公路工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

1 前言

原有的公路工程已經(jīng)無(wú)法滿足人們的出行需求，在這種情況下公路工程建設(shè)規(guī)模及里程逐年增長(zhǎng)，給本就存在一定不足之處的公路工程管理體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了提升公路工程管理質(zhì)量要求，工作人員必須充分意識(shí)到公路工程管理的重要性，并不斷提升自身能力，從各個(gè)方面入手，采取積極有效的管理措施，保質(zhì)保量地完成公路工程項(xiàng)目管理工作。

2 公路工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工管理中存在的問(wèn)題

在公路工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，存在施工質(zhì)量檢驗(yàn)次數(shù)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符、部分公路工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能得到解決，那么工程的施工質(zhì)量勢(shì)必出現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)施工流程要求，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的施工程序進(jìn)行施工，有效把握公路工程的路基路面壓實(shí)度、確保其穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)保質(zhì)保量，合格達(dá)標(biāo)后再開始下一個(gè)步驟的施工。但在實(shí)際施工過(guò)程中，有部分施工單位為了能夠盡快完成施工任務(wù)，有意省略部分檢驗(yàn)流程或簡(jiǎn)化檢驗(yàn)流程，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。由此不難看出，目前公路工程的施工管理還不夠成熟，對(duì)其進(jìn)行解決和處理我們勢(shì)在必行[1]。

2.2 合同管理中存在的問(wèn)題

公路工程合同指的是發(fā)包人在與承包人達(dá)成合作協(xié)議、確定合作意向并明確雙方條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)招投標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)簽訂的、具有法律效力的約定性文件，它的存在能夠保障公路工程利益相關(guān)方的利益得到法律保護(hù)。然而在實(shí)際的公路工程合同管理中可以發(fā)現(xiàn)，部分工程中存在陰陽(yáng)合同的問(wèn)題，所謂的陰合同就是指雙方在不通過(guò)行政主管單位備案的情況下，私下簽訂合同協(xié)議，陰陽(yáng)合同的存在會(huì)造成雙方利益風(fēng)險(xiǎn)不均、合法利益無(wú)法得到保障等問(wèn)題。因此，在以后的項(xiàng)目管理工作中務(wù)必要采取措施處理陰陽(yáng)合同問(wèn)題，保障公路工程施工及管理能夠順利進(jìn)行。除此之外，在實(shí)際工作中還發(fā)現(xiàn)了部分施工企業(yè)對(duì)合同內(nèi)容不了解、盲目簽訂合同的問(wèn)題，在簽訂之前未能對(duì)合同條款及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行比對(duì)和分析，草率簽訂合同并投入施工后發(fā)現(xiàn)款項(xiàng)支付、進(jìn)度要求等方面的不合理之處，此時(shí)再進(jìn)行修改就非常困難，無(wú)端地形成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同的管理工作非常重要，專業(yè)化人才的缺失必然會(huì)導(dǎo)致合同管理方面的問(wèn)題，因此盡快提升專業(yè)化人才數(shù)量也十分關(guān)鍵[2]。

2.3 造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展成熟期，但是與之相配套的法律法規(guī)還不健全、對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的力度也比較低，再加上公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理本身存在的一些問(wèn)題，更給有關(guān)企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收益方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)，部分施工企業(yè)在建筑材料采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備購(gòu)進(jìn)或租用等方面沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人員有一定牟取私利的灰色空間，這就可能會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理失敗；再比如說(shuō)，企業(yè)投標(biāo)的時(shí)候?yàn)榱双@得項(xiàng)目施工權(quán)，一味降低報(bào)價(jià)卻忽略了公路工程施工要求及基礎(chǔ)造價(jià)，這樣一來(lái)，即使中標(biāo)也很難獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。

2.4 安全管理中存在的問(wèn)題

安全是第一生產(chǎn)力，公路工程施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)涉及一些設(shè)備的應(yīng)用，這些都屬于比較嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦未能有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)而造成安全事故，其后果不堪設(shè)想。現(xiàn)階段來(lái)看，公路工程安全管理方面的問(wèn)題大致可從施工安全制度不完善以及施工安全意識(shí)不到位兩方面來(lái)理解[3]。首先，部分單位的安全管理制度漏洞百出，完全不符合施工細(xì)節(jié)，甚至直接照搬照抄其他工程的安全管理要求，這樣的安全管理制度必然難以取得實(shí)質(zhì)性成果；其次，項(xiàng)目管理人員和施工人員普遍存在安全管理意識(shí)不夠的問(wèn)題，不愿意佩戴安全防護(hù)設(shè)備、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作不及時(shí)制止等情況，如果不能及時(shí)采取措施提升安全思想水平，那么公路工程的安全問(wèn)題將會(huì)成為最大的隱患。

3 應(yīng)對(duì)公路工程管理問(wèn)題的對(duì)策分析

3.1 盡快樹立正確的公路工程管理理念

公路工程質(zhì)量的管理很大一部分取決于管理者的思想理念，這就要求我們必須從管理人員的思想層面入手，采取措施幫助工作人員樹立正確的公路工程管理理念，使每一個(gè)公路工程管理人員都能夠在工作

中發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，扭轉(zhuǎn)過(guò)去公路工程管理存在的一系列困境。

3.1.1 通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，提高全體工作人員的重視程度，將質(zhì)量管理理念與企業(yè)文化建設(shè)合二為一。

3.1.2 組織公路工程管理人員參加公路工程管理講座，以最現(xiàn)實(shí)的案例、最具代表性的反面教材為警鐘，將不重視公路工程管理的嚴(yán)重后果展示給他們，并以此為基礎(chǔ)傳授公路工程管理方法，幫助他們掌握管理的先進(jìn)技術(shù)，解決人員方面存在的公路工程管理問(wèn)題。

3.2 編制施工組織設(shè)計(jì)

企業(yè)要根據(jù)公路工程的施工需求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在施工開始前著手編制施工組織設(shè)計(jì)等工作，然后交由主管部門進(jìn)行審核，通過(guò)審核后方可按照施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行施工；另外，務(wù)必要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案中的相關(guān)內(nèi)容開展施工準(zhǔn)備工作，分析本次施工中涉及的技術(shù)要點(diǎn)，并對(duì)施工流程、不同施工步驟之間的銜接方式、單個(gè)項(xiàng)目交付時(shí)間等進(jìn)行設(shè)計(jì)；同時(shí)，還要做好施工組織設(shè)計(jì)的交底工作，確保公路工程管理人員以及相關(guān)施工人員都能了解并落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。

3.3 加強(qiáng)合同管理

公路工程管理中，按照法律法規(guī)簽訂合同至關(guān)重要。在簽訂合同之前，雙方應(yīng)反復(fù)斟酌合同內(nèi)容，對(duì)不符合自身利益的條款提出異議并進(jìn)一步協(xié)商，直至雙方達(dá)成一致以后再簽訂合同；另外，對(duì)涉及款項(xiàng)支付、進(jìn)度要求、施工標(biāo)準(zhǔn)這一類重點(diǎn)內(nèi)容的條款著重分析，不允許出現(xiàn)數(shù)據(jù)模糊、表達(dá)不清晰等問(wèn)題，否則在后續(xù)執(zhí)行的時(shí)候必然會(huì)出現(xiàn)困難[4]。在正式簽訂了公路工程合同后，雙方之間就產(chǎn)生了法律保護(hù)下的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工或支付款項(xiàng)，不得違背合同內(nèi)容、不得隨意篡改合同內(nèi)容。

3.4 加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制

公路工程的造價(jià)管理工作事關(guān)整體項(xiàng)目的成本收益，工程項(xiàng)目管理可從三方面入手：首先，調(diào)整現(xiàn)行招投標(biāo)模式，合理控制底價(jià)，避免為中標(biāo)無(wú)限降低報(bào)價(jià)的問(wèn)題；其次，在工程施工開始之前，必須嚴(yán)格控制相關(guān)支出，對(duì)建筑材料的采購(gòu)進(jìn)行把控，相關(guān)設(shè)備應(yīng)指定專人保管和使用；最后，在投入施工之后，合理控制建筑材料的調(diào)配使用，避免浪費(fèi)材料，同時(shí)還要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，降低維修和誤工開支。

3.5 加強(qiáng)安全管理

安全始終是公路工程管理中最重要的一個(gè)要求，一旦出現(xiàn)了安全事故，對(duì)項(xiàng)目的打擊是致命性的。因此，安全管理工作仍然是項(xiàng)目工程管理工作的重中之重，在項(xiàng)目開始之前，一定要對(duì)上崗的工作人員進(jìn)行扎實(shí)的安全培訓(xùn)，確保其安全意識(shí)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再準(zhǔn)予上崗；同時(shí)上崗后也要不定期開展安全培訓(xùn)工作，不斷更新一線施工人員和管理人員的安全思想理念，避免因安全意識(shí)松懈導(dǎo)致的公路工程安全事故；另外，還需要做好公路工程安全防護(hù)裝備的配備工作，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)和配置單人作業(yè)及整體性安全保障設(shè)備，并要求施工人員及其他人員進(jìn)行佩戴，避免出現(xiàn)安全事故。

3.6 提升質(zhì)量管理水平

公路工程的質(zhì)量管理也非常重要，施工企業(yè)可以積極引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，層層分配公路工程的質(zhì)量管理責(zé)任，并以項(xiàng)目經(jīng)理為帶頭人建立質(zhì)量管理班組，做好質(zhì)量管理要點(diǎn)的全局性把控。除此之外，施工人員的施工能力及責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)也需要不斷加強(qiáng)，要求他們以最具責(zé)任感的態(tài)度、最成熟的操作技術(shù)對(duì)待公路工程施工中的每一個(gè)步驟，從而解決過(guò)去公路工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題。更重要的是，企業(yè)務(wù)必要將責(zé)任分配制度與獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái)，要求相關(guān)責(zé)任人將質(zhì)量問(wèn)題作為個(gè)人利益并對(duì)其負(fù)責(zé)，從而不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

眾所周知，公路工程施工存在一定的復(fù)雜性，很容易出現(xiàn)管理方面的疏漏并導(dǎo)致工程質(zhì)量、造價(jià)等方面的一系列問(wèn)題。因此，我們必須盡快樹立正確的公路工程管理理念、提升質(zhì)量管理水平、加強(qiáng)安全管理、編制施工組織設(shè)計(jì)，并優(yōu)化合同管理相關(guān)事項(xiàng)，從而解決我國(guó)公路工程管理中存在的問(wèn)題，使公路工程的造價(jià)更加合理、質(zhì)量更有保障、安全性更加可觀，達(dá)到提升公路工程施工整體水平、優(yōu)化我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)效果的目標(biāo)。