織、黨員的作用，確保黨的領導、黨的建設與國企改革同頻共振、同聲相和、同步謀劃。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上創(chuàng)造性提出了推進國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列新觀點新論斷新思想，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握兩個“一以貫之”，堅定不移推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進互融互進、同頻共振，以黨建新成效開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

黨的十九大對《黨章》做出了重要修改，其中關于國有企業(yè)，在第三十三條中新增了“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”這一重要表述，充分體現(xiàn)出全黨對國有企業(yè)堅持和加強黨的領導所寄予的厚望。

二、當前基層國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的問題和原因分析

黨的領導是國有企業(yè)公司治理的核心，黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮領導作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，主要是管方向、保大局、促落實，發(fā)揮好思想政治建設和文化建設的引領作用，在具體的工作中沒有比較明確而量化的考核體系和實現(xiàn)路徑。但國有企業(yè)首先是一個經(jīng)濟組織，其中心任務是完成生產(chǎn)經(jīng)營目標，創(chuàng)造價值，履行經(jīng)濟和社會責任。生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是與具體的創(chuàng)造價值、經(jīng)濟數(shù)據(jù)和工作量緊密關聯(lián)，有明確的考核指標和管理途徑，兩者之間能否深入融合成為了國有企業(yè)全面深化改革的關鍵問題。當前基層國有企業(yè)普遍存在黨建工作抓而不實、抓而不緊、抓而無效，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作統(tǒng)籌不到位、執(zhí)行不到位、推動不到位的問題。

（一）企業(yè)黨委層面，目標導向不明確。

1、黨組織領導作用懸浮化

有些國有企業(yè)黨委在發(fā)揮黨組織領導作用上，沒有深刻把握中國特色國有企業(yè)的政治本色，不能將黨的路線方針政策有機轉(zhuǎn)化為適合本企業(yè)發(fā)展特點和要求的指導原則和工作要求，沒有深刻把握黨組織把方向、管大局、促落實的真正含義。

2、黨建工作黨務化

黨的建設包括黨務工作，但黨務工作僅僅是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動。黨的建設是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等。

當前我們基層的黨建工作常常停留在簡單的傳達文件、發(fā)展黨員、組織開會、布置檢查上，沒有將黨建工作與企業(yè)的中心工作相結(jié)合，并形成富有企業(yè)特色的黨建工作模式。黨組織對黨員和骨干職工不能產(chǎn)生強大的凝聚力和引領作用，形成了事實上的國有企業(yè)黨的領導和公司治理現(xiàn)象，對生產(chǎn)經(jīng)營無實際意義，客觀上也淡化了企業(yè)黨組織在企業(yè)管理中的作用。

3、效果評估形式化

黨建檢查設置的項點基本是以臺賬、文件、文字、圖片為檢查內(nèi)容，檢查工作中存在著檢查者和迎檢者都以形式應付形式的現(xiàn)象。上級罔顧下級實際，工作布置上下一般粗，工作不根據(jù)實際具體分解部署，簡單轉(zhuǎn)發(fā)，以會議部署會議，以轉(zhuǎn)發(fā)文件落實文件要求，文件內(nèi)容照搬，會議內(nèi)容重復。上面千條線，下面一根針，下級本無權管理，只好用文件、會議來落實，用形式主義應對形式主義。不切實際事事要求基層“工作留痕”，要求各種無意義的“臺賬”，基層迎檢以“臺賬資料”證明“工作業(yè)績”，以“圖文并茂”證明“工作成效”，以“簡報信息”證明“扎實落地”，甚至有一個會議更換不同會標拍照、干部員工擺拍造型“當演員”，不求實際效果，只求宣傳包裝到位的集體弄虛作假。

（二）基層黨組織黨支部層面，過程執(zhí)行不到位

部分基層黨支部在落實黨委要求時，敷衍了事，形似而神不在。“三會一課”形式化，支委會決策走過場，如選人用人看似會上集體決策，實則對不規(guī)范提拔視而不見。黨組織基礎活動薄弱，組織生活會不能從實際工作出發(fā)，不觸及實際問題，回避群眾真正關心的問題，務虛成分多，黨員之間開展批評與自我批評無關痛癢，甚至有些開成了表揚會，失去了民主生活會的意義

黨支部黨建活動形式單一，內(nèi)容缺乏吸引力，活動缺乏吸引力和凝聚力，使得一些黨員群眾對黨的組織活動興趣不濃，參與熱情不高，甚至出現(xiàn)了麻木和厭倦情緒。全年黨建活動100%都是念文件、轉(zhuǎn)發(fā)學習材料等“填鴨式”的集體學習。一個學習內(nèi)容層層組織學習，集團、總部、省分公司、地市分公司各級黨組織層層組織視訊學習，基層黨員看電視、聽宣講、玩手機、不入腦不走心，在黨建檢查前統(tǒng)一集中補學習臺賬和學習筆記，甚至出現(xiàn)一個支部幾位黨員的學習筆記是由一位員工統(tǒng)一補抄的笑話。

（三）黨員個人層面，先鋒模范作用不突出

部分黨員沒有充分認識到作為一名黨員肩負的責任與使命，在本職崗位上無法體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。沒有骨干帶頭意識，認為“帶頭”是“組織”的事情，不能做到處處以身作則，在各項工作和活動中走在群眾的前面，給群眾做表率，成為群眾學習的榜樣，影響和帶動人民群眾為實現(xiàn)黨的目標和任務而共同奮斗。沒有發(fā)揮橋梁紐帶作用，共產(chǎn)黨員是黨和人民群眾保持密切聯(lián)系的中介，要成為黨組織與人民群眾相聯(lián)系的紐帶。部分黨員沒有很好地向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策和主張，解釋企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，幫助群眾解決工作、生活中的困難，當群眾的正當權益受到損害時，也沒有挺身而出，保護群眾的利益。

三、黨建和經(jīng)營深度融合的方法探索

推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合必須要有實的抓手，國有企業(yè)黨組織工作要推動企業(yè)效益、競爭實力提升，必須推進黨建工作從務虛向務實轉(zhuǎn)變。以實實在在的目標、措施、載體推動工作項目化、任務責任化、目標具體化，增強黨建工作操作性和實效性，將黨組織“把方向、管大局、保落實”作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程，落實到經(jīng)營管理競爭力的提升，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

1、堅持黨建引領，思想學習教育成效數(shù)字化

在對中央精神的宣貫和對上級經(jīng)營工作部署的學習落實中，都應該明確學習內(nèi)容、學習目標，檢驗標準不再以檢查黨支部、黨員的書面學習記錄、臺賬的形式化動作，以測試統(tǒng)一檢驗學習成效。如在學習后設置學習知識競賽，以競賽的首次通過率和參與率總體情況納入年度黨建工作考評，使廣大員工充分了解掌握學習精髓，積極參與其中，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻自己的力量。

2、杜絕形式主義，黨務工作系統(tǒng)化

依托“黨建管理平臺”系統(tǒng)，將支部生活、黨員發(fā)展、黨費收繳等黨務工作電子化，對全省黨建工作推進情況系統(tǒng)監(jiān)控，系統(tǒng)一目了然，及時提醒、通報，杜絕迎檢前的造假和形式主義。

每月根據(jù)系統(tǒng)情況，及時監(jiān)督基層“三會一課”開展情況，制作“支部生活”檢查督促情況統(tǒng)計表，及時跟進各支部組織生活完成質(zhì)量，并及時聯(lián)系相關責任人溝通問題點、督促完成整改。

3、消除無黨員空白班組，黨員群眾零距離

針對少數(shù)沒有黨員、自有員工的基層班組等黨建工作基層末梢存在的“空白點”問題，通過派駐黨員和調(diào)配黨員、黨員聯(lián)系包保責任制等方式強化黨組織覆蓋力度，確保黨組織作用發(fā)揮。

機關所有黨員對應包保地市分公司、地市分公司機關黨員定向包保基層班組，每周各支部對黨員包保情況進行匯總，每月各黨員提交包保情況反饋，對包保區(qū)域的經(jīng)營情況進行跟蹤，并協(xié)助解決反映的問題。

4、以“崗區(qū)隊”建設為載體，凸顯黨員先鋒模范作用

為有效激發(fā)黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作從“三會一課”有形到先鋒隊作用有效轉(zhuǎn)變，從“崗區(qū)隊”活動有形到攻堅克難有效轉(zhuǎn)變，從“評先選優(yōu)”向“爭先創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。要求“崗區(qū)隊”創(chuàng)建與崗位職責相結(jié)合，創(chuàng)建工作要立足自身崗位，圍繞年度工作目標進行，目標不能“假大空”，要具體可行，要圍繞年度目標制定推進計劃和具體措施，全力推動黨員先鋒在“兩張皮”問題解決中亮身份、踐承諾、當先鋒、做貢獻。

通過“崗區(qū)隊”日常管理，將評先選優(yōu)從“評時”向“平時”轉(zhuǎn)變，把榮譽給平時表現(xiàn)優(yōu)秀、作風踏實的員工，形成“重建不重評”“重過不重果”的良好風氣。“崗區(qū)隊”創(chuàng)建與標桿宣傳相結(jié)合，通過“崗區(qū)隊”的建設，選出一批“叫得響、過得硬、立得住”的先進典型，并進行廣泛宣傳，提升先進典型的引領作用，讓員工學有典范、做有標尺，形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)黨的建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實做到三個“顯性化”：即把黨組織的領導核心和政治核心顯性化，把黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用顯性化，把黨員先鋒模范帶頭作用顯性化;以“崗區(qū)隊”建設為載體，打造“黨建+”品牌，力克黨建與經(jīng)營工作“兩張皮”難題，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]覃斌. 國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效措施研究[J]. 企業(yè)改革與管理，2019，000（001）：175-176.

（作者單位：中移鐵通有限公司福建分公司）