節能服務產業發展前景展望

孫立梅

【摘 ?要】發展節能服務產業是推動節能減排技術進步的重要力量。論文分析了節能服務產業存在的問題，展望產業發展前景，對產業的發展具有參考作用。

【Abstract】The development of energy saving service industry is an important force to promote the progress of energy saving and emission reduction technology. This paper analyzes the problems existing in the energy saving service industry， looks forward to the prospect for the development of industry， and has a reference role for the development of the industry.

【關鍵詞】節能;服務產業;前景展望

【Keywords】energy saving; service industry; prospect

【中圖分類號】F206 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）01-0044-02

1 節能服務產業的概念與范疇

節能服務產業是指為單位或項目提供節能減排服務和支持的產業，圍繞能源購入貯存、加工轉換、輸送分配和最終使用四個環節，開展的節能診斷、改造設計、項目融資、工程建設、運行監測和跟蹤服務等業務。

節能服務產業的業務范圍包括節能技術研發、節能咨詢服務、節能運營管理、節能融資服務以及節能交易服務等。其中，節能技術包括節能技術、產品和裝備等;節能咨詢包括節能診斷、節能監測、節能方案設計和節能核查等;節能運營管理包括節能裝備安裝調試和運營維護等;節能融資服務包括節能項目投融資方案設計、融資對象確定等;節能交易服務包括能源交易平臺和相關節能培訓等[1]。

2 節能服務產業面臨的問題

2.1 資金需求壓力大

一是銀行融資困難。節能服務公司實施節能項目，大多需要墊付資金，隨著服務項目積累，資金壓力加大，作為技術型服務企業，公司可供抵押的有形資產有限，銀行信用多未建立，爭取貸款融資困難。二是資金回籠風險高。許多節能服務采取合同能源管理服務模式，項目由節能服務公司投資建設，合同金額較大，占用大量流動資金，投資回報周期長，平均周期在三年左右，資金回籠風險高。三是客戶信用風險高。節能項目依附于用能單位，節能服務公司缺乏主動權，節能項目建設運行后，項目存在技術適應和節能量確認不確定性，用能單位拒絕付款現象時有發生，特別是在項目周期長，用能單位出現重大人事變更、分立、改制等情況下，節能服務收益風險巨大。四是政策支持方面，現行中央預算內投資、財政資金支持的節能項目，大多針對用能單位，節能服務公司缺乏有力的財政政策支持，一定程度上影響了節能服務公司的項目實施和發展。

2.2 節能服務能力不均衡

一是節能服務相對單一。節能服務公司在業務范圍上大多集中在工業和建筑節能的某一細分環節，僅能提供“點對點”服務，難以滿足用能單位多領域的綜合性節能服務要求，特別是結合工業生產工藝特點開展集成性節能服務的市場需求。在業務流程上，也不能對用能單位提供從節能診斷到項目設計、施工、融資和運營維護的一體化服務。二是產業盈利能力較弱。盡管節能服務產業發展迅速，但存在規模較小、盈利水平不高、人才不足等問題，這些問題的存在導致節能企業經營出現虧損等現象。三是國家對于節能企業的扶持能力存在覆蓋面不全的問題。目前，國家對于節能企業的扶持更多以大中型企業為主，而對于小型節能企業的扶持存在力度不足的現象，基于市場競爭小型節能企業易被淘汰。

3 節能服務產業的發展趨勢

3.1 從單一服務向綜合性服務發展

隨著節能環保產業戰略地位的提高，節能標準日趨嚴格，用能單位“一體化”“一站式”“多領域”的服務需求，推動節能服務公司從技術研發、生產制造、設備配套、工程承包、咨詢服務等全產業鏈進行整合，實現由傳統單一要素向“一體化”“一站式”的綜合性服務轉變。節能服務產業綜合性服務轉變的背后是我國節能市場的巨大需求，尤其是構建由節能服務企業、第三方測評機構和能效管理平臺構成的服務體系將是未來發展的重要趨勢。

3.2 節能服務企業規模越來越大、核心技術越來越突出

隨著我國節能環保力度的不斷增加，尤其是在產業結構調整的背景下，綠色產業已經成為我國經濟發展的亮點，我國節能服務市場產值將會更大。面對巨大的經濟價值空間，越來越多的企業加入節能服務行業，其不僅表現為國外企業的加入，我國大中型企業通過整合并購、跨界重組等方式介入節能服務市場。例如，神華集團通過內部整合組建了節能服務公司，依托雄厚的資金和業務范疇占據一定比例的節能市場。

3.3 綜合性能源服務成為發展新趨勢

綜合能源服務業務包括綜合節能服務、分布式能源開發利用服務、能源交易服務、能源金融服務等，發展模式大都采用“1+N”模式，即一項主營業務向能源行業全產業鏈服務延伸發展。最具代表性的就是能源生產企業向能源全產業鏈服務延伸發展，業務轉型態勢強勁。

4 節能服務產業的市場展望

節能減排是國家基本戰略，國家支持節能設備、技術、產品和服務的發展。2018年，我國節能服務業總產值達到4688億元，預計2022年將達到7740億元，年均增長率約為13.35%，市場潛力巨大[2]。分析顯示，我國節能服務產業潛力市場近期將集中在綜合能源輸配服務、電力市場化交易服務、分布式能源開發與供應服務、綜合能源系統建設與運營服務、節能服務、環保用能服務和綜合儲能服務等七個方面。

①綜合能源輸配服務。在能源變革時代環境下，綜合能源輸配服務成為全球性趨勢。綜合能源輸配服務離不開基礎輸配設施的支撐，尤其是近些年國家加大了民生工程建設，例如，2019-2020年電網建設、天然氣管網的建設投資需求均在千億元以上。2020年上半年，我國要完成西藏、青海等地區的電網建設任務，由此可見，電網輸配建設資金投資必然會有很大的發展空間。隨著國家石油天然氣管網集團的成立，天然氣微管網建設投資需求也將維持在較高水平。

②電力市場化交易服務。自2014年新一輪電力改革啟動以來，中央和地方政府有序放開發用電計劃，著力推進電力市場化交易，交易電量大幅增長，市場主體趨于多元化。國家發展改革委、國家能源局《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》，促進了市場化電力交易規模進一步擴大，推進各類發電企業和符合條件用戶進入市場，全國售電市場快速發展，預期市場化電力交易規模將進一步擴大。

③分布式能源開發與供應服務。分布式能源具有就地利用、清潔低碳的特征，隨著節能環保力度的增加，分布式能源成為推動能源轉型發展的重要方面。例如，根據美國市場研究機構Navigant Research的預測，到2030年全球一半的電量將是由分布式發電提供的。2016年，發改委提出要堅持集中式與分布式開發并舉，以分布式利用為主的模式?？梢?，加大分布式能源開發與供應服務是節能產業發展的重要趨勢?；诜植际侥茉吹木薮髢r值，越來越多的企業參與到分布式能源開發與供應中，例如，發電企業積極向上游拓展，利用風、光伏等開展分布式能源開發，為用戶提供綠色、靈活、個性化的能源服務。與此同時，分布式能源的開發投資規模也是巨大的，如光伏發電等都在百億元級別。

④綜合能源系統建設與運營服務。綜合能源系統是指在一定區域內利用信息技術和創新管理模式，整合區域內電能、冷能、熱能、天然氣、新能源等多種能源資源，實現多異質能源子系統的協調規劃、運行優化、管理協同、交互響應和互補共濟，滿足系統內多樣化用能需求，有效提升能源系統效率、促進能源可持續發展的新型一體化能源系統。未來幾年，投資需求將呈快速發展趨勢。

⑤節能服務。國家不斷完善和加強節能減排重大制度，出臺產業政策，組織重大行動，實施重點工程，調整完善激勵政策，推廣市場化機制，開展多種類型的節能減排試點示范，支持節能減排技術創新與推廣應用，為節能服務業發展提供了良好的政策環境。分析顯示，我國節能服務市場的年投資需求將達到數千億元。

⑥環保用能服務。我國部分地區能源生產消費的環境承載能力已接近上限，大氣治理形勢嚴峻，能源清潔替代任務艱巨。按照“十三五”規劃的總體要求，我國能源發展的一個重大目標是提高能源清潔替代水平。為了實現這一目標，我國政府先后出臺了多項能源清潔替代政策，為環保用能服務業務的開展提供了良好的政策環境。電代煤、氣代煤技術蓬勃發展，可再生能源利用方興未艾，北方地區清潔取暖服務市場潛力巨大。

⑦綜合儲能服務。儲能是綜合能力系統的紐帶，儲能是保證能源安全可靠的重要因素。隨著綜合能源市場規模的不斷擴大，尤其是綠色、個性化的能源需求進一步釋放儲能市場經濟空間，提升我國綜合儲能服務市場的發展能力。例如，2018年我國電化學儲能裝機規模達到613MW，相比2017年增長超過4倍。2019-2020年，電力儲能年投資需求規模估計為數百億元。根據相關資料調查，預期2020年我國抽水蓄能累計裝機容量將達到4000萬kW。

【參考文獻】

【1】周伏秋，鄧良辰，馮升波，等.綜合能源服務發展前景與趨勢[J].中國能源，2019，41（01）：7-10+17.

【2】封紅麗.綜合能源服務市場開發戰略研究與建議[J].電器工業，2019（7）：33-45.