地質礦產勘查與生態環境保護協調發展的分析

李芙蓉

（湖北省地質局第三地質大隊，湖北 黃岡 438000）

地質礦產勘查工作的開展，對于礦產資源的有效供應，以及社會經濟的穩定發展，產生了重要的影響。其中在具體的地質礦產勘查工作實施中，關于生態環境保護工作的協調發展，以及相關協調策略的實施，則成為當前地質礦產勘查以及環保監管工作發展中主要研究的問題。

1 地質礦產勘查與生態環境保護協調工作的發展特點

1.1 多樣性

地質礦產勘查與生態環境保護工作在實施中，多樣性為主要的工作特點，主要表現在地質礦產勘查類型多，勘查技術及程序多方面，因此在協調環境保護工作中，涉及的影響因素也較多，相關影響因素的變化性也較大。另外，多樣性的協調工作開展，也造成監管及控制工作在施行中的變性較多，對于協調機制的設計以及協調機制的執行均造成了較大的影響。

1.2 復雜性

從地質礦產勘查工作實施中的勘查內容以及數據分析形式方面進行分析，復雜性為其作業與生態環境保護協調工作開展中的主要特點。其中復雜性的作業特點主要表現在不同礦產資源，不同地質結構現狀，以及差異化交通現狀下，地質礦產勘查工作的開展和生態環境保護協調工作的開展，存在較大的差異性。因此在具體的工作開展中，也造成了作業規劃設計、協調系統設計的難度較大，工作開展程序復雜。

1.3 周期長、范圍廣

地質礦產勘查與生態環境保護協調工作的開展，存在周期長、范圍廣的特點，主要表現在地質礦產勘查工作在開展中涉及的勘查范圍大，勘查程序多。另外，考慮作業中的交通環境、地理環境、氣候環境等因素的影響，實際發展中關于地質礦產勘查與生態環境保護協調工作的實施，則存在較多的作業沖突現象，如監管效果、監管執行力以及監管范圍方面出現問題。由于作業環境等因素的影響，地質礦產勘查工作在開展中，受限于電能應用、交通現狀、人力資源應用現狀的影響，其勘查工作在實施中也面臨了較大的變動性問題，最終導致在生態環境保護協調工作的開展中，出現了較多的執行漏洞以及違規作業現象。

2 地質礦產勘查與生態環境保護協調工作發展中存在的問題

2.1 勘查人員意識問題

勘查人員意識存在問題，造成的生態環境保護協調工作開展效果不合格，是當前工作中主要存在的問題之一。勘查人員的意識問題主要表現：地質礦產勘查人員生態環境保護意識不足，造成在相關的生態環境保護措施的執行中存在執行不到位、執行不準確的現象，影響了地質礦產勘查工作中的生態環境保護效果，并且造成了一定的環境污染現象，影響了生態環境保護工作與地質礦產勘查工作的協調發展。另外，因人員專業技能不合格，作業經驗不合格，不具備相關專業技能，造成的人員環境保護意識不足，產生的后續環保協調工作出現問題，也為常見的一類不良現象。

2.2 政策監管問題

從政策監管方面分析，政策監管存在問題造成的協調工作開展效果不佳，以及資源浪費、人力成本浪費、監管失效的現象也較為多見。主要表現：相關監管政策的設計、監管人員的配置、監管機制的建設存在問題，造成相關違法項目無法得到有效的監管，從而產生了大量的違法開采、違法勘查工作，并對于區域生態環境造成了一定的破壞現象，影響了經濟與生態環境的可持續發展。

2.3 作業程序規范問題

地質礦產勘查工作的開展涉及的作業工序較多，從作業工序的程序規范性方面分析，因作業程序不規范造成的作業質量不合格以及違法違規現象較為多見。主要表現：地質礦產勘查工作在實施中，作業單位缺乏相關作業規劃、作業現場監管以及行政審批文件，造成在相關工作的開展中處于無序化作業、無行政監管、無技術監管的現狀，最終造成在地質礦產勘查作業中產生了一定的生態環境破壞現象。而且被破壞的生態體系，由于缺失監管無法得到有效的保護及修繕處理，最終造成了較大的生態環境破壞現象，同時也產生了較高的修復成本，極大地影響了經濟發展與環境保護協調故障的發展效果。

2.4 技術應用問題

地質礦產勘查中勘查技術的應用，對于最終的勘查結果、生態環境保護結果產生的影響差異性較大。基于當前的地質礦產勘查技術的應用現狀分析，技術應用存在問題，造成的勘查進度緩慢、勘查成本高以及勘查數據誤差大的現象也普遍存在。另外，技術應用出現問題，造成在相關勘查工作的實施中缺乏對生態環境的保護，最終造成了一定的土壤污染、水資源污染以及大氣污染的現象，不利于生態環境保護與地質礦產開發的和諧發展。

2.5 質量控制問題

質量控制問題的出現，也會造成相關勘查技術的應用、人員的配備、勘查設備的應用以及監督流程的設計出現問題，嚴重影響勘查結果的可參考性。由于質量控制作業執行中質量控制流程不完善，無第三方監管，無第三方驗收，最終造成在后續工作的執行中由于勘查數據質量問題造成了較多的作業沖突、作業安全性問題以及環境破壞問題。

2.6 懲處措施及執行問題

因懲處措施及執行出現問題，造成的相關協調工作無法有序開展，且造成的生態環境破壞現象，為普遍存在的一類現狀。其中懲處措施及執行出現問題主要表現在：相關生態環境監管部門以及行政管理部門在對生態環境破壞方實施懲處措施時存在執行力不強，懲處措施威懾力不足，從而造成的企業頻繁出現違規作業以及環境破壞現象，極大地影響了區域生態環境的穩定發展，而且對區域社會經濟的穩定發展以及政府公信力的維護，均造成了一定的影響。

3 地質礦產勘查與生態環境保護協調工作發展中的改善策略

3.1 加強作業人員環保意識培訓

加強作業人員環保意識培訓，提升人員專業技能，為地質礦產勘查與生態環境保護協調工作發展中的主要改善策略。其中在實際發展中，勘查企業可通過對外招聘以及內部人員定期培訓、理論知識測評、制定實習期的方式，通過專業人員帶隊以及實踐操作的形式，提升作業人員的專業技能以及理論知識水平。另外，作業人員的環保意識培訓，應基于基本的環保知識教育培訓、相關政策政令、懲處措施的教育學習方面進行落實，以此確保相關環境保護工作與地質礦產勘查工作的和諧發展。

3.2 完善監管政策，提升監管質量

無規矩不成方圓，監管政策出現問題，造成的地質礦產勘查工作與生態環境保護協調工作發展質量不合格現象較為多見。因此從具體的監管工作執行現狀分析，完善環保監管政策，對于地質礦產勘查與生態環境保護協調工作的作業質量提升意義重大。區域政府機構應基于地質礦產類型、重點環保區域、基層機構設置以及監督舉報平臺建設，實施獎懲措施的方面進行落實，以此通過群策群力的方式，全面推進地質礦產勘查與生態環境保護工作的協調發展。

3.3 規范作業程序，創新勘查技術

作業程序不規范，專業技術應用落后，為地質礦產勘查作業中造成環境破壞以及勘查質量不合格的主要原因。因此規范作業程序，創新勘察技術，則為地質礦產勘察與生態環境保護協調工作發展中的主要改善策略。其中在具體的環保監管工作實施中，關于作業程序的規范，勘查單位應從作業人員的專業技能培訓以及相關作業計劃設定、作業制度制定、作業驗收、作業測評、第三方監管、責任人確定、責任人劃分的方面進行落實。針對勘察技術的創新應用，勘查企業應從衛星勘查技術、遙感勘查技術、GIS 技術應用方面，提升其勘查作業效率，并且降低因技術應用質量不合格造成的環境破壞現象，如圖1 所示。

圖1 遙感勘查技術應用原理圖

3.4 明確懲處措施，實施聯合執法

明確懲處措施，實施聯合執法，對于地質礦產勘查工作與生態環境保護協調工作的有效開展以及相關監管措施實施的威懾性提升、管理質量提升意義重大。其中關于懲處措施的實施，可通過對企業法人實施刑事處理、民事賠償以及罰金處理方面進行落實。另外，關于懲處措施的最終執行方面，環保部門可聯合公安部門、司法部門、工商部門、民政部門進行聯合執法，以此確保相關執法工作及監管工作的有序推進。

4 結束語

為切實有效地提升地質礦產勘查與生態環境保護協調工作的開展質量，企業及環保監管部門在實際發展中，應從提升人員環保意識、規范作業程序、優化勘查技術、完善質量控制體系、完善監管政策，以及明確懲處措施、實施聯合執法的方向進行發展。