鄉村記憶場所風險因素、事件論析及管理機制建構

[提 要] 在城鎮化及社會發展變遷過程中，鄉村記憶場所存在物態化和非物態化兩種風險因素，因其誘發的自然災害風險事件形勢嚴峻，道德心理風險事件不容樂觀，傳統與現代的觀念性對抗風險事件日益凸顯。政府部門和風險管理者在應對風險中的差異性響應，直接導致鄉村記憶場所風險管理部分失效。在當前大力推進鄉村振興戰略背景下，應有效識別、預測和評估鄉村記憶場所風險因素、風險事件和風險結果，構建鄉村記憶場所風險管理長效機制，創造性推進鄉村記憶場所保護性開發。

[關鍵詞]鄉村記憶場所，風險因素，風險事件，風險管理

[作者簡介]張立群：湖南文理學院馬克思主義學院教師，主要研究方向為馬克思主義中國化與貧困治理。

一 引言

鄉村記憶場所有物態化和非物態化兩種基本類型，物態化鄉村記憶場所主要包括“鄉村的生態環境、自然資源、生產生活時空和物態遺產等”張立群，等.記憶場所研究：發展動態與趨勢[J].貴州師范大學學報，2018（6）：132.，“物態化場所處于相對靜止環境中，主要屬于‘自然場景范疇。雖然生態環境、生產生活空間等變化不大，但物態遺產如居民居住的房子、村莊布局等也存在加速變遷的趨勢。”張立群.重視貧困地區鄉村記憶場所的保護與開發[EB/OL].（2019-05-03）[2019-11-15].http：//www.cssn.cn/shx/201905/t20190503_4873905.shtml.非物態化鄉村記憶場所主要有“鄉土符號、語言、生活習俗、情感、掌故、故事、紀念性儀式與活動、非物質文化遺產、歷史著述，也包括隱秘的社會風俗、婚喪娶嫁，以及融入鄉村居民日常生活的特色儀式活動等。”張立群，等.記憶場所研究：發展動態與趨勢[J].貴州師范大學學報，2018（6）：132.“非物態化場所主要屬于‘人文塑造范疇，處于相對流動的發展態勢中，尤其是社會風俗、儀式性活動等，在一段時間延傳，在一定時期變化，甚至出現消逝的情形。”張立群.重視貧困地區鄉村記憶場所的保護與開發[EB/OL].（2019-05-03）[2019-11-15].http：//www.cssn.cn/shx/201905/t20190503_4873905.shtml.本質上，鄉村記憶場所及其承載的集體記憶，是人類農業文明的重要內容，是農村文化得以產生和發展的根基所在，更是城市文明和文化發生發展的重要來源參見：張立群，等.記憶場所研究：發展動態與趨勢[J].貴州師范大學學報，2018（6）：132-142.。在當前推進鄉村振興戰略實施進程中，加強對鄉村記憶場所的保護具有十分重要的意義。一方面，作為“情感基因庫”的鄉村記憶場所是“鄉愁”的重要載體，具有“社會認同、心理安慰與心靈凈化”的獨特功能參見：楊同衛，等.論城鎮城鎮化進程中鄉村記憶的保護與保存[J].山東社會科學，2014（1）：68-71.，對于激發和凝聚鄉民情感、形成推進鄉村振興的強大精神力量、“改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象”習近平要求鄉村實現“五個振興”[EB/OL].（2018-07-16）[2019-11-15].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0716/c1001-30149097.html.，均具有十分重要的作用，另一方面，鄉村記憶場所是“文化活化石”，是鄉村振興的重要文化遺產，是文化資源保護的新趨勢參見：保護記憶場所維系精神文脈[N].中國社會科學報，2015-05-26.，具有產業開發、文化振興、生態保護的重大價值。

值得重視的是，在城鎮化及社會發展變遷過程中，中國的鄉村記憶正不可避免地面臨巨大沖擊，“不愿記憶、不能記憶、不讓記憶”汪芳，等.傳統村落的集體記憶研究——對紀錄片《記住鄉愁》進行內容分析為例[J].地理研究，2015（12）：2368-2380.的風險客觀存在。因對記憶場所認識不足，加之缺乏保護方法與技術措施，導致地域文化資源遭受破壞乃至出現地域文化認同危機參見：陸邵明.盡快建立記憶場所保護機制[N].人民日報，2012-04-12（23）.。留住鄉村的文化和記憶成為當務之急參見：孫慶忠.文化失憶：鄉土中國的現實處境[J].中國鄉村發現，2018（2）：39-44.。而自然以及人為因素導致鄉村記憶場所消逝的風險愈演愈烈，既不利于鄉村情感、集體記憶的生產、消費、凝聚和延傳，也不利于鄉村振興戰略的實施尤其是文化振興目標的實現。當下，有效認知、預警、防范和規避鄉村記憶場所所存在的風險因素及事件，形成保護鄉村記憶場所的良好態勢，成為亟待研究和解決的重要課題。

二 影響鄉村記憶場所保護的風險因素及事件梳理與評析

（一）鄉村記憶場所風險因素及事件的學理分析

1鄉村記憶場所風險因素

當前，鄉村記憶場所風險因素主要體現在：

一是物態化風險因素。物態化風險因素是指鄉村記憶的場所化載體存在足以引起風險事件發生或增加損失機會或加重損失程度的因素。一方面，地理位置、資源稟賦、自然天氣等客觀因素，對物態化鄉村記憶場所產生負面影響，另一方面，物質生產實踐中存在的不利因素，如農業生產力水平低、勞動者自我發展能力有限、市場發育速度慢等，致使農業生產存在一定風險，再一方面，隨著城鎮化、城鄉一體化、互聯物聯網絡等形成的公共空間擴張，處于保護名錄之外的大量現存的、蘊含著社區情感與集體記憶的歷史性場所遭受著前所未有的破壞，長期棲居于此的人們找不到歷史記憶與情感依賴參見：陸邵明.拯救記憶場所建構文化認同[N].人民日報，2012-04-12（23）.。

二是非物態化風險因素。非物態化風險因素主要是指鄉村記憶場所存在與鄉村居民的心理或行為有關的風險因素，包括以下幾種類型：一是道德風險因素。鄉村農民群體、農村社會治理群體以及鄉村中小創業者、鄉賢、鄉村教師、居住在鄉村的離退休人士等中間群體的道德品質對鄉村記憶場所產生的不確定性影響，二是心理風險因素。主要是指參與鄉村記憶場所保護的主體鄉民承擔的非正常心理因素，體現在參與主體鄉民或消極或過于樂觀的心態指導鄉村記憶場所保護，因而產生保護性風險。三是制度風險因素。由于缺乏制度設計和條件保障，改革開放以來，在我國廣大鄉村地區，制度性風險（如制度轉軌風險） 極為顯著參見：張永理，徐浩.改革開放以來我國鄉村社區風險變化研究[J].馬克思主義與現實，2014（6）：64-69.。四是觀念性風險因素。主要指鄉民因傳統觀念與現代觀念的對抗產生的對鄉村記憶場所的影響。

鄉村記憶場所存在的這兩類風險因素，是危及鄉村記憶場所的不利因素。客觀上，物態化風險因素為非物態化風險因素的發生提供了可能，而非物態化風險因素又與物態化風險因素緊密相連。可以這樣認為，物態化風險因素是一種基礎性風險，具有不可逆轉性，因而發生時破壞性強，持續時間長，涵蓋的范圍廣，既有自然的，也有人為的，既有宏觀的，也有微觀的。非物態化風險因素是一種人為風險，具有可控性和逆轉的可能性。

2鄉村記憶場所風險事件

所謂風險事件，狹義上是指，在風險因素具備的條件下，造成人的生命、財產損害的事件，廣義上理解，風險事件存在自然和人為兩種類型，不僅對人產生災難性影響，對社會環境和自然生態也產生災害性破壞。推而論之，風險事件是造成損害的直接原因，意味著風險因素已成為風險事件，風險的可能性轉化成了現實，形成了風險結果。

鄉村記憶場所風險事件主要有物態化風險事件和非物態化風險事件兩類。物態化風險事件具體是指洪澇災害、干旱、雪災和強對流天氣等氣候災害，山體位移、滑坡等地質災害，農業種植業過度依賴農藥、化肥，導致土壤、空氣和水域污染，地域優秀傳統文化出現消逝等風險事件，加之極易遭受自然災害、市場風險等多重風險，鄉民因災致貧和因災返貧的現象時有發生參見：張偉，等.政策性農業保險的精準扶貧效應與扶貧機制設計[J].保險研究，2017（11）：18-32.。

非物態化風險事件主要包括：一是道德性風險事件。主要體現在鄉民對鄉村記憶場所存在保護與不保護的對抗，尤其是不保護的行為，致使一些不誠實、不正直的現象直接影響鄉村記憶場所，二是心理性風險事件。主要是指鄉民對鄉村記憶場所認識不足，存在僥幸心理，從而形成疏忽大意等風險事件，三是制度性風險事件。主要是指鄉村記憶場所存在保護的政策空白。四是觀念性風險事件。如傳統與現代的觀念性對抗風險事件等。

（二）鄉村記憶場所風險因素及事件實證分析

為深入探討鄉村記憶場所風險因素及事件，本文特選取武陵山片區核心縣Y縣為考察對象。Y縣地處武陵山東南麓與雪峰山東北尾端交匯處，總面積5850.21平方公里，是省內面積最大的縣，占省域總面積的2.86%。山地面積大，分布廣，海拔高度多在300米以上，相對高度大于200米，山面坡度一般在25度以上，多以中低山為主，山體脊谷相錯，起伏懸殊，占全縣總面積的72.75%。現轄21個鄉鎮，369個村，34個社區，共67萬人。Y縣集老、少、邊、窮、庫于一體，是革命老區縣、少數民族人口過半縣、邊遠山區縣、國家扶貧開發重點縣、庫區移民大縣，市場發育程度低、鄉民思想傳統保守、貧困程度深、鄉村記憶場所樣態豐富。

本文選取Y縣的50個行政村為樣本，其中：10個為縣城周邊行政村，10個為交通便利行政村，10個為庫區行政村，10個為邊遠行政村，10個為少數民族聚集村。通過收集歷史數據和資料、走訪、集中座談和針對性約談、發放調查問卷等方式進行實證調查，收集Y縣50個樣本村鄉村記憶場所風險因素及事件的第一手資料，再進行深度梳理、深入分析和研究，其結果如下：

1風險因素方面：物態化風險因素影響較大

為清晰反映樣本村物態化和非物態化風險因素對鄉村記憶場所產生的影響，本文將其影響層級劃分為較小、一般、較大和極大四個，層級越高說明影響越大、破壞力也越強，形成的風險因素結果也越明顯。如表1所示：

如表1所示，樣本村物態化風險因素體現在地理位置、區位條件、自然天氣等方面，農業生產力水平低、勞動者自我發展能力有限、市場發育程度慢等物質生產因素在一定程度上存在，非物態化風險因素主要有道德、心理和制度因素，此外，還有傳統文化因素。抽樣調查的結果表明：地質災害、自然天氣以及農業生產力水平、勞動者自我發展能力等物態化風險因素對鄉村記憶場所產生的影響大。具體到抽樣調查的Y縣50個行政村中，其物態化風險因素產生的影響存在差異性。自然天氣、地質災害、農業生產力水平、勞動者自我發展能力等物態化風險因素對10個縣城周邊行政村、10個交通便利行政村影響較小，而對10個庫區行政村、10個邊遠行政村、10個少數民族聚集村影響較大。非物態化風險因素在50個行政村總體影響都不大，尤其是傳統文化因素，對鄉村記憶場所影響較小，其具有的保守性及可持續影響力，在一定程度上消減了外界思想文化、道德取向、價值心理等對鄉村記憶場所產生的破壞性影響。因此，在Y縣50個行政村中，道德、心理等非物態化風險因素產生的影響一般。

2風險事件方面：自然災害等物態化風險事件形勢嚴峻，道德心理等非物態化風險事件不容樂觀，尤其是傳統與現代的觀念性對抗非物態化風險事件日益凸顯。

一方面， 自然災害等物態化風險事件頻發。由于特殊的地理環境，Y縣山洪、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發，加上境內三座蓄水型水電站對地質的影響，容易導致洪澇災害。參見：李順禮，等.懷化沅陵眾志成城戰洪災，干群合力建家園[EB/OL].（2014-07-14）[2019-11-15].http：//hn.people.com.cn/n/2014/0714/c336521-21655912.html.

在2013年至2017年期間，Y縣發生的洪澇水災、風災、山洪泥石流等風險事件直接對鄉村記憶場所造成的影響主要體現在對農田、農作物和房屋上的破壞。如表2所示：

由表2可知，2014年，Y縣受災人口高達437673人，為5年里最高，2017年，Y縣農作物受災面積高達25604.9公頃，為5年里最高。截至2018年上半年，Y縣農作物受災面積高達2039.2公頃，絕收面積30公頃，倒塌房屋92間，嚴重損壞房屋41間，一般損壞房屋168間，因災死亡4人，緊急轉移854人，緊急生活救助2419人。

根據項目組做的調查發現，自然災害對Y縣人民的危害非常嚴重。較為突出的一個例子是Y縣境內L鄉、W鎮、B鎮相繼發生特大山體滑坡和洪澇災害。1995年6月21日，L鄉發生山體滑坡，死亡10人，重傷29人，塌沒房屋20多棟。1996年至2007年的11年間，W鎮共有14次被淹遭災，500多棟房屋、800多畝耕地反復被淹。2004年6月24日，B鎮發生5處山體滑坡，造成3人死亡，6人下落不明。2018年6月30日，Y縣E鄉W村一非地質災害點發生突發性山體滑坡，造成7棟民房倒塌、12人被困。

據統計，2013年至2017年，自然災害等風險事件對Y縣造成的直接經濟損失和農業損失也較為嚴重。如表3所示：

僅2018年上半年，自然災害對Y縣造成的經濟損失達3829萬元，證實自然災害對Y縣物態化鄉村記憶場所造成的破壞性影響非常大。具體到Y縣50個樣本村，調查數據表明：自然地質災害等物態化風險事件對10個縣城周邊行政村、10個交通便利行政村影響較大，對10個庫區行政村、10個邊遠行政村、10個少數民族聚集村影響極大。此外，根據項目組收集的Y縣50個樣本村歷年數據發現，由于農業種植尤其是水稻作物過度依賴農藥、化肥，Y縣鄉村生產場所污染較為嚴重。在現代化進程中，傳統產業轉型升級成為一種趨勢，但少數高污染企業從監管較嚴的城市走向監管薄弱的鄉村，在10個庫區行政村、10個邊遠行政村、10個少數民族聚集村影響較大，工廠工業廢水和廢棄物排放不符合環保標準，亂排亂放時有發生。諸此等等，成為危及Y縣鄉村記憶場所的另類風險事件。

另一方面，道德心理等風險事件不容樂觀。以抽樣選取的Y縣50個行政村230戶人家460位鄉民為對象。橫向來看，以鄉村農民群體、社會治理群體和鄉村中小企業及創業者、鄉賢、鄉村教師、鄉村離退休人士等中間群體為參照對象，農民群體占82%，治理群體占5%，中間勢力占13%。調查結果如表4所示：

縱向來看，以不同年齡階段的鄉民為參照對象，被調查對象中，年齡15歲以下占3.5%，15—24歲占5%，45—64歲占80%，65歲以上占11.5%。其中，男性占55%，女性占45%，漢族占75%，少數民族占25%，小學占35%，初中占55%，高中或中專占10%。調查結果如表5所示：

如表4、表5所示，Y縣鄉村不同群體鄉民對鄉村記憶場所認知存在一定差異，其表象體現在了解、不了解等具體方面，其內在規定體現在關心自家場所、互不干涉和加強保護等層面。綜合橫向和縱向分析結果可以得出，Y縣有88.5%的鄉民對鄉村記憶場所的認知還十分模糊，但對自家場所感知較強，對非自家場所整體性感知不足。由村干部、黨員鄉民等組成的社會治理群體的感知較強，鄉民對鄉村記憶場所認知會隨年齡的增大而增加，尤其是65歲以上的鄉民，有加強保護鄉村記憶場所的主觀愿望，這直接反映了Y縣鄉民對鄉村記憶場所認知的思想意識和心理態度。而在具體行為中，Y縣鄉民形成了了解與不了解、保護與不保護之間的對抗，誘發了一些不誠實、不正直和不良企圖的非道德意識、思想和心理，導致鄉民行為失范，發生非道德行為，促使鄉村記憶場所風險事件發生，如“私家場所”備受重視，但“公地悲劇”時而上演。具體體現在，一方面，鄉民過度保護自身場所而忽略甚至侵占他人利益的極端自私選擇和行為，另一方面，鄉民忽視鄉村整體或集體利益，以權利持有人身份，甚至借助國家政策保護等，最大限度增進自身效用，給鄉村集體利益造成損害，再一方面，作為關鍵少數的社會治理群體對鄉村記憶場所的思想認知不足，加之具有保護意識的年長群體體弱多病等，致使鄉村記憶場所游離于村級議事范圍之外，造成鄉民對鄉村記憶場所過度消費，如過度砍伐森林、過度捕撈等。還有危害公共空間風險事件發生，如毀壞山林田地，隨意焚燒農作物、廢棄物等，污染鄉村河流和空氣。

鄉民是參與保護鄉村記憶場所的主體，由于其或消極或過于樂觀的心態對待和處理鄉村記憶場所，極易造成估計不足、心存僥幸、疏忽大意的群體性心理風險。在Y縣，最突出的鄉村記憶場所風險事件就是鄉村火災事故的發生。調查發現，Y縣地處湘西北大山區，地域廣，鄉民修建木制房屋占比多，Y縣30戶以上集中連片大屋場有56個，其中上百戶的村寨有2個。農村消防設施建設非常落后，近五年，Y縣火災事故較為嚴重，其農村火災發生率占Y縣總火災發生率的62%。2014年12月19日，Y縣S村W組發生一起火災，造成9戶28人受災。2016年3月10日，Y縣S村X組發生火災，燒毀房屋39棟，過火建筑面積約3600平方米，受災群眾55戶，使公私財產遭受重大損失。2016年9月3日，Y縣Z村Y組發生大火，百年村莊毀于一旦，由于村子偏僻貧窮，所有年輕人都外出打工，家中只有年邁的老人與小孩，在大火來臨時，老人與小孩沒有救出一件家當物品。2017年3月15日，Y縣Z村W組發生一起火災，共計燒毀房屋6棟。2016年3月17日中午，Y縣N村L組發生森林火災。究其原因，無不與鄉民不重視、不落實安全責任有關。不可否認，火災等風險事件的發生，還與鄉村記憶場所保護制度設計不到位、不完整等相關。

再一方面，傳統與現代的觀念性對抗風險事件日益凸顯。毋庸諱言，鄉村記憶場所根植于鄉村場域環境中，也存在于社會發展時空背景下，因而鄉村記憶場所具有顯著的“內生性”和“外影性”。“內生性”是指鄉村記憶場所處于鄉村自然環境和社會情景中，鄉民在物質和精神生產實踐中會形成固化下來的生產方式、交往途徑和風俗習慣，因長期堅持而發展為傳統。“外影性”是指鄉村記憶場所并非“超然物外”的“孤芳自賞”，而是受到外界諸多因素的影響，這在中國現代化進程中表現最為突出，如城鎮化、城鄉一體化的推進，進一步強化了現代化外界社會對鄉村記憶場所的影響。加之移動互聯網絡技術的應用和城鄉普及，鄉村社會有了網絡空間新載體，對鄉民以及鄉村記憶場所產生了更為直接和深遠的影響。內生的傳統與現代的外界影響交織于鄉村社會，直接產生了觀念性對抗風險事件。

在Y縣50個行政村230戶人家460位鄉民中，在家鄉民占7.2%，主要以幼老為主，外出務工人員高達92.8%，主要涵蓋了15—60歲的鄉民。抽樣調查發現，在家鄉民中，老年人固守傳統，幼兒、學生等自身觀念正在塑造形成中，但也受年長者尤其是爺爺奶奶、外公外婆的觀念影響。此外，網絡環境對初中和高中學生影響較大。外出務工群體中，15—45歲的鄉民受外界影響較大，尤其是15—35歲之間的年輕人，思想活躍，現代觀念意識強，既受到大城市現代生產生活方式的影響，也受到移動互聯網絡的影響，而45—60歲的在外務工鄉民，其觀念介于年輕人和在家的年長鄉民之間。

Y縣鄉民存在的傳統與現代的觀念性對抗的表征主要是：具有現代觀念的鄉民對改變鄉村記憶場所尤其是交通狀況、居住場所和生產生活場所和方式的愿望強烈，而停留在傳統觀念中的鄉民，固守現狀表現突出。以Y縣50個行政村鄉民居住場所為考察點，調查發現，21—45歲鄉民新建房屋100%為磚房，且房屋結構具有明顯城市房屋構造特點，46—64歲鄉民不反對新建磚房，但保留原木制房屋，65歲以上鄉民固守木質結構房屋，保持原有生活習俗。其差異性如表6所示：

抽樣調查結果顯示：21—45歲與65歲以上的鄉民之間存在居住場所的現代和傳統的觀念和行為對抗，其容易誘發的風險事件是，兩個年齡段的鄉民經常發生一些口角矛盾，導致年輕人不關心老年人，老年人獨處、孤獨寂寞，得不到照顧和贍養，鄉村養老問題突出。此外，介于其間的46—64歲鄉民，由于選擇性尷尬，出現對上即父輩和對下即兒孫輩較為突出的婆媳矛盾。在Y縣50個行政村中，出現了傳統木制房屋與新建磚房的傳統與現代居住場所對抗。截至2018年，Y縣50個行政村230戶人家中，有54%的新建磚房，有46%的木制房屋。隨著年長者逐漸逝去，加之年久失修等，Y縣50個行政村舊有木制房屋被拆除和自然垮塌的越來越多，鄉民居住場所變遷加速，鄉村集體記憶發生轉換，由于沒有進行科學管理與保護，導致鄉民群體情感缺失等風險事件的發生。

此外，鄉民的傳統與現代的觀念對抗，也造成非物態化鄉村記憶場所如“鄉土符號、語言、生活習俗、掌故、故事、紀念性儀式與活動、文化產品、非物質文化遺產”等受到影響和沖擊，值得高度關注和重視。

三 對鄉村記憶場所風險因素及事件的實質響應和

管理部分失效 ?從以上對鄉村記憶場所風險因素及事件的學理和實證分析發現，鄉村記憶場所風險因素及事件已對鄉村記憶場所產生了危害，甚至造成了災難性影響。作為鄉村記憶場所風險因素及事件管理者的政府部門的管理不到位是重要因素。政府部門對鄉村記憶場所風險因素及事件的管理主要體現在：一方面，建立有效應對鄉村記憶場所風險因素及事件的管理機制，另一方面，鄉村記憶場所風險事件發生后能進行實質性響應和做好善后處置工作，再一方面，做好保護鄉村記憶場所的長期規劃和維護管理。

值得關注的是，從近年來Y縣發布的各類文件以及實質性實施風險管理的政府行為可以發現，Y縣在應對鄉村記憶場所風險因素及事件的過程中，重視物態化風險因素和涉及自然災害、安全生產、公共衛生和社會安全方面的風險事件。如Y縣根據當地實際情況出臺了《突發性氣象災害預警應急預案手冊》《雪災后農業救災補損技術措施》《關于應對極端惡劣天氣做好防范各類災害事故的通告》《突發性地質災害應急預案》等。Y縣政府部門加強了應急知識宣傳，發布了常用應急電話，政府部門網站發布了關于“緊急呼救、家用電氣水事故、火災、中毒、傳染性疾病、動物疫情、非法侵害、公共場所突發險情、氣象和洪水災害、地質與地震災害、特殊傷害、交通事故、急救常識”等的知識。在實際工作中，Y縣應急管理辦公室加強了對災害事故的評估、研判，如2016年發布了《突發事件應對工作評估報告》，2017年分析了突發事件趨勢并提出了主要對策。但是，鄉鎮一級、農村基層是Y縣管理鄉村記憶場所風險因素及事件的薄弱環節。

究其原因主要是： 其一，Y縣政府部門管理者對鄉村記憶場所認知模糊、不夠深入，鄉鎮和村級基層社會治理群體整體素質不高。尤其是鄉村精英缺失，導致鄉村治理水平較低參見：張芳山，等.“后鄉村精英”時代鄉村治理的潛在風險與對策研究[J].中共福建省委黨校學報，2012（11）：101-107.，對所存風險分析不全面，只看到自然災害對鄉村記憶場所產生的破壞性影響，而忽略了道德、心理以及傳統與現代的觀念性對抗風險事件，這類風險事件直接反映了鄉民不道德、不健康觀念的存在。其二，Y縣政府部門管理者對鄉村記憶場所風險的響應還停留在開展防汛暨地質災害等應急演練活動、生產自救、實施災后補損等“治標不治本”的原初狀態，忽視對農村社會自身的分析必將難以把握農村社會管理機制的實踐參見：楊安華.連片特困區農村防災減災能力建設存在的突出問題[J].防災科技學院學報，2015（2）：89-94.。其三，與鄉民的“弱參與”緊密相關。鄉民過于關心和保護自身利益，造成鄉村不道德、不健康的風險事件發生，而對于與自身利益無關的事情則“事不關己高高掛起”甚至縱容之心態。其四，在現階段，鄉村記憶場所風險管理還欠缺系統完整的管理體系做支撐，應急管理機制不健全，存在物態化和非物態化風險因素及事件的交叉性盲點和管理空白，導致政府部門管理者在某些領域作為，在某些領域不作為，如對物態化風險因素中的自然災害等研判較多應對及時，但對非物態化風險因素尤其是道德、心理以及傳統與現代的觀念性對抗風險事件應對處置較少，對條件較好的鄉鎮重視程度高、對邊遠山村等不夠重視。

四 鄉村記憶場所風險管理長效機制建構

如上所述，鄉村記憶場所存在物態化和非物態化“雙重”風險因素，也有自然和人為“兩類”風險事件。Y縣應對鄉村記憶場所風險因素及事件部分失效的實證研究結論警示我們，必須建立健全鄉村記憶場所風險管理長效機制，有效控制、防范和規避風險。

一是要做好風險識別。在認知上應厘清鄉村記憶場所物態化和非物態化風險因素及事件，在現實中能有效預測、研判鄉村記憶場所面臨的各種風險因素及事件，并做好風險事件發生的數據收集、整理，深入研究導致風險事件發生的潛藏風險因素，對最直接、最嚴重的自然災害風險事件，應改變自然災害監測預警能力低、難以對災害進行有效的監測和預警現狀參見：劉杰.鄉村社會“空心化”：成因、特質及社會風險[J].人口學刊，2014（3）：85-94.，掌握其發生、發展規律，進行統計信息分析，作出季節性自然災害常規預測。二是要做好風險處置。建立鄉鎮、村級基層一線風險事件處置機構，根據風險事件類型、頻度、強度和影響度，第一時間作出有效應對。做好日常物資儲備和救災準備，及時開展抗災救險，安置受災鄉民，做好恢復生產生活的各項準備，對于潛在或顯現的道德、心理和傳統與現代的觀念性對抗風險事件及其結果，應予以重點關注，揭示其表現形態、影響層級和對抗特點，建立鄉村基層“心理疏導站”和“矛盾糾紛化解辦”，加強鄉民心理健康和鄉村安全教育，調解鄉民關系，及時解決矛盾糾紛，協調相關責任主體的利益關系，將鄉村記憶場所風險事件和風險結果減小到最低損失限度和傷害程度。此外，應加強對鄉村記憶場所風險因素疊加形成的直接或潛在風險事件、風險結果的總結評估，不斷積累風險處置經驗。三是要做好風險轉移。充分利用現代保險制度，采取政府主保和鄉民自投的方式，將鄉村重點物態化和非物態化記憶場所，如物質和非物質文化遺產、重要自然和人文景觀、鄉村特色產品、鄉村木制居所等納入社會保險范圍，將鄉村記憶場所風險事件造成的風險結果轉移，增強鄉村記憶場所抵抗風險能力，以此實現鄉村記憶場所風險規避。四是要做好風險自留。針對道德心理以及傳統與現代對抗的鄉村記憶場所風險事件，通過發揮社會治理以及中間群體的積極作用，讓鄉民非理性或理性地主動承擔風險，改變失德失范的心理意識、傳統觀念和錯誤行為，消減誤會。通過建立和實施村規民約等，重視對鄉土符號、語言、生活習俗、掌故、故事、紀念性儀式與活動等加強保護，以鄉村內部鄉民自我管理、約束、調適和完善來彌補損失和傷害。

五 創造性推進鄉村記憶場所保護性開發

有效應對鄉村記憶場所風險因素及事件，不僅要對其進行風險管理，而且還要有序推進鄉村記憶場所保護性開發，重點應在七個方面著力。一是加強對鄉村記憶場所的保護。充分利用現有《保護世界文化和自然遺產公約》《關于加強和改善世界遺產保護管理工作的意見》《中華人民共和國文物保護法》《風景名勝區管理暫行條例》《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》以及規劃、環保、國土資源等多方面的法規，包括傳統村落、特色村寨的保護性條例，結合鄉村記憶場所具體樣態，制定出完整全面的鄉村記憶場所保護條例，使鄉村記憶場所保護有章可循、有制可行、有法可依。二是依托鄉村振興戰略實施，推進鄉村記憶場所的活化創新，運用現代數字和影像技術、移動互聯網絡技術等，與市場接軌，開發一系列與鄉村記憶場所相關的歷史文化掌故、文化文藝精品等，如地方戲劇、歌舞、民族技藝等，通過鄉村故事論壇，電影、電視劇、廣播電臺等視聽節目、數字化產品展示鄉村記憶場所，建立鄉村記憶場所的“O2O”線上線下學習、認知和體驗新渠道，實現虛擬與實體有機結合，建構網絡化活化創新鄉村記憶場所的重要陣地。此外，通過主題策劃與藝術展示等策略，再現鄉村記憶場所，如每年在春節、清明節、端午節、國慶節、中秋節等重要節假日，利用博物館、民間紀念館、群眾性儀式活動等，通過情景化場景模擬、集中展示鄉村記憶場所。以此為基礎，釋放鄉村記憶場所作為“情感基因庫”和“文化活化石”的正相關效應，切實發揮鄉村記憶場所在凝朔鄉村集體記憶、凝聚鄉村群體情感、化解矛盾糾紛、培育文明鄉風等方面的重要作用。三是加強鄉鎮、村級生態文明建設。實施主體功能生態區規劃，劃定生態紅線，實施好河長制，落實好村規民約，嚴肅查處破壞生態環境、亂排亂放、污染生態環境等違法亂紀行為，保護好綠水青山。四是以鄉村農地確權為基礎，推進鄉民宅基地等改革，科學劃分鄉村記憶場所的個人和集體屬性，堅決遏制政府部門侵害鄉民合法權益的行為，維護鄉民合法產權，盤活其用益物權。五是優化鄉村治理體系，增強和扶持鄉村社會在風險管理方面的自治能力鄭紅娥，等.對鄉村社會風險管理體系及存在問題的反思——以禽流感的風險應對為例[J].南京農業大學學報，2010（4）：113-120.，降低鄉村記憶場所風險事件和結果的發生概率，扭轉鄉村記憶場所風險應對失效局面，從制度建設、科學管理、有序引導等方面，預防和規避鄉村記憶場所存在的制度風險、市場風險、管理風險和政治風險。六是進一步加強鄉村公共服務體系建設，尤其在醫療衛生、教育文化、科技研發、財政金融、水電安全、保險服務、法律援助等方面，大力提高鄉村公共產品供給質量和水平。最后，進一步加強鄉村基層組織建設，不斷提高鄉鎮及村干部的整體素質，增強其處置自然災害、群體性事件和化解風險的能力。進一步改善和提高鄉村干部待遇，確保全身心投入鄉村管理事務中，吸引更多的優秀村民參與村干部競選，選派能沉下心來在鄉村干事創業的大學生擔任村官。充分發揮鄉民在鄉村建設中的主體作用，不斷完善鄉民參與民主決策的機制，為創造性推進鄉村記憶場所保護性開發提供保障。