補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)短板

王 浩

精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)短結(jié)合，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)短板，讓一家一戶農(nóng)民有“好幫手”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

“農(nóng)時(shí)不等人，眼下小麥要澆返青水、施基肥，怎么辦？”防疫不誤春耕，山東省濱州市濱城區(qū)農(nóng)機(jī)合作社推廣的托管服務(wù)，解決了不少大戶的難題。植保無人機(jī)一小時(shí)作業(yè)100畝，大型噴霧機(jī)效率是人工幾十倍，鄉(xiāng)親們紛紛點(diǎn)贊，“新農(nóng)具下田，咱足不出戶也能春耕，省力又省錢！”

這次新冠肺炎疫情是一場(chǎng)大考，考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。近些年，鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出越來越多的“田保姆”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民合作社達(dá)217.3萬(wàn)家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)組織36.9萬(wàn)個(gè)。他們有能力、有經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)新技術(shù)、新品種落地，有效化解了“誰(shuí)來種地、怎樣種地”難題。今年春耕，新型服務(wù)組織大顯身手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出生產(chǎn)托管服務(wù)要完成作業(yè)面積15億畝次。

看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的短板，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、集約化水平不高、服務(wù)能力不足等問題依然存在。比如，一些大田作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化一條龍服務(wù)，而特色作物的服務(wù)需求相對(duì)滯后，馬鈴薯、棉花、油菜等機(jī)械化率僅30%左右。一些社會(huì)化服務(wù)組織在抓生產(chǎn)方面輕車熟路，在如何找市場(chǎng)、打品牌方面能力不足。

越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)短板。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，提出到2022年，發(fā)展10萬(wàn)家各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。

補(bǔ)短板要精準(zhǔn)施策。有的地方采用政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織幫農(nóng)民解決現(xiàn)實(shí)難題，農(nóng)民見了實(shí)效，自然能更好更快地推廣。針對(duì)服務(wù)組織發(fā)展實(shí)力普遍較弱的問題，不少地方通過成立聯(lián)合社、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，更好滿足農(nóng)民多元服務(wù)需求，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

補(bǔ)短板要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面，多些政策“及時(shí)雨”，推進(jìn)農(nóng)機(jī)具、配套設(shè)施等要素抵押貸款融資，解決社會(huì)化服務(wù)組織“缺錢”難題；加強(qiáng)植保飛防、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)人才培訓(xùn)，開展資質(zhì)考核，打造一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面，要激活市場(chǎng)主體，政府部門營(yíng)造好營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體抓住機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接需求，多在關(guān)鍵設(shè)備和環(huán)節(jié)上下功夫，提升自身實(shí)力，真正服務(wù)好農(nóng)民群眾。

補(bǔ)短板也要完善機(jī)制保障。要將新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體納入財(cái)政優(yōu)先支持范疇，統(tǒng)籌整合資金，給予稅收優(yōu)惠。推動(dòng)落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體合理用地需求。提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造。緊密利益聯(lián)結(jié)，鼓勵(lì)新型主體帶動(dòng)更多普通農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。讓一家一戶的農(nóng)民多些“好幫手”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能有更強(qiáng)大動(dòng)能。