國家發展改革委介紹宏觀經濟運行情況

第一方面，關于經濟運行情況

1月17日，國家統計局發布了2019年宏觀經濟數據。總體看，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我國經濟運行總體平穩。全年經濟發展主要目標任務較好完成。全年國內生產總值990865億元，增長6.1%，城鎮新增就業連續7年超過1300萬人，居民消費價格（CPI）上漲2.9%。與此同時，供給側結構性改革深入推進，三大攻堅戰取得關鍵進展，科技創新能力進一步提升，城鄉區域發展協調性不斷增強，改革開放力度加大，人民生活持續改善，我國經濟社會保持了持續健康發展的良好態勢。

重點通報三個方面數據。

一是電力運行情況。從發電看，2019年全國規模以上工業發電量同比增長3.5%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長1.9%、4.8%、18.3%、7.0%和13.3%。12月份，發電量同比增長3.5%，增速比上月回落0.5個百分點。

從用電看，2019年全社會用電量比上年增長4.5%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量分別增長4.5%、3.1%、9.5%和5.7%，三產用電繼續保持較快增長。分地區看，全國28個省（區、市）用電正增長，其中廣西、西藏2個省（區）實現10%以上的兩位數增長。

二是投資項目審批核準情況。2019年全年，我委共審批核準固定資產投資項目157個，總投資13292億元，其中審批116個，核準41個，主要集中在交通運輸、能源、高技術和水利等領域。其中，交通運輸項目37個、能源項目34個、高技術項目22個、水利項目15個。

三是價格運行情況。2019年，我國物價運行總體平穩，保持在合理區間，結構性特征較為明顯。

三相LC濾波器中Rfi和Lfi都為相同的數值，和為實際系統參數的估計值。為了建立閉環控制系統，在表達式（2）中設置一個動態誤差ξi=ifrefi-ifi，而且 ξi+kp1ξi=0，kp1為比例增益，其值是固定的，所以式（2）變為：

居民消費價格方面，2019年12月份，CPI環比持平；同比漲幅4.5%，與前一個月持平。從全年看，CPI平均上漲2.9%，保持在全年漲幅3%左右的預期目標之內。其中，食品價格漲幅相對較大，全年上漲9.2%，對CPI漲幅貢獻率約60%；工業消費品和服務價格分別上漲0.6%和1.7%。剔除食品和能源價格的核心CPI運行平穩，平均上漲1.6%。

工業生產者出廠價格方面，2019年12月份，PPI環比持平；同比跌幅0.5%。從全年看，PPI全年平均下降0.3%，主要是石油煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業等行業出廠價格下跌所致。

第二方面，關于春運服務保障工作情況

春運開始以來，交通運行總體平穩有序。1月10日至18日，全國共發送旅客6.76億人次，比去年春運同期增長2.6%。其中，鐵路1.06億人次，增長20.5%；道路客運5.45億人次，下降0.5%；民航1715萬人次，增長9%；水運780萬人次，增長4.1%。

近一個時期，我國西北及中東部地區出現大范圍雨雪天氣，華北、黃淮多地受大霧影響，有關地區及時啟動應急預案，全力做好除雪除冰、出行引導、服務保障等方面工作。在各方共同努力下，春運前期安全形勢總體平穩，未發生重特大道路交通事故；全國高速公路和國省干線總體通暢，主要火車站、機場準點率保持在較好水平。目前已進入節前客流高峰期，我們將會同春運工作協調機制各成員單位繼續做好春運各項工作，保障人民群眾安全便捷滿意出行。

第三方面，關于2019年清費降本工作情況

2019年，為貫徹落實黨中央、國務院實施大規模減稅降費的決策部署，我委會同有關部門認真開展降低企業用能、物流等費用工作，取得了顯著成效。

一、持續降低用能成本，涉及金額近1500億元。一是貫徹落實《政府工作報告》要求，分兩批出臺降電價措施，年降低企業用電成本846億元，在2018年降低一般工商業電價10%的基礎上，2019年全國一般工商業平均電價再降低10%。二是通過增值稅率調整同步降低成品油、天然氣和跨省管道運輸價格，全年降低用戶成本支出650億元以上。

二、切實降低物流成本，涉及金額超過170億元。一是降低、合并港口等收費。通過降低港口設施保安費等四項收費標準，將港口經營服務性收費項目由15項減并為11項，引導督促國際班輪公司降低碼頭操作費等，年減輕企業負擔35億元。二是取消、降低鐵路收費。取消貨車篷布使用費等6項雜費項目，降低貨車延期占用費等4項雜費收費標準，降低鐵路專用線代運費等收費標準，年減輕貨主負擔近70億元。三是降低公路、民用機場等收費。

通過全面推廣高速公路差異化收費、降低民用機場收費等，年降低物流成本約67億元。

三、清理規范相關服務收費，涉及金額近27億元。降低人民銀行征信服務收費標準，指導地方降低偏高的城鎮燃氣工程安裝收費標準，取消公民身份信息認證服務等收費項目，切實減輕群眾負擔。

四、降低多項行政事業性收費標準，涉及金額60億元。降低部分出入境證照、商標注冊、無線電頻率占用費等收費標準，減免部分不動產登記費、加大專利收費減繳力度，進一步優化營商環境。

第四方面，關于打好污染防治攻堅戰情況

第一，強化源頭防控。一方面，加快優化產業結構。修訂發布產業結構調整指導目錄（2019年本），新增或修改限制類、淘汰類條目近100條；堅定不移推進化解過剩產能，提前兩年完成煤炭、鋼鐵“十三五”去產能任務；印發《綠色產業指導目錄（2019年版）》，加快發展壯大綠色產業。另一方面，加快優化能源結構。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”，加快發展清潔能源，截至2019年底，全國水電、風電、太陽能發電裝機快速增長，同比分別增長2%、12.2%和15.7%，清潔能源發電裝機占全部裝機比例超過40%。

第二，加強制度建設。研究制定關于構建市場導向的綠色技術創新體系、創新和完善促進綠色發展價格機制、構建現代環境治理體系、全面實施環保信用評價等方面的政策文件，推動福建、貴州、江西國家生態文明試驗區建設，總結推廣有效經驗和典型做法。

第三，緊盯重點地區。加快推進長江經濟帶生態環境突出問題治理。在京津冀協同發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略中，協調推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

第四，加大資金支持。2019年安排中央預算內投資651億元，支持企業利用國外貸款14億元，核準綠色債券20支，募集資金579.5億元，推動生態環境綜合治理、污染防治項目建設。

第五，深化國際合作。一是推動節能環保雙邊合作，舉辦中日節能環保綜合論壇、中印戰略經濟對話節能環保工作組會議，開展多邊中歐循環經濟合作，推進中德、中俄等雙邊能效合作。二是組織召開“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇，發起“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議和“一帶一路”綠色照明行動倡議。

第五方面，關于定點扶貧工作進展和成效

按照黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署要求，我委把定點扶貧作為重大政治任務。多年來特別是2019年以來，積極創新幫扶舉措，在組織領導、扶志扶智、產業扶貧、干部人才、宣傳推介等方面加大幫扶力度，取得了良好成效。我委定點幫扶的3個貧困縣中，廣西田東縣、河北靈壽縣先后于2019年4月和5月宣布脫貧摘帽，吉林省汪清縣目前正在接受脫貧摘帽核查核驗。田東縣榮獲2019年全國脫貧攻堅獎“組織創新獎”。主要做法包括：

一是加強組織領導。我委主要負責同志多次主持召開會議，把定點扶貧作為重要議題研究推進，并赴河北靈壽縣專題調研。委領導先后9人次赴3個縣調研指導工作。

二是深入實施扶志扶智。通過教育培訓與就業支持“兩手抓”，阻斷貧困的代際傳遞。例如，實施“援智靈壽”系列培訓，發揮委屬單位國家級智庫優勢，免費為定點扶貧縣編制鄉村振興和產業發展規劃等。

三是立足職能發揮優勢。在新動能培育、產業園區基礎設施建設、旅游基礎設施建設等領域支持定點扶貧縣項目建設；聚焦“兩不愁三保障”，在以工代賑、農村人居環境治理、飲水安全、教育現代化、健康保障等領域加強中央預算內資金支持，建設了一批中小學、醫院、污水處理廠、鄉村道路等公共服務和基礎設施補短板項目。

四是加大干部人才支持力度。黨的十八大以來，共向3個定點扶貧縣選派扶貧干部74名。2018年、2019年連續每年派出20名干部，確保扶貧干部人員不斷檔、工作不脫節、力度不減弱。目前在3縣掛職干部達34人，掛任職務實現縣、鄉、村三級全覆蓋。

第六方面，關于啟動遴選全國社會足球場地設施建設專項行動第二批重點推進城市

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，扎實推進全國社會足球場地設施建設專項行動，近日，國家發展改革委會同體育總局等有關部門印發通知，決定遴選專項行動第二批重點推進城市。

組織遴選工作繼續堅持“優中選優”的原則，優先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產業蓬勃發展、對足球場地建設有較大需求城市，優先考慮政府高度重視、積極性高、敢于政策創新、對社會足球場建設提供優惠政策的城市。按照實施方案，國家發展改革委將按照11人制足球場200萬元，其他非標場地不超過100萬元的標準，對第二批重點推進城市社會力量建設社會足球場地予以補助。

第七方面，關于近期出臺的政策文件

為進一步加強塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機制，日前，經國務院同意，國家發展改革委、生態環境部印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，今天在國家發展改革委門戶網站上對外公開。

《意見》按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標，對不同類別塑料制品提出了相應管理要求和政策舉措，包括：有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用；推廣可循環、易回收、可降解的替代產品，培育形成塑料減量、綠色物流和循環利用新模式；規范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。通過系統性治理，推動完善塑料制品生產、流通、消費和回收處置各環節的管理制度，形成塑料污染多元共治體系。

下一步，我們將積極會同有關方面，形成推進塑料污染治理的工作合力，適時更新發布塑料制品禁限目錄，細化具體品類的禁限范圍和執行標準，共同落實好《意見》提出的任務要求，確保真正取得實效。

（國家發展改革委）