淺探我國公立醫(yī)院內(nèi)控視角下國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新

刁愛麗

【摘 要】公立醫(yī)院的穩(wěn)定運(yùn)行離不開國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的重要保障，本文對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)存在的管理不足進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，旨在通過管理體制的健全，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院新醫(yī)改下國有資產(chǎn)管理效率的提高，確保國有資產(chǎn)安全，保證公立醫(yī)院的持續(xù)良好經(jīng)營。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;國有資產(chǎn);管理;創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】R197.322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1002-8714（2020）03-0-01

盡管國家實(shí)施了新的醫(yī)療改革，但國有資產(chǎn)作為公立醫(yī)院所有資產(chǎn)中最重要的組成，如果國有資產(chǎn)不能得到合理地管理和經(jīng)營，將難以提高公立醫(yī)院地資產(chǎn)利用率，嚴(yán)重?fù)p害公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展和市場競爭地參與。

1 公立醫(yī)院內(nèi)控制度下國有資產(chǎn)管理現(xiàn)況

醫(yī)院國有資產(chǎn)和其他社會(huì)資產(chǎn)的定義不明確，公立醫(yī)院資產(chǎn)管理體制的不完善也是制約公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的突出問題之一。如何整合公立醫(yī)院現(xiàn)有的經(jīng)營方式，改革資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高公立醫(yī)院的公益性，是目前公立醫(yī)院在新形勢下改革面臨的重要問題。

2 做好公立醫(yī)院國有資產(chǎn)內(nèi)控管理重要性

作為公立醫(yī)院重要資產(chǎn)之一，公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理對醫(yī)院的良好運(yùn)行具有極其重要的意義，做好公立醫(yī)院的內(nèi)部控制，對提升國有資產(chǎn)使用率，保障國有資產(chǎn)安全具有積極作用。公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理十分復(fù)雜，涉及范圍廣，因此，有必要在國有資產(chǎn)管理中引入現(xiàn)代化的管理方式，通過內(nèi)部控制的加強(qiáng)，對資產(chǎn)的配置與使用進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，保障資產(chǎn)的使用安全[1]。

3 公立醫(yī)院內(nèi)控制度下國有資產(chǎn)規(guī)范管理建議

公立醫(yī)院國有資產(chǎn)的基本控制目標(biāo)應(yīng)該是提高經(jīng)營利益的目標(biāo)。因此，公立醫(yī)院在設(shè)定利潤目標(biāo)時(shí)，要注意不要過度增加老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切勿通過增加大型設(shè)備檢查的費(fèi)用來增加醫(yī)院的收入。我們可以通過參與企業(yè)醫(yī)學(xué)，設(shè)備以及其他科學(xué)研究和社會(huì)活動(dòng)的研究和開發(fā)來提高醫(yī)院的利潤。

3.1優(yōu)化內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范化資產(chǎn)管理

對公立醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理能夠最大化國有資產(chǎn)的價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，公立醫(yī)院要對資產(chǎn)的配置和用途進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，在確保國有資產(chǎn)安全的情況下，提高國有資產(chǎn)的使用效率。但在實(shí)際操作中，影響公立醫(yī)院資產(chǎn)管理規(guī)范化的因素很多，因此，公立醫(yī)院應(yīng)基于資產(chǎn)管理的確切目標(biāo)完善組織結(jié)構(gòu)，確定權(quán)責(zé)劃分，人員分配和工作流程各部門之間，形成了獨(dú)立有效的協(xié)調(diào)互助工作體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理。

3.2采用現(xiàn)代管理手段，全面落實(shí)國有資產(chǎn)管理職責(zé)

國有資產(chǎn)在公立醫(yī)院的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著特殊地位，其特殊性決定了國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜，因此針公立醫(yī)院有必要通過管理手段的提高，全面落實(shí)管理職責(zé)，通過責(zé)任的準(zhǔn)確劃分，督促管理人員對國有資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，并通過責(zé)任機(jī)制的建立，使管理人員互相監(jiān)督約束，盡量減少國有資產(chǎn)管理中的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)院的綜合管理效率。公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)的搭建，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，通過信息化管理的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)管理流程的無縫銜接，提高國有資產(chǎn)的信息透明度，降低國有資產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，使公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理適應(yīng)現(xiàn)代公立醫(yī)院的發(fā)展需要。

3.3注重精細(xì)管理思想的培養(yǎng)，建立全面的監(jiān)督機(jī)制

注重精細(xì)管理思想的培養(yǎng)，建立全面的監(jiān)督機(jī)制就 必須重點(diǎn)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高綜合管理效率。作為管理者，要加強(qiáng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，注意人才培養(yǎng)。建立完善的醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對醫(yī)院實(shí)行精細(xì)化管理。認(rèn)真劃分醫(yī)院各科室工作，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任制和對人負(fù)責(zé)的管理模式。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)基于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對財(cái)務(wù)管理的每個(gè)階段給出詳細(xì)任務(wù)，并明確職責(zé)劃分，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展，杜絕腐敗。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部合作和聯(lián)合監(jiān)督，能夠提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展[2]。

3.4嚴(yán)格監(jiān)督資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)管理組織，會(huì)計(jì)部門，資產(chǎn)利用部門和績效評(píng)估部門。在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，應(yīng)確定各部門的職責(zé)，各部門在管理資產(chǎn)時(shí)應(yīng)履行各自的職責(zé)。在對公立醫(yī)院的資源進(jìn)行分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)制定預(yù)算方案，防止對同一物資的多次采購，造成資源浪費(fèi);比在，還應(yīng)對資產(chǎn)的主體地位加以明確，加強(qiáng)對資產(chǎn)的托管控制，有資產(chǎn)使用和維護(hù)要遵循的規(guī)則，對違法經(jīng)營行為要有記錄和跟蹤制度資產(chǎn)浪費(fèi);在資產(chǎn)處理過程中，有必要建立一個(gè)完善的內(nèi)部和外部評(píng)估系統(tǒng)，以確保資產(chǎn)的使用和處置達(dá)到最大能力。

3.5提高資產(chǎn)管理的數(shù)字化水平

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的單位機(jī)構(gòu)開始在管理中引入數(shù)字化技術(shù)，管理的數(shù)字化提高大大提升了管理效率與管理水平。因此，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)改進(jìn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)，對國有資產(chǎn)流通的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對國有資產(chǎn)的嚴(yán)格監(jiān)控有利于保障資產(chǎn)安全與合理配比。物料申請，購買，使用，處置的流通過程都要系統(tǒng)化，保證醫(yī)院對資產(chǎn)的及時(shí)管理，使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階[3]。

3.6將資產(chǎn)管理引入績效評(píng)估

科學(xué)的績效評(píng)估系統(tǒng)在醫(yī)院管理中起著非常重要的作用。對公立醫(yī)院的工作進(jìn)行績效考核，可以促進(jìn)公立醫(yī)院管理的規(guī)范化。作為公立醫(yī)院的重要資產(chǎn)之一，公立醫(yī)院應(yīng)對國有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行管理，并在國有資產(chǎn)管理中引入績效考核。通過績效考核制度在公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理中的使用，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。公立醫(yī)院應(yīng)建立合理的獎(jiǎng)懲制度，將考核成績直接與員工福利掛鉤，通過獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，要求相關(guān)部門與個(gè)人認(rèn)真做好管理工作，認(rèn)識(shí)到公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的重要作用，不斷提高資產(chǎn)管理效率，進(jìn)而提高在醫(yī)院的管理效果。

4 結(jié)束語

公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)是公立醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的重要資本保障。公立醫(yī)院應(yīng)高度重視國有資產(chǎn)的管理，實(shí)行科學(xué)的國有資產(chǎn)管理方法，避免資產(chǎn)流失和資產(chǎn)的不合理消耗，穩(wěn)步增加國有資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值，通過資產(chǎn)管理水平的提高，提升公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)公立醫(yī)院的市場競爭力，使公立醫(yī)院為公共健康更好地服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 楊瑜珊.公立醫(yī)院國有資產(chǎn)有效運(yùn)營之制度構(gòu)建[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，14（02）：88-94.