國有金融企業(yè)黨建工作“五型九同”的實踐與探索

國有資本運營公司金融企業(yè)黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，加強黨建工作是金融企業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證，是金融企業(yè)應對復雜內外部環(huán)境、增強核心競爭力的客觀需要，是金融企業(yè)穩(wěn)健經營的必然要求，是金融企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。因此，探索具有國有資本運營公司特點的金融企業(yè)黨建范式顯得尤為重要。

圍繞中國誠通控股集團國有資本運營公司戰(zhàn)略中發(fā)揮好金融服務平臺作用的功能定位，近幾年來，誠通財務有限責任公司黨委結合自身黨建工作實踐，探索性地提出黨建工作“五型九同”工作體系，旨在從理論和實踐層面為推進集團國有資本運營公司金融企業(yè)黨建工作提供借鑒和參考，為集團國有資本運營公司黨建工作范式研究提供有力支撐。“五型”是黨組織建設的形態(tài)特點，“九同”是黨組織建設的保障措施；“五型”是體系，“九同”是工作方法，“五型九同”共同構建了黨建工作范式體系。

金融企業(yè)“五型九同”黨建工作體系框架及其內涵

建立金融企業(yè)“五型九同”黨建工作體系總的核心內涵是推進黨建融合高質量發(fā)展，保證國有資本保值增值。“五型九同”黨建工作體系，是對國有資本運營公司金融企業(yè)推進企業(yè)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的豐富和完善。

“五型”黨組織建設的相互關系及其內涵

“五型”黨組織，即“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型”黨組織。創(chuàng)建“五型”黨組織的目的是更好地發(fā)揮黨組織的把方向、管大局、保落實作用，有效推動企業(yè)經營發(fā)展。

學習型。學習是基礎，是服務、創(chuàng)新的前提條件。建設學習型黨組織，旨在以學固本、以學增智、以學興業(yè)。

服務型。服務是核心，是學習、創(chuàng)新的深入實踐。建設服務型黨組織，旨在樹牢服務意識、強化服務功能、提高服務本領。

創(chuàng)新型。創(chuàng)新是關鍵，是學習、服務的方向目標。建設創(chuàng)新型黨組織，旨在加強管理創(chuàng)新、促進制度創(chuàng)新、推動實踐創(chuàng)新。

廉潔型。廉潔是底線，是服務、效能和創(chuàng)新的根本遵循。建設廉潔型黨組織，旨在守住底線、不越紅線、不碰高壓線。

效能型。效能是動力，是學習、服務、創(chuàng)新的質量體現(xiàn)。建設效能型黨組織，旨在建一流企業(yè)文化，打造一流員工隊伍。

“五型”黨組織建設相輔相成、互相支撐，以學習型黨組織建設為引領，服務型黨組織建設為基礎，創(chuàng)新型黨組織建設為目標，廉潔型黨組織建設為保障，效能型黨組織建設為動力，形成黨建工作核心框架體系。當然，在實踐中，還要遵循“一切從實際出發(fā)”的工作原則，將其融入基層黨組織的建設，探索具有個性特色的工作模式，為提高基層黨組織管理與服務的科學化水平起到重要推動作用。

黨建“九同”工作法的構架及其內涵

實施黨建“九同”工作法，可以更有力地促進金融企業(yè)黨建與經營有效融合。

同謀劃。企業(yè)要把黨建工作納入重要議程，與各項業(yè)務工作通盤考慮，超前布局，統(tǒng)籌兼顧，同步推進。

同部署。企業(yè)要在安排本單位工作規(guī)劃、年度工作計劃、階段性工作時，將黨建工作與業(yè)務工作一同部署。

同匯報。企業(yè)各級黨組織及班子成員在向上級部門或領導匯報工作時，必須同時匯報本單位的經營工作情況和黨建工作情況。

同檢查。各級領導干部和各類工作組、檢查組在開展基層調研和工作檢查時，必須主動聽取基層黨建工作匯報，提出意見和建議，明確努力方向。

同督促。企業(yè)黨建部門、紀檢部門、風控部門要攜手開展工作督導，強化問題整改，督促企業(yè)高標準、嚴要求完成工作任務。

同考核。企業(yè)要建立全面的考核評價制度，突出黨建考核權重，與業(yè)務工作共同形成考核結果。

同落實。企業(yè)黨組織在貫徹落實上級黨組織統(tǒng)一部署、落實制度、開展黨建工作中，要找準黨建工作與業(yè)務工作深度融合的切入點，將兩者融會貫通并抓好落實。

同表彰。企業(yè)在開展業(yè)務競賽和創(chuàng)先爭優(yōu)時，要將黨建工作與業(yè)務工作有機結合，同評選、同表彰。

同培養(yǎng)。企業(yè)人才骨干實現(xiàn)雙向培養(yǎng)，雙向交流，交叉任職。

金融企業(yè)構建“五型九同”黨建工作體系的理論依據(jù)及基本要求

“五型”黨組織建設的理論依據(jù)

《中國共產黨章程》明確指出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平”，“不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心”。

對于學習型政黨，習近平總書記指出，“我們的黨依靠學習創(chuàng)造了歷史，更要依靠學習走向未來”，“全黨要來一個大學習，努力建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。這是以人的素質提高和人的全面發(fā)展為根本宗旨，并最終以黨員干部素質率先提高來影響、輻射、帶動全社會公民素質的提高。

對于服務型政黨，就是以黨的“全心全意為人民服務”的宗旨為基礎，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。

對于創(chuàng)新型政黨，就是堅持以科學發(fā)展的創(chuàng)新理念為指導，始終站在時代前列和執(zhí)政實踐前沿，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，使執(zhí)政黨的建設不斷適應黨的事業(yè)發(fā)展新要求。

對于廉潔型政黨，這是黨的建設和黨內治理的品質追求，是保持黨的先進性和純潔性的必然要求，是以執(zhí)政黨自身廉潔不斷引領廉潔型政府、廉潔型社會和廉潔型國家建設的要求。

對于效能型要求，其核心內涵就是以“實”求“效”、以“實”促“效”、以“實”檢“效”。將“實”貫穿于治國理政的全過程是習近平總書記關于落實“效能”要求的顯著特征。

總之，我們黨要建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，就需要黨的各級基層組織深入思考、創(chuàng)新實踐，因為黨的基層組織是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的重要中堅力量。

建立“五型九同”黨建工作體系的基本要求

一是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，結合新形勢、新任務新要求，從思想入手，增強黨性、政治性、先進性，筑牢黨建工作體系的思想政治根基。

二是要不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，培育責任心、事業(yè)心、上進心，筑牢企業(yè)改革發(fā)展的文化根基。

三是要不斷加強黨的基層組織“三基”建設，推進制度化、標準化、規(guī)范化建設，全面提升組織力，筑牢黨的執(zhí)政根基。

“五型”黨組織建設的目標、內容和路徑

建設“學習型”黨組織，提高政治站位和思想政治水平

“學習型”黨組織建設的目標：牢固樹立“全員學習、終身學習”的理念，充分調動黨員干部參與學習的積極性，形成善于學習、勤于思考、刻苦鉆研的良好風氣，打造一支高素質、有能力的黨員干部隊伍。

“學習型”黨組織建設的主要內容：加強政治理論學習，提高思想政治水平，安排好黨委領導班子中心組學習和黨員學習，用先進的、科學的理論知識武裝頭腦。加強專業(yè)知識學習，建立多層次、全方位的學習組織體系，使黨員干部不斷充實自己，提高專業(yè)水平和工作能力。探索學習方法，完善學習制度，制訂學習計劃，確定學習內容，保證學習時間，交流學習心得，形成良好學習風氣。

“學習型”黨組織建設的路徑：樹立學習理念、構建知識框架、完善學習制度，做到學習有計劃、經驗有交流、優(yōu)劣有講評。

建設“服務型”黨組織，履宗旨、樹形象、筑根基

“服務型”黨組織建設的目標：以“服務群眾、服務黨員、服務發(fā)展”為根本目的，通過創(chuàng)新服務理念、完善服務網絡、拓寬服務渠道、改進服務方式、提升服務水平來踐行黨的宗旨，從而不斷夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，促進企業(yè)科學發(fā)展。

“服務型”黨組織建設的主要內容：要抓住“服務”這個關鍵點，牢固樹立服務理念，提升服務水平。一方面要提高黨組織和基層黨支部的工作效能，建好黨員先鋒崗、黨員示范崗；另一方面要充分調動廣大基層黨組織和黨員服務群眾、服務企業(yè)科學發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全黨員崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過創(chuàng)建服務型黨組織，給廣大黨員提供發(fā)揮自身作用的有效平臺和展示舞臺。

“服務型”黨組織建設的路徑：圍繞“三聚焦”，抓好“三服務”，實現(xiàn)“五提升”。即圍繞聚焦企業(yè)發(fā)展、聚焦解決職工群眾生活難點、聚焦改進黨員思想弱點的目標，抓好服務好群眾、服務好黨員、服務好企業(yè)發(fā)展，進而使企業(yè)黨建工作在服務功能、服務效率、服務水平、服務效果和群眾滿意度等五方面實現(xiàn)提升。

建設“創(chuàng)新型”黨組織，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動力和活力

“創(chuàng)新型”黨組織建設的目標：創(chuàng)新思考和實踐，實現(xiàn)黨建創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅動”。一方面把破解企業(yè)發(fā)展中的難點作為黨建工作創(chuàng)新點，實現(xiàn)黨建融合、黨務共享服務；另一方面助力企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展、在創(chuàng)新中前進，不斷提高企業(yè)發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

“創(chuàng)新型”黨組織建設的主要內容：一是創(chuàng)新思想建設和組織建設載體。提高黨建科學化、信息化水平，充分發(fā)揚黨內民主，進一步提升黨組織的創(chuàng)新活力。二是創(chuàng)新作風建設載體。充分發(fā)揮理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及批評和自我批評的優(yōu)良作風，調動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，使基層黨建工作推陳出新。三是創(chuàng)新黨建工作載體。推進黨建品牌建設，打造金融企業(yè)黨建共建生態(tài)圈，筑牢企業(yè)合作共贏發(fā)展鏈。四是創(chuàng)新黨建考核載體。完善考核標準，強化考核管理，推進黨建協(xié)同企業(yè)經營有效開展，為集團國有資本運營公司的發(fā)展助力。

“創(chuàng)新型”黨組織建設的路徑：努力在工作思路、觀念、機制、方式上創(chuàng)新，打開局面，開拓進取。圍繞落實工作重點，在工作思路上創(chuàng)新；圍繞拓寬工作領域，在工作觀念上創(chuàng)新；圍繞轉變工作作風和提高服務質量，在工作機制上創(chuàng)新；圍繞群眾反映的熱點難點問題，在工作方式上創(chuàng)新。

建設“廉潔型”黨組織，確保黨風廉政建設落到實處

“廉潔型”黨組織建設的目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“清正廉潔做表率，嚴守紀律筑牢底線”為主線，以“防風險、防案件、防腐敗”為出發(fā)點和落腳點，以思想建設、制度建設和行為規(guī)范為依托，提升全員合規(guī)守法意識，全面打造金融企業(yè)廉潔合規(guī)文化。

“廉潔型”黨組織建設的主要內容：一是壓實企業(yè)黨委紀委“兩個責任”和黨員領導干部“一崗雙責”。二是夯實機制建設，打牢制度根基。三是探索建立線上預警舉報系統(tǒng)和業(yè)務風險信息監(jiān)控系統(tǒng)，掌握防控工作主動權。四是結合企業(yè)業(yè)務特點打造監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)從“被動約束”向“主動防范”轉變。五是弘揚合規(guī)文化，提高合規(guī)意識。

“廉潔型”黨組織建設的路徑：從頂層設計入手，構建黨建工作全面引領、巡察監(jiān)督管理全過程覆蓋、合規(guī)文化全角度滲透、信息平臺全流程跟蹤的“四全”管理目標，確保黨風廉政建設的有效性和持續(xù)性。建立運營線、行政線、紀檢線“三線”合一的案防監(jiān)督體系，強化大額資金“月巡察季報告制度”，形成黨建與案防合規(guī)深度融合的長效機制。

建設“效能型”黨組織，提能力提效率提水平

“效能型”黨組織建設目標：強化爭創(chuàng)一流、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，形成以“實”求“效”、以“實”促“效”、以“實”檢“效”氛圍。倡導“重實際、說實話、干實事、求實效”的作風，培養(yǎng)“一抓到底，抓必見效”的精神。

“效能型”黨組織建設的主要內容：圍繞企業(yè)經營中心工作，開展各類主題實踐活動，開展創(chuàng)先爭優(yōu)評比表彰，開展以充分激發(fā)發(fā)展活力，釋放金融服務潛力、市場競爭潛力、人才隊伍潛力、創(chuàng)新創(chuàng)效潛力為目標的人力資源與薪酬激勵體制改革，為金融企業(yè)發(fā)展提供充足人才資源。激勵黨員爭優(yōu)秀、做表率，建功立業(yè)。嚴格按制度要求辦事，優(yōu)化工作方法，簡化工作程序，抓好工作細節(jié)，提高辦事效率，確保各項工作高效、有序運行。

“效能型”黨組織建設的路徑：多形式激發(fā)員工活力，釋放員工潛能。通過治庸，推進工作創(chuàng)新；通過治懶，提升工作質量；通過治散，提高辦事效率；通過治軟，強化文化建設。

踐行“五型九同”黨建工作體系取得的成效

在實踐中，通過“五型”黨組織建設，運用“九同”工作法，誠通財務有限責任公司黨建工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

黨建融合凸顯“指揮棒”作用。在學習型黨組織建設中運用“九同”機制成效顯著。通過開展“學習與發(fā)展”大講堂，以“四結合”講好“三堂課”，把主題教育與學習型組織建設相結合，業(yè)務學習與黨的理論學習相結合，外部專家輔導授課與集團職能部門指導相結合，黨委領導班子講與 黨員講相結合；重點抓好黨委領導班子講黨課，支部書記、委員講黨課，黨員群眾微課堂。從“兩學一做”到“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合學習型組織建設，把黨員的帶頭作用樹立起來，激發(fā)黨員榮譽感、責任感和使命感，在全體員工中形成了凝聚力和向心力。

黨建融合發(fā)揮“牽引力”作用。在服務型黨組織建設中，籌建了“黨員活動室”和“職工之家”，豐富群團活動，在提高服務質量、提升服務水平上下功夫，讓黨組織充滿更多的吸引力和活力。在效能型黨組織建設中結合“九同”工作法，充分發(fā)揮黨委“把、管、保”作用，嚴格履行“三重一大”黨委前置研究制度；黨委組織召開年度黨建與企業(yè)發(fā)展研討會，同謀發(fā)展，切實把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建活力轉化為發(fā)展活力；按照黨管干部原則，從同培養(yǎng)、同考核出發(fā)，著力抓好中層干部內部選聘和市場化招聘兩條線；選優(yōu)配強黨支部班子，注重選配政治素質高、工作能力強的年輕干部“雙向培養(yǎng)，雙向交流”，讓每個黨支部都“活”起來，每名黨員都“動”起來。

黨建融合筑牢“生命線”根基。在創(chuàng)新型和廉潔型黨組織建設中，以制度建設為抓手，以制度創(chuàng)新為推動，結合金融企業(yè)特點和企業(yè)大額資金使用規(guī)律，探索研究制定了《公司關于大額資金運作事項決策前置研究、管理監(jiān)督實施細則》，推行了“月巡察季報告”制度，有效發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督機制，夯實“防”的基礎，前移風險管控關口。

黨建融合畫好廉潔“標準像”。在廉潔型黨組織建設中結合“九同”工作法，抓住黨風廉政建設這條主線，結合金融企業(yè)業(yè)務特點，制定了“三線合一”實施方案及細則，全面開展作風建設集中整治活動。實行清單式管理、滾動式推進，按項銷號解決。重點宣講各條線工作風險點和相關規(guī)定，增強全體員工風險意識，畫定業(yè)務操作紅線底線，規(guī)范業(yè)務開展。

黨建融合彰顯“金鑰匙”功能。在“五型”黨組織建設中結合“九同”工作法，堅持以問題為導向，以目標為引領，強化責任落實，圍繞“兩個責任”和“一崗雙責”落實，堅持抓書記、書記抓，推動黨建融合責任由軟變硬、由虛向實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，黨委班子成員分別帶隊組織到同行業(yè)財務公司調研，到集團所屬兄弟企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會調研，找差距、尋不足、謀發(fā)展，助力公司在服務誠通集團國有資本運營改革發(fā)展的新實踐中發(fā)揮更大作用。

綜上，新形勢下國有資本運營公司金融企業(yè)加強黨建工作意義重大、任重道遠，金融企業(yè)黨組織只有把堅持黨的領導、加強黨的建設的各項措施落到實處，不斷加強自身建設，才能有效探索黨組織發(fā)揮領導作用的新途徑、新方法、新機制，才能使黨建工作在企業(yè)高質量發(fā)展的具體實踐中展現(xiàn)活力、增強引領力，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的作用。（執(zhí)筆人：于文博）