甘肅實現創新要努力發揮好人才優勢

宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

甘肅是一個出人才的地方。這些年甘肅出去人才不少，都大有成就，就是一個說明。為什么甘肅出人才，主要是因為甘肅自然條件嚴酷，群眾生活苦，這會蘊育人善于吃苦和積極努力向上拼搏的精神。比如，勤勞苦干就是甘肅精神的靈魂。而人才發展，是離不開勤勞苦干精神的。再聰明的人，若沒有勤勞苦干，要想取得大成就，也多是偶然。所以，雖然甘肅地理缺乏靈氣，但也是一個出人才的地方，這也有一種必然性。

但甘肅在人才成長的包容環境方面，又比較欠缺。原因也是因為甘肅自然條件嚴酷，人生存艱苦。由于資源貧瘠，自然群體就會產生一種不容強者出現的傾向，這也是一種生存競爭的必然。于是，槍打出頭鳥、武大郎開店、紅眼病，等等問題，都成了人才成長的攔路虎。最終，導致一些人在甘肅發展似乎不是人才，但孔雀東南飛后，都一個個成了人才。甘肅如何走出人才的誤區，需要從多方面著手。

一、需要大包容精神

首先，需要領導干部要善于包容人才，不能嫉賢妒能，武大郎開店。其次，領導不僅要善于包容人才，還要樹立有意識保護人才意識。因為人才往往容易成為槍打的對象，一個人事業越成功，可能關于此人的是非也會多起來，一些人在領導面前，對此人的閑話也會多起來，這需要領導高度警惕。再次，群眾也需要樹立包容人才的理念，不能槍打出頭鳥。要認識到，人才是為社會做貢獻的，對社會好，必然對社會的每一個人都好。打擊算計人才，本質是害人害己。

二、關鍵在制度，甘肅一定要高度重視人才制度建設

如何規范人才制度，關鍵是制度設計，要高度體現重視業績原則，要嚴格按業績取人。首先，重視業績是重視真正的人才。因為人才靠業績來證明，有業績的人，必然就是人才。沒有業績，人才判定就是主觀的，不是客觀的，就真假難辨。其次，重視人才，目的也是要讓人才出業績，要讓人才為社會有實際貢獻，而不是讓其背人才的名，享個人福利的實。再次，重視業績，會鼓勵更多的人成為真正的人才。因為要出業績，就需要有真水平，這會鼓勵更多人真正提高自身真實的實際水平和能力，而不是更重視獲取文憑或一些虛假的榮譽和稱號。

三、如何重視業績，對科研人員來說，需要進一步加大科研獎勵力度

從加大科研獎勵力度方面重視科研人才，是實現科研人才管理公平與效率有機統一的有效途徑。一是滿足公平原則。因為獎勵對大家一視同仁，不管你是小學畢業，還是中學畢業，或是博士畢業，只要有業績，都有獎勵。而不是因為你是小學畢業，或文憑不高，就不能拿獎勵，或不能享受有關待遇。二是滿足效率原則。誰有業績都獎勵，沒有業績必然沒有獎勵，這能調動所有人的積極性。

四、要探索建立科學有效的業績識別和考核評定制度

業績是不是真的，若是真的，質量如何，需要通過識別和考核評定來認證。如何進一步完善科研業績識別和考核評定制度，一是要分不同學科分類制定業績識別和考核評定制度。自然科學和社會科學的學術研究業績識別和考核評定本質是有區別的，不能一個套路出牌。比如，對自然科學而言，論文需要更強調質量，而不是數量。但對社會科學研究而言，論文不僅要強調質量，也要強調數量。同樣，對社會科學而言，不同學科也應有所區別。比如，經濟學和哲學，兩者的識別和考核評定制度也應不同。具體如何制定，應由不同學科權威專家具體討論制定，不能外行給內行制定游戲規則。二是需要在科研業績識別和考核評定方面，多一些公開化的措施。包括科研業績的申報、科研業績的主要內容、科研業績的認定評定等過程，能公開的環節（除一些需要保密的），應盡可能公開。陽光是最好的殺菌劑。多一些暗箱操作的環節，必然多一些腐敗的可能。三是對業績弄虛作假的一定要嚴肅查處，絕不能姑息遷就。要讓真正干活的人能享受到業績獎勵，要讓真正的學者享受到真正的尊嚴和福利。

五、在人才評選方面，也要盡可能公開有關信息，盡可能少一些暗箱環節

真金不怕火煉，是真人才，是不怕公開的。人才選拔越陽光化，越有利于公正選拔人才，也越有利于人才健康成長。比如，省優專家的評選、國務院津貼專家的評選、領軍人才的評選等人才評選活動，應盡可能實行全公開制度，包括申報人的有關信息，還有參與評選專家的評語和投票等情況，都應盡可能公開。這對評選人也是一個有效約束。因為若有暗箱環節，專家未必就能公正評選專家，也不排除會有個別專家有拉關系或其它尋租行為。但若有關信息公開了，就會大大減少這種尋租行為。

六、在專業技術人才評價上，要堅決反對三個本位

一是文憑本位。突出表現是重文憑不重業績。一個人實際學術水平的高低與文憑高低，雖有相關關系，但二者并不能直接等同，尤其對社會科學研究者而言，人生閱歷和實踐經驗，是更重要的學術支撐。二是官本位。似乎官位越高，越有可能被認為是高層次專家。而真正研究學問的，水平再高，但若沒有個一官半職，水平就要打折。三是錢本位。目前，社會上存在的一個錯誤傾向是，大佬一出場，做什么都是圣經，這是典型的錢本位。

七、對人才也要建立起嚴格監督和約束制度

要讓人才為甘肅發展充分釋放正能量。這多年，甘肅引進的人才中有好幾個博士最后走上違法犯罪道路，甚為可惜。這也與人才監督約束制度不嚴有關。

八、要進一步規范人才引進問題

一是要防止把引進人才作為領導的形象工程，只圖引進之名，不圖引進之實。二是要防止引進中的腐敗問題。比如引進自己的鄉黨或親戚等，然后進行利益分割，最終是花公家的錢，給領導自己和關系戶謀利。三是要主意引進人才還有一個和本地人才待遇的平衡問題。若存在嚴重不平衡，還會引致許多矛盾。所以，若給引進的人才有特殊待遇，必須在引進后有特殊貢獻，要有這方面的具體規定和要求。對沒有特殊貢獻的，或業績跟一般人一樣的，應取消前期所享受的特殊待遇，包括引進費，都應追回等。四是從貧困地區看，由于經濟落后，收入水平低，財力有限，所以，貧困地區更要注重激活本地人才能量。五是引進也要根據學科情況。對自然科學而言，注重引進有一定合理性。因為自然科學類學科，研究要達到高層次，專業培養是很重要的。但對社會科學而言，要更加注重激活本地人才問題。因為社會科學真知更多來自社會實踐，而不是書本。六是引進要更加注重實際業績考察，而不是文憑，要把創新能力放在比知識更重要的位置。七是引進人才，還要注重道德水平。對有不良記錄的人才，要杜絕引進。八是引進考察一定要實和細，對引進人才的有關情況一定要有準確真實全面掌握。這也是以后利用好人才的基礎。知人才能善任，才能揚長避短，才能最大程度發揮好不同類型人才資源優勢。

九、要進一步完善專業技術人才培養制度

在人才培養方面，要堅決反對三種錯誤傾向：一是重知識不重視道德；二是重理論不重視實踐；三是重學習不重視創新。這種培養方式導致的問題是，由于成天背書本知識，沒有實踐經驗，而且以出人頭地為學習目的，最終是，學農業的博士不認識小麥，學畜牧的博士不認識毛驢，知識成了空洞學問，研究也成了書齋式，人也成了精致的利己主義者。

十、在人才問題上，要進一步加強黨的領導

黨管人才是人才問題的大原則，是人才問題的總攬。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人才建設要要成為一把手的政治工程。各單位一把手要親自抓人才建設，一把手是第一責任人。人才建設方面出了問題，要嚴肅問責一把手。要把一把手個人職務升遷和單位人才建設業績有效掛鉤起來。