聚集資源 優化環境 培育生態滁州市科技創新工作邁上新臺階

文/王 喬 張 將（滁州市科學技術局）

2019 年以來，滁州市科技創新工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞創新驅動發展主線，以產業轉型升級為目標，以政策體系建設為支撐，通過聚集資源、優化環境、培育生態，全市科技創新工作邁上新臺階。截至2019 年底，全市共有國家級高新技術企業341 家，總數居全省第4 位；全市研發經費投入占GDP 比重達2.34%，首次超過全省平均水平，總量達42.1 億元，均居全省第5 位；入圍安徽省科學技術獎14 項，其中，一等獎1 項、二等獎2 項、三等獎11項，均創歷史新高；榮獲中國創新創業大賽行業組一等獎，為安徽省歷屆最好成績；科技企業孵化器與眾創空間實現縣（市）區全覆蓋；累計出臺各項政策23 個，形成“1+4+23”的科技創新政策體系；全市新申報備案院士工作站4家，引進高層次人才團隊24 個；共選派96 名科技扶貧特派員，實現科技服務培訓對貧困村的全覆蓋，開展科技實用技術服務培訓3692 人次，完成全年目標任務的167.18%；共實施科技扶貧項目12 項，兌現項目資金209 萬元，引進示范推廣新品種42 個（項），新技術37個（項），解決實際科技需求93 個，服務帶動貧困戶104 戶，科技精準扶貧工作取得明顯成效。

一、2019年滁州市科技創新工作取得顯著成效

1.夯實制度基礎

緊緊圍繞高水平研發平臺建設、高層次科技人才團隊引進、高科技含量項目實施、提升企業創新能力四項重點工作，在保持政策連續性和穩定性的前提下，突出國家、省對科技創新工作的新要求，著重以績效獎補為手段，修訂完善“1+4+N”政策體系,制定了科技項目、人才招引、科技金融等23 個配套文件，進一步完善科技創新政策體系,做到以政策引平臺、以平臺聚人才、以人才促創新、以創新助發展。

2.搭建創新平臺

同步推進研發平臺、創新創業平臺、技術轉移轉化平臺建設。圍繞“大眾創業、萬眾創新”，打造各具特色的創新平臺，累計建成并投入運營科技企業孵化器5 個，其中國家級2 家、省級3家；眾創空間27 家，其中國家級3家、省級 8 家、市級 16 家，孵化場地面積超過50 萬平方米，實現縣（市）區科技企業孵化器、眾創空間全覆蓋。通過設立大院大所合作項目、新型研發機構合作項目，開辟綠色通道,加強與高校院所合作，中國高校（華東）科技成果轉化中心、中科院長春光機所、中關村協同發展創新中心、重慶科研院安徽分院、南京工業大學產業示范區等合作項目已經全部落地，清華大學、西安交通大學、上海工程技術大學等大學科技園已經啟動運營。

3.集聚創新資源

2019 年，全市共組織11 個團隊申報省高層次人才團隊項目，6 家企業進入盡職調查階段；市級立項24個團隊已完成專家評審，即將開展盡職調查。實施“院士助滁”市級科技計劃項目6 個，支持資金155 萬元。積極降低企業引才成本，滁州惠科光電科技有限公司、麥科勒（滁州）新材料科技有限公司共69 人申請降低企業引進高科技人才成本獎勵，預計獲得省級資金163 萬元支持，創新資源集聚效應不斷凸顯。

4.激活創新主體

2019 年，全市新增國家級高新技術企業數量比上年翻了將近一番。先后組織八批企業參加科技型中小企業評價工作，共有243 家科技型中小企業公示入庫。強化科技項目申報，圍繞滁州市特色優勢產業，鼓勵企業開展技術創新，2019 年共推薦7 個高新項目申報省科技重大專項，其中立訊精密工業（滁州）有限公司承擔的“5G 濾波天線關鍵技術研發及其產業化”等2 個項目獲批立項；強化項目跟蹤管理，安徽省康利亞股份有限公司承擔的“軌道交通車輛用特種電纜高分子聚合物護套材料的研發與產業化”等4個到期的省科技重大專項通過驗收。建立科技聯絡員隊伍，做到高新技術企業和高新技術培育企業全覆蓋，為企業培養科技創新的明白人。

5.促進成果轉化

成果轉化再結碩果，安徽金禾實業股份有限公司的安賽蜜生產工藝優化關鍵技術開發及應用獲得安徽省科學技術一等獎；來自滁州市的安徽科昂納米科技有限公司榮獲中國創新創業大賽新材料行業組一等獎，獲得安徽省歷屆比賽最好成績。安徽金禾實業股份有限公司成功獲批安徽省首批5 個企業承擔的重大科技成果工程化研發項目。

6.破冰科技金融

針對科技型中小企業，特別是一些成長性較好的輕資產科技公司，在創業初期信用不足、貸款抵押不夠的問題，出臺了《滁州市科技型中小企業融資風險補償基金實施細則》，設立融資風險補償基金池，引導金融資本進入科技創新領域，開發適合科技型企業的信貸產品“滁科貸”，在一定程度上解決科技型中小企業融資難題。截至2019 年底，共有65 戶企業獲得銀行貸款9580萬元，充分發揮了風險補償基金的杠桿撬動作用。

7.突出特色工作

滁州市科技特派員工作一直走在全省前列。從2008 年開始，先后從市直涉農科研站所、滁州學院、安徽科技學院選派七批科技特派員，為全市123 個貧困村每村選派配備1 名科技特派員，實現科技服務對貧困村的全覆蓋。2019 年，全市開展科技實用技術服務培訓3692 人次，超額完成全年目標任務；共實施科技扶貧項目12 項，支持項目資金209萬元，引進示范推廣新品種42 個（項）、新技術 37 個（項），解決實際科技需求93 個，服務帶動貧困戶104 戶，初步探索出卓有成效的扶貧工作思路和模式，科技精準扶貧工作取得明顯成效。

二、2020年滁州市進一步加強科技創新工作的打算

1.抓好平臺建設

圍繞滁州市創新發展研究院建設，統籌管理全市各類新型研發機構和產學研合作平臺，根據滁州市產業發展實際需要尋求與國內外知名高校院所合作，建設相關產業研究院或成立新型研發機構，打造一批服務主導產業的科研平臺、培育新興產業的孵化平臺，將創新發展研究院打造成推進科技成果轉化實施的新型載體、暢通政產學研合作的主陣地。對標國家創新型試點城市要求，進一步細化建設方案，力爭2020 年獲批。

2.抓好成果轉化

鼓勵支持滁州學院、安徽科技學院制定科技成果轉移轉化實施辦法，服務市內企業開展產學研合作和成果轉化。做好西安交通大學、上海工程技術大學等外地高校院所在滁載體建設工作，通過人才團隊項目、科技計劃項目、運營補貼等方式引導支持外地在滁高校院所引進科技成果、加快項目落地。加快技術轉移體系建設，依托中國高校（華東）科技成果轉化中心、滁州科技服務聯盟等，引入技術轉移機構或產業研究院。

3.抓好主體培育

完善“1+4+N”科技創新政策體系，落實“雙創”政策，做好高新技術企業培育申報工作，針對企業創新類型和層次，分批啟動實施市級重點研究開發、大院大所合作、院士助滁行動、創新創業資助4 個專項計劃項目，支持企業開展多種類、多方式科技創新。圍繞主導產業、龍頭企業，爭取省級以上項目15 個。大力發展高新技術產業，扎實推進高新技術企業培育工作，積極推動企業吸納技術合同工作。

4.抓好招才引智

堅持人才是第一資源的理念。創新引才方式，建立完善人才庫和人才需求庫，持續推進人才招引“三大行動”，大力實施柔性引才，推行“候鳥式聘任”“禮拜天工程師”等模式。探索與先發地區建立統一的人才評價標準，開辟引才綠色通道，加快區域人才流動。選送百名優秀企業家赴長江商學院、中歐商學院、清華五道口金融學院等學習。夯實人才載體保障。加快開發園區、科研機構建設，夯實人才載體建設。加快與大院大所合作，常態化開展產學研用合作，加快重點（工程）實驗室、院士工作站等創新平臺建設。加快市經開區原創科技城等建設。提升服務人才水平。圍繞“人才鏈”構建“服務鏈”，全面完成市級政策修編，及時抓好人才政策兌現，統一發布《人才政策獎補清單》和《人才政策申報流程清單》。加快人才綜合信息服務平臺建設，開展領導聯系專家活動，建立優才卡制度，開辟人才服務綠色通道，實行“一站式”服務。計劃柔性引進院士5 人，力爭招引高層次科技人才團隊15 個。

5.抓好農業科技

根據習近平總書記的重要批示，堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓好抓實。以小崗國家級農業科技園區等國家級、省級農業園區為龍頭，加快農業科技創新步伐,培育農業農村發展新動能。從加強農業科技成果轉化、提升農業產品科技支撐、建設農業發展人才隊伍等方面入手，進一步完善制度體系和政策環境，進一步發展壯大科技特派員隊伍，把創新的動能擴散到田間地頭。計劃繼續選派96 名科技扶貧特派員，開展科技實用技術服務培訓2600 人次，完成科技扶貧項目5 項。