探析公路工程投標報價的問題及解決途徑

1 前言

隨著公路建設市場的高速穩定發展，投標制度也有了很大的進步，且還在逐步完善中。尤其是電子招標的應用，促進很多施工單位的全面發展，但與此同時也使得公路工程施工領域面臨著更大的競爭壓力。如何才能保證投標報價的科學與合理，是保障企業經濟效益的關鍵，也是促進公路領域發展的重要措施。對于承包單位來說，要樹立自己的信譽，以誠信的態度獲取項目施工建設權，是長遠的發展戰略，也是實現穩步發展的關鍵性措施。

2 當前公路工程投標報價存在難點問題分析

2.1 缺少對項目內容的分析

在實踐過程中想要提高中標率，就要對企業自身情況進行深入的研究分析，同時還需要對企業競爭中的優點以及缺點進行歸納總結，例如結合公路工程企業，對當前是否掌握類似工程項目的信息進行了解分析，并且對工程技術要點進行研究，同時還要探討所在地的質量標準要求[1]。但是就目前而言，很多公路工程在開展的過程中，沒有詳細地分析投標內容，且在項目分析環節僅僅依靠個人的“經驗”開展工作，這就導致企業在投標環節處于一個被動的位置，即使中標，其后續工程項目的開展也不能夠有效落實，從而影響到企業的效益情況。

2.2 投標文件不合理

投標文件是否達到科學、合理的要求，是影響其是否會中標的重要因素。然而，當前很多企業沒有重視該項工作，從而導致有些建設單位在招標文件制作環節，隨意抄寫其他項目的招標文件內容，沒有考慮到該工程的實際情況，最終造成廢標的問題出現。

2.3 投標單位資格問題

國家有非常明確的資質規定，只有符合標準要求的單位才能參與競標。但是在具體的招標環節，有些單位過度重視自己的經濟效益，隨意提高投標單位標準；而有些資質較差、規模較小、實力較低的單位不符合投標標準，從而不能參與競標，這是極為不合理的現象。

2.4 缺少對評委的約束機制

投標工作要加強監督與管控，禁止在投標環節中出現賄賂等情況，也不能有任何暗箱操作的問題。由于目前沒有建設完善的評委約束機制，所以依然存在非法操作的情況；或者是在評委約束機制構建過程中，由于一些約束機制建設的年限已久，不能滿足新時期公路工程投標報價的要求，也就不能在應用的過程中達到實際的應用效果[2]。

2.5 對競爭對手不了解

在公路工程投標報價工作方面，全面分析競爭對手的相關信息是提高企業中標率的關鍵。就當前情況分析可知，一些企業在參與工程投標時，沒有全面分析競爭對手的資料，企業在參與投標報價過程出現馬虎情況，從而導致不能中標。

3 公路工程投標報價問題對策

在公路工程投標的過程中要想獲取項目，就需要根據實際情況采取有效的方法提高投標報價水平，以下是對常見的方案進行的分析。

3.1 結合企業實際情況分析項目需求

公路工程企業必須要充分了解自己經營的實際情況，然后明確項目投標所需要達到的標準。公路企業在沒有確定投標報價時，應該了解自身的經營發展情況、流動資金量、技術水平、人員配置等多個方面，再分析項目的需求，了解在建工程和即將投標的工程是否存在沖突的情況，只有在滿足經營發展的需要且有實力的條件下才能參與到投標中，同時還要確定出符合實際需要的工程報價方案。在沒有正式報價前，投標報價的各級人員要了解投標項目，考慮到企業經營發展的具體情況，制定出合理的報價方案，查看其是否能夠符合工程的要求，然后確定最終報價，從而保證報價的真實性與準確性。為了能夠確定完善的報價方案，企業準備的資料要非常完善，并符合企業標準的要求，同時還要提升工作人員綜合素養。

3.2 做好標前成本測算

在公路工程投標報價工作開展前，投標人員要充分落實投標前的成本測算工作，具體建議從以下幾點出發。

3.2.1 深入研究招標文件，根據企業本身特點掌握承包對象的主要內容以及責任，防止在報價中出現不符合工程要求的情況。此外，還要充分了解項目實施環節對于材料、設備等方面的需求，深入分析影響成本的各個因素，禁止存在估價的情況。

3.2.2 實地調查工程的具體情況，了解工程所處的外部環境、市場條件等多個方面的因素，充分了解業主的實際需要，以保證報價符合業主要求；同時，在報價環節還需要按照企業本身的情況做好相關對比，以免因報價過高給企業帶來經濟損失。

3.2.3 對當地市場定額以及標準進行全面分析，在了解市場材料波動情況后，結合成本需求的內容進行比較，該環節需要注意獲取數據的精確性，從而保證預測結果滿足期望要求；同時，在公路工程投標報價的環節，標前成本預算內容需要綜合企業自身特點以及項目的規模情況，分析過程中的各項人力、物力、材料以及技術應用標準，將整體承辦預算的內容構建出來[3]。另外，還要在獲取相關預測結果的基礎上，詳細分析除建設過程中支出外的內容，就能夠了解到企業開展活動中獲取的經濟效益。

3.3 不平衡報價法

在公路工程項目的總價基本確定之后，要想更加準確地進行項目清單的報價調整，為后續的經營和使用提供基礎條件，就要應用不平衡報價方法，這是目前比較常見的方法，具體的操作步驟和方式如下所示：

3.3.1 對于在公路工程項目前期需要建設的項目來說，比如土石方項目、隧道開挖施工等，應該適當提高報價，從而使工程資金比較充裕，資金流動率也比較高，施工速度會比較快；而對于一些后期的項目來說，比如排水施工、路基面層結構施工、橋梁項目結構施工等，可以適當降低報價，提升中標的概率。

3.3.2 在公路投標報價環節中，合理的預估方式能夠提升后續工作開展的質量，因此企業需要對相關環節的單價進行分析，從而提升該部分的單價；而針對一些工程量較少的項目，可以按照具體情況降低單價，這是保障自己經濟效益不會受到損失的重要方式。不平衡報價是在工程量數據準確的基礎上進行的，要合理預測工程施工中的變化情況，在相應范圍內進行適當地浮動，但是超過預算價的數據不宜＞20%，否則會影響企業的經濟效益。另外，在具體報價環節，企業需要對不平衡報價方案以及資金現值方案進行分析后結合到一起，后期還要跟蹤項目實施情況，根據業主的需求調整報價。

3.4 多方案報價法

這種方式一般都是應用EPC 招標的模式中，具體就是在招標文件中的條款如果存在不清晰、不明確的情況下，選擇不同方案進行項目報價，可以有效規避工程風險，還能有多項選擇，提高中標概率。

3.5 先虧后贏法

該方法是企業為了獲取新的市場發展空間而選擇的報價方案，其風險很高，非必要不能選擇這種方式。比如，對于一些大型工程開發項目，采用先虧后盈的方式能夠達到滾動開發的目標，前期投標允許在合理范圍內虧損，除了對于企業長遠發展有積極意義的項目外，此時的虧損不能影響后續項目的實施。

3.6 強強聯合法

新時期背景下，業主對工程項目進度以及工程質量與安全性要求越來越高，企業面對的招標文件的要求自然也越來越高。對于一些在行業不占主導位置的施工企業而言，其根本無法滿足項目的招標文件標準。因此，企業需要充分了解行業發展的實際情況，積極和行業內的龍頭企業展開合作，組成聯合體共同參與到招標中。這種發展戰略伙伴的方式，可以將優勢共同提升以及資源共享；尤其是目前的PPP模式下，優質施工合作單位與資金提供單位的聯合不僅可以保證中標，還可以給予企業充足的資金，為企業的發展提供良好基礎條件。

3.7 其他策略

3.7.1 優勢制勝策略：該策略的應用主要體現于良好的財務狀況、施工質量以及行業內信譽度較高等方面，采取科學合理的設置方式，大幅度提升中標的概率和質量。

3.7.2 信譽制勝策略：公路行業中的企業信譽度高就說明工程質量水平比較高，企業可以及時交付項目。投標也是各個企業之間信譽度的較量，企業需要在行業內樹立良好的口碑，不斷建設品牌，以獲取業主的信任，增加中標的概率。

4 結語

綜上所述，我國的公路領域正處于高速發展時期，我們要將很多先進管理模式引入其中，將規范化、標準化的制度逐步落實到位，并不斷完善與調整投標管理制度。這需要我們及時發現投標報價的問題，并且總結出相應的解決對策，以保證投標工作順利進行，從而保障企業的經濟效益，促進行業的高速發展。