常州高職園區與城市創新創業互動關系研究

錢華生

摘要：高職園區的建設與發展服務于地方城市的創業活動，而地方城市的吸引力與創業政策又反過來促進高職園區創新創業活動的發展，從而形成良性互動。文章以常州高職園區與城市創新創業互動發展指標為基礎，分析了常州高職園區與城市創新創業互動關系現狀，指出了常州高職園區與城市創新創業互動關系存在的創新型創業較少、研發成果轉化能力不強以及大學生創業政策的影響效果有限這些問題，最后針對這些問題提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：高職園區;創新創業;創業政策;互動關系

高職院校作為高等教育的一部分，承擔著培養人才、科學研究和服務社會三大職能，但這三大職能的內容是隨著地方經濟發展的變化而發展。在“大眾創業、萬眾創新” 已被提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度的背景下，常州市正在積極探索一條從制造業名城向創新名城的升級之路，并制定了一系列針對大學生的創新創業優惠政策。常州高職園區適應地方經濟發展的特點，將創新創業活動貫穿于培養人才、科學研究和服務社會三大職能之中，同時根據自身的專業與特色優勢，積極與地方創新創業活動進行互動，以不斷提升創新創業水平，服務于地方經濟。

一、常州高職園區與城市創新創業互動指標體系

高職園區與城市創新創業互動的研究比較少，一般都集中在高職園區或高職院校與區域經濟的互動研究上，其中借鑒意義最大的一篇文獻是《在寧高校與南京互動展評估研究》，在借鑒該論文《在寧高校與南京互動發展評估指標體系（試行）》中的相關指標基礎上，根據常州高職園區創新創業實際現狀和常州經濟運行特點的基礎，創建了《常州高職園區與城市創新創業互動發展指標體系》。

通過該指標體系的構建，將常州高職園區與城市創新創業互動活動分為四個一級指標創新創業人才培養、科技服務、載體建設和城市及創業政策吸引力四個部分。創新創業人才培養指的是常州高職園區為地方培養創新、創業人才;科技服務和載體建設主要指的是教師服務地方經濟進行創新活動;城市及創業政策吸引力指的是城市對常州高職園區創新創業人才的吸引力。

二、常州高職園區與城市創新創業互動關系現狀

（一）創新創業人才培養現狀

根據常州武進區人社局發布的2018年《常州大學生就業創業工作調研報告》，高職院校的學生畢業后，60.99%的學生首選常州就業。12.63%的大學生表示畢業后有創業傾向，但根據常州高職園區幾所學院近幾年的數據來推測，實際留常創業的學生比例估計為3%左右。常州高職園區參加省市級各類創業大賽獲獎人數較多，以2019年常州市首屆高等教育和職業教育創新創業大賽常州高職園區獲獎情況來看，創新組一等獎，常州高職園區占三分之一，二等獎占40%，創業組一等獎占40%，創業組二等獎占38%。常州高職園區為常州企業及相關人員提供的各類培訓達到10多萬人次，其中最典型的是常州商務局織織的針對電子商務人才的培訓，常州高職園區的電子商務專業成為常州電子商務人才的培訓基地。

（二）科技服務與載體建設現狀

常州高職園區專利、實用新型、外觀設計等申請數量截止2018年就已超過2000多件，其中常州信息職業技術學院的總量最多，達到544件，但科研成果的整體轉化率相對較低，不到20%。從橫向課題的到賬經費來看，根據高職院校2017年度科研社會服務經費排行榜數據，常州工程職業技術學院橫向技術到款額4479萬元，技術交易到款額2274萬元;常州機電職業技術學院橫向技術到款額1791萬元，技術交易到款額2023萬元;常州信息職業技術學院橫向技術到款額725萬元，技術交易到款額653萬元;常州工業職業技術學院橫向技術到款額350萬元，技術交易到款額325萬元。這些橫向課題主要是與常州市的企業合作的，為常州的企業發展提供了強大的技術支撐。從載體建設情況來看，常州高職園區每個高職院校都有一個常州市重點實驗室，部分學校與企業共建的研究機構，如常州機電職業技術學院的人工智能技術研究院。

（三） 城市及創業政策吸引力現狀

根據常州武進區人社局發布的2018年《常州大學生就業創業工作調研報告》，常州的城市吸引力主要表現在常州城市環境優美、交通便利占調查總體的19.06%;常州房價是周邊城市凹地，適合安家占調查總體的12.6%;常州生活壓力較小占調查總體的12.08%;常州工業基礎雄厚，就業崗位多占9.25%。就創業政策而言，常州市制定了多個《“龍城青年大學生創業”三年行動計劃》，對大學生創業進行財政扶持、保險補貼、貨款貼息、降低注冊資本、實行稅費減免、放寬信貨規模等一系列優惠政策。根據常州武進區人社局發布的2018年《常州大學生就業創業工作調研報告》顯示，20.44%的高職學生希望政府能夠增加創業資金扶持，增加貸款貼息幅度，該項政策對高職學生創業的吸引力排在第一。

三、常州高職園區與城市創新創業互動關系存在的問題

（一）創業活動呈現出“微創業”的特點，創新型創業較少

常州高職園區的高職學生留常創業的比例雖然不高，但由于常州高職園區高職學生一年畢業的總量達到1萬6千多人，因而留常州創業的學生總量較多。常州高職園區學生的創業呈現出“微創業”的特點，創新型創業很少。“微創業”是指用微小的成本進行創業，或者在細微的領域進行創業，具有投資少、易操作、時間靈活等特點。常州高職園區學生的“微創業”占總體創業的95%左右，創業模式要采取代理加盟模式、依托型創業模式、模擬孵化器模式和法人股份制小型公司模式。其選擇的創業領域多為低風險領域、創業領域與專業結合不緊密、項目的生存周期較短，整體盈利水平較低。

另外，常州高職園區的高職學生的創新型創業較少，如“微創業”中采用模擬孵化器模式的比例只有2%左右，每年舉辦的常州市創新創業大賽，也鮮少有常州高職園區的畢業生。常州市創新創業大賽主要涉及行業為電子信息、互聯網、先進制造業、新材料、新能源與生物醫藥，評委為各行業技術專家和創投專家，大賽對接市科技計劃項目，獎勵力度大，是常州市具有影響的創新型創業大賽。從大賽獲獎結果來看，大賽偏重于技術創新，這對于側重于實踐技能操作的常州高職園區的學生來說，恰恰是一個弱項。而對其他類型的創新項目，如經營模式創新、市場創新，這一類型的創新型創業也較少。